Право на личную безопасность осужденного обеспечивает прежде всего охрану такого нематериального права, как право на неприкосновенность личности. Нормы, констатирующие право осужденного на личную безопасность, содержатся в статье 13 УИК РФ и статье 11 УИК РК. Изучение практики применения указанных норм свидетельствует о том, что они достаточно востребованы. В России ежегодно по мотивам личной безопасности изолируется более 6000 осужденных.
В условиях лишения свободы осужденным сложно обеспечить личную безопасность. Невозможно самостоятельно покинуть камеру, секцию, отряд, бригаду, и осужденные вынуждены постоянно находиться с тем или с теми, от кого исходит угроза. Причинами покушений на личную безопасность могут быть и личные неприязненные отношения, соперничество за материальные и духовные ценности, долги азартных игр (участие в тюремных азартных играх не только элемент досуга, но и средство постановки в зависимость некоторых осужденных, форма паразитического существования). Как показывает статистика, чаще всего к администрации с просьбой о защите личной безопасности обращаются лица, допускающие нарушения режима содержания и подвергавшиеся дисциплинарным взысканиям.
На обеспечение личной безопасности осужденных прежде всего направлены меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности (гл. 16, 17 УК РФ). Их дополняют уголовно-исполнительные меры. К ним относятся, во-первых, меры убеждения. Как правило, они реализуются в рамках проводимой с осужденными воспитательной работы. По своему содержанию эти меры заключаются в разъяснении осужденным необходимости соблюдения установленного порядка (режима) отбывания наказания, правил взаимоотношений с осужденными и персоналом, их прав и обязанностей, в части ответственности за преступные посягательства на жизнь и здоровье личности. Основными формами воспитательной работы с осужденными применительно к различным видам уголовного наказания являются: разъяснение действующего законодательства, психологическая помощь, использование влияния родственников осужденных, персональная работа с каждым осужденным.
Во-вторых, это меры принудительного характера, в частности надзор за поведением осужденных во время отбывания наказания. Представляя собой систему наблюдения и контроля за поведением осужденных надзор в качестве одной из своих целей имеет предупреждение преступлений, в том числе совершаемых в отношении осужденных.
Важное средство обеспечения личной безопасности осужденных применение мер безопасности и оружия, дисциплинарного воздействия на осужденных.
При возникновении угрозы совершения преступления против личности осужденного со стороны осужденных и других лиц он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, (ч.1 ст.11 УИК РК), ареста или лишения свободы (ч.2 ст. 13 УИК) с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
В качестве источника возникновения угрозы жизни и здоровью могут служить действия не только других осужденных, но и иных лиц, например, представителей персонала исправительного учреждения, поэтому должностные лица ИУ обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного. Для исполнения этой обязанности указанными должностными лицами причины и характер угрозы значения не имеют. Важно само наличие угрозы.
Фактическим основанием для обращения осужденного к любому должностному лицу служит возникновение угрозы совершения преступлений, направленных на причинение ущерба жизни и здоровью осужденных. Юридическим основанием является заявление осужденного к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой обеспечить личную безопасность. Законы России и Казахстана уточняют форму заявления (письменное или устное).
Должностные лица по заявлению осужденного обязаны незамедлительно принять первоначальные меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Это могут быть действия по сопровождению осужденного в безопасное место (например, из общежития в дежурную часть) либо по задержанию лица, от которого исходит угроза для осужденного, и изоляции его от других осужденных.
Устранение угрозы личной безопасности осужденного возлагается на начальника учреждения, исполняющего наказание. Он обязан своевременно и тщательно разобраться в сложившейся ситуации, выяснить причины и выявить участников, организаторов, подстрекателей конфликта.
Начальник учреждения, исполняющего наказание, по результатам рассмотрения и оценки конфликта может принять решения:
о переводе осужденного в безопасное место (отдельную комнату, камеру) до устранения угрозы его личной безопасности либо целесообразности его дальнейшего нахождения в данном учреждении. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, вэтих целях, помимо других помещений, могут быть использованы камерыштрафных, дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа иединых помещений камерного типа. Нахождение осужденного в подобныхпомещениях никаких ограничений для негоне предусматривает, осужденный пользуется всеми правами. Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника исправительног учреждения на срок не свыше 30 суток, а в экстренных случаях оперативным дежурным до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. При необходимости срок содержания в безопасном месте может быть продлен еще до 30 суток с согласия прокурора, осуществляющегонадзор за соблюдением законов в данном исправительном учреждении. Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры штрафных, дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа, по перечисленным основаниям наказанием не является. Какие-либо дополнительные изъятия или ограничения прав лица,помещенного в безопасное место, не допускаются;
о принятии иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного (разрешение возникшего конфликта между осужденными, привлечение лица, от которого исходит опасность, к ответственности). При этом начальник учреждения вправе применить указанные меры как по заявлению осужденного, так и по собственной инициативе в случаях, когда сообщение о возникшей угрозе личной безопасности осужденного поступило из других источников;
о переводе осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, если угроза носит долговременный характер и не может быть устранена полностью. Начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, может принять решение о переводе в другое учреждение осужденного (осужденных), от которого (которых) исходит опасность.
К мерам безопасности относятся: осуществление личной охраны; оборудование места нахождения защищаемых лиц техническими средствами наблюдения; оборудование места нахождения защищаемых лиц охранной и пожарной сигнализацией; содержание осужденного в специально отведенном безопасном месте.
Администрация учреждения, в котором осужденный отбывает наказание, может применять меры по защите сведений и данных о месте нахождения осужденного, в том числе перевод в иное учреждение, замену документов, изменение внешности.
При наличии опасности в отношении такого осужденного меры безопасности применяются начальником учреждения, в котором он отбывает наказание, но не по собственной инициативе, а на основании мотивированного постановления (определения) суда или единолично судьи, прокурора, начальника органа дознания или следователя, то есть применение мер безопасности к осужденному, участнику уголовного судопроизводства, относится к компетенции органа, в производстве которого находится уголовное дело, а непосредственное обеспечение возложено на администрацию места отбывания наказания.