Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

К вопросу о понятии экологического нормирования

Развитие человечества сопровождается постоянным использованием природных ресурсов. Нет ни одного природного объекта, который бы не использовал человек в своей деятельности. С другой стороны, технологическая деятельность человека связана с неизбежностью выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. При этом, такое использование окружающей среды должно иметь определенные границы, предельные нормы использования. Именно эти цели преследует одна из функций государственного управления в области экологии, которой является установление нормативов качества окружающей среды. Как отмечает Д. Л. Байдельдинов, можно сказать, что управленческий процесс базируется и начинается с установления экологических нормативов [1,с44].

Государственное управление является производным от формы государственного устройства и политической системы и в то же время имеет самостоятельное значение. Предметом системы государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической системы.

Государственное управление выражается в практической деятельности по реализации политики государства, обеспечению его интересов. При этом выполняются функции организации, координации, анализа, контроля и т.д. [2,с.38].

Необходимость управления как общественная потребность, как условие общественного развития, по мнению Г. В. Атамчука, возникла вместе со становлением общества. Управление существует тогда, когда некий его субъект на что-то влияет, что-то изменяет, преобразует, переводит из одного состояния в другое, чему-то придает новое направление движения или развития[3,с.35]. Управление в сфере взаимодействия общества и природы, как отмечает М.М. Бринчук, представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. К функциям управления (как постоянным направлениям деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования). М. М. Бринчук относит:

  • создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;
  • подзаконное нормотворчество;
  • координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;
  • распоряжение (управление) природными ресурсами; планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды;
  • экологическое нормирование; экологическая экспертиза; экологическое лицензирование;
  • экологическая сертификация;
  • экологический аудит;
  • наблюдение за состоянием окружающей среды;
  • учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;
  • экологическое воспитание и образование; контроль за использованием и охраной объектов природы;
  • разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды[4,с.124].

По мнению же Мухитдинова Н.Б. и Мороз С.П. управление осуществляется посредством взаимодействия определенных элементов системы - субъекта и объекта управления. Управляющая системы - это кто и что управляет, управляемая - кто и что управляется. Между ними существует тесная взаимосвязь и строгая взаимозависимость, которая во многом влияет на сущность управления.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что нормирование качества окружающей среды представляет собой один из элементов государственного управления в области экологии. От показателей качества окружающей среды зависят такие институты экологического права, как экологические права человека, экологическая экспертиза, эколого-правовая ответственность, экологический риск и т.д.

Понятие экологического нормирования в экологическом праве не однозначное. Прежде чем рассматривать данное понятие, необходимо остановиться на понятии качества окружающей среды. Так, по мнению Петрова В.В. под качеством окружающей среды считается такое состояние ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ. Производственный цикл природы построен по принципам безотходного процесса, где конечны продукт служит сырьем для исходного продукта следующего цикла[5,с.196].

На наш взгляд, такое понятие является чрезмерно обобщенным. Мы же придерживаемся понятия, данного Голиченковым А.К. Так, по мнению Голиченкова А.К., под качеством окружающей среды понимается такое состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью[6,с.56].

Основываясь на понятиях качества окружающей среды и управления в области экологии, можно рассмотреть непосредственно понятие экологического нормирования.

Так, Байдельдинов Д. Л. [7,с.44-45] определяя понятие нормирования окружающей среды ссылается на понятие, данное Петровым В.В.: «Нормирование качества окружающей среды представляет собой деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую среду» [8,с.197]. Бринчук М. М. под нормированием в области охраны окружающей среды понимает деятельность уполномоченных государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства[9,с.263]. Несколько позже Бринчук М.М. несколько уточняет данное понятие, понимая под экологическим нормированием (нормированием в области природопользования и охраны окружающей среды) понимают разработку и установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства[10,с.216].

Голиченков А.К. под нормирование нормативами в области охраны окружающей среды понимает установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие[11,с.199].

Гусев Р.К. считает, что экологическое нормирование (нормирование качества окружающей среды) представляет собой систему правовых норм, устанавливающих пределы возможного воздействия на окружающую среду, при которых обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности и экологической безопасности общества[12,с.58].

По мнению Дубовика О.Л., экологическое нормирование - это процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или отдельные средообразующие элементы, позволяющий рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам[13,с.82-83].

В законодательстве Российской Федерации определение экологического нормирования (нормирования в области охраны окружающей среды) содержится в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», согласно ст. 19 которого экологическое нормирование заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды[14].

Действующее законодательство Республики Казахстан под экологическим нормированием — понимает систему правил (норм) и содержащихся в них количественных и качественных показателей (нормативов) состояния окружающей среды и степени воздействия на нее[15].

Проведя обобщенный анализ приведенных выше понятий, экологическим нормированием, на наш взгляд, является система правовых норм, устанавливающих количественные и качественные показатели, представляющие собой пределы возможного воздействия на окружающую среду с целью обеспечения качественного состояния окружающей среды (надлежащими с точки зрения устойчивости окружающей среды физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью).

Экологическое нормирование осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В настоящий период практики и ученые понимают, что нельзя полностью ликвидировать вредное влияние отходов хозяйственной деятельности человека на природу. Но можно добиться постепенного снижения этого воздействия, путем установления определенного равновесия между загрязнением природной среды и нормальным ее функционированием, позволяющим избежать нарушения природного баланса. Эта задача возлагается на экологические нормативы[16,с.45].

Роль нормативов в формировании информации о качестве окружающей среды неоднозначна. Одни из них дают оценку окружающей экологической среды, другие лимитируют источники вредного воздействия. Проводимая классификация нормативов носит несколько умеренный характер. Все нормативы качества являются экологическими нормативами, ибо определяют качество не социальной, а природной среды[17,с.196].

 

Литература

  1. Байдельдинов Д.Л. Правовой механизм государственного управления в области экологии. - Алматы, - 98 с.
  2. Мухитдинов Н.Б., Тукеев А.Ж., Мороз С.П. Горное право Республики Казхастан. - Алма-Ата: Жеты-Жаргы, - 211 с.
  3. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: Учебник / Под ред. В.В. Петрова. - М.: Юридическая литература,- с. 428.
  4. Бринчук М.М. Экологическое право. - М.: Юристъ, - 236 с.
  5. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М., 1995, - с. 557
  6. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. - М., - 402 с.
  7. Байдельдинов Д. Л. Правовой механизм государственного управления в области экологии. - Алматы, - 98 с.
  8. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М., 1995, - с. 557 9.Экологическое право./ Под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. - М., 1997, - 480 с. 
  9. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристъ, - 508 с.
  10. Голиченков А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. - М., - 402 с.
  11. Гусев Р.К. Экологическое право: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, - 203 с.
  12. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. - М.: Юристъ, - 390 с.
  13. Нецветаева А.Г. Экологическое право. - 2006. - 223 с.
  14. Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III «Экологический кодекс Республики Казахстан» // Казахстанская правда от 23 января 2007 г. № 12 (25257).
  15. Байдельдинов Д.Л. Правовой механизм государственного управления в области экологии. - Алматы, - 98 с.
  16. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М., 1995, - с. 557

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.