Государственное регулирование экологического фактора в АПК

Аннотация. В статье говорится о необходимости повышения роли государства в регулировании экологического фактора, рассматриваются элементы системы регулирования экологического учёта. Разработана экологическая политика и даются рекомендации для успешного решения проблем защиты автором природной среды.

В последние годы как со стороны экономических субъектов, так и со стороны государственных органов все большее внимание уделяется экологическому аспекту хозяйственного процесса. Государственное регулирование экологии предусматривает реализацию закона «Об  охране окружающей среды» и закрепленного в Конституции Республики Казахстан права на благоприятную окружающую  среду,  прав будущих  поколений  на   пользование  природно-ресурсным    потенциалом в целях поддержания устойчивого развития, а также  решение текущих  социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Для этого прежде всего необходимо разработать меры по урегулированию отношений на уровне «предприятие – окружающая среда». Все виды  взаимодействий  предприятия  и  окружающей  среды  можно  представить  в  виде  потоков    как в натуральном виде (потоки сырья, продукции, денежных ресурсов), так и в виде информации (информация о количествах поставленного сырья, продукции, денежных ресурсах и др.). Для корректировки   деятельности   натуральных    потоков    рекомендуется    привлекать    специалистов по экологическому менеджменту. Что касается информационных потоков, то известно, что они контролируются с помощью бухгалтерского учета и аудита.

Экологический учет можно  определить как систему сбора, регистрации и обобщения   информации о взаимодействии предприятия и окружающей (природной) среды. Объектами экологического учета являются имущество организаций природоохранительного назначения, экологические обязательства, нематериальные активы и экологически значимые хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе своей деятельности. 

Основными задачами регулирования экологического учета являются:

  • формирование полной достоверной информации о деятельности организации в области природопользования и охраны окружающей среды;
  • обеспечение необходимой информацией всех внутренних и внешних пользователей (руководства организации, системы экологического менеджмента, акционеров, инвесторов и др.);
  • предотвращение отрицательных воздействий организации на окружающую среду и окружающей среды на хозяйственную деятельность.

Система регулирования экологического учета должна состоять из следующих необходимых элементов:

  1. Учетная политика, включающая экологические аспекты.
  2. Детализированный учет экологических затрат (капитальных и текущих).
  3. Определение величины экологических обязательств и их отражение в учете.
  4. Формирование экологической отчетности.

В учетной политике могут быть раскрыты специфические способы оценки активов сферы природопользования и охраны окружающей среды, особенности амортизации объектов природоохранного назначения.

Государственный экологический контроль – это деятельность уполномоченных государственных органов, которая направлена на проверку соблюдения действующего природоохранительного законодательства. Этот вид деятельности носит строго обязательный  характер  и  непосредственно связан с различными формами эколого-правовой ответственности.

Место государственного регулирования экологического учета и аудита представлено на рисунке 1.

               Сравнение функций экологического менеджмента и экологического учета и аудита                                                    

Рисунок 1 – Место государственного регулирования экологического учета и аудита

Суть вышеприведенного рисунка состоит в следующем. На рынок поступают определенные виды ресурсов, движение которых контролируется  экоаудитом. На следующей стадии они   трансформируются в ресурсы и продукцию, которые в виде потоков сырья и денежных средств, а также потоков продукции и денежных средств поступают на предприятие. Тут контрольную функцию выполняет экологический аудит и экоаудит (как часть общего аудита). Предприятие производит не только продукцию, но и отходы, за движением которых следит как экоаудит, так и экоучет.

Указанная информация дает схематическое представление о роли и месте экологического учета, аудита и менеджмента, обосновывает  их  необходимость  не  только  в  структуре  рыночной экономики, но и при любом общественно-экономическом строе, поскольку именно от этого зависит состояние окружающей среды и, как следствие, выживаемость человечества.

В настоящее время вопросы охраны природы и рационального использования ресурсов приобретают огромное государственное значение при производстве любого вида продукции. В промышленном птицеводстве как неотъемлемой части агропромышленного комплекса достигнут такой рубеж, когда дальнейшее производство яиц и диетического мяса требует перехода от экстенсивного на интенсивный путь развития. Преобразования связаны с разработкой и повсеместным внедрением новых технологических приемов, способов и процессов, способствующих удовлетворению потребностей населения страны в диетических продуктах питания. При этом должны обеспечиваться не только минимальная себестоимость продукции, но и ее производство в условиях эффективного использования местных вторичных ресурсов, с недопущением негативного воздействия на экологию окружающей среды [1, с. 44].

Необходимость экологического регулирования заключается в том, что на предприятии должны функционировать не только информационные потоки, за деятельностью которых следят существующие системы учета и аудита, но также и натуральные, которыми занимаются специалисты по экономическому менеджменту. Функции этих служб представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Сравнение функций экологического менеджмента и экологического учета и аудита 

  Цели и задачи экологической политики в АПК

Государственное регулирование в области экологии включает в себя:

  • проверку экологической политики предприятия и обоснование стратегии природоохранных целей и задач;
  • регулирование и минимизацию выбросов загрязняющих веществ, размещение и захоронение отходов;
  • рационализацию использования природных ресурсов, сырья, материалов, реагентов и готовой продукции;
  • оценку риска и предупреждения аварий, аварийных ситуаций и действий в условиях их возникновения;
  • экологическое информирование, просвещение и образование персонала организации;
  • оценку и   снижение    риска    эколого-экономической    и    эколого-правовой ответственности за нарушение природоохранного законодательства, услуги, связанные с развитием системы производственного экологического мониторинга и управления;
  • разработку рекомендаций по развитию отношений с органами государственного экологического контроля и управления, общественностью и др.;

Основные причины проведения экологического аудита можно  свести к требованиям, предъявляемым как следующими лицами и организациями, так и действующим законодательством.

АПК является одной из отраслей, где благодаря современному развитию техники и науки не должно быть отходов, а вторичные ресурсы должны использоваться в полном объеме, в результате хозяйства будут иметь:

  • экономию в инвестициях;
  • расширение сырьевой   базы   за   счет   вовлечения   в   переработку   сравнительно     дешевого с первичным ресурсом вторичного сырья;
  • повышение эффективности  общественного производства (уменьшение транспортировки, складирования, эксплуатация отвалов и свалок); 
  • переработку отходов производства  и  его   использование,   что   позволит   сократить  затраты по охране окружающей среды и улучшить ее состояние;
  • дополнительные средства, полученные с помощью использования вторичных ресурсов – основного вида доходов предприятия без расходов дополнительных средств.

Для успешного решения проблем защиты природной среды, правильного, оперативного, своевременного предупреждения загрязнения, эффективного использования средств механизации, сокращения материально-технических, трудовых затрат при выполнении работ необходимы:

  • контроль за направлением сточных вод на очистные сооружения или в специальные отстойники- накопители;
  • складирование и хранение помета в хранилищах наземного типа без использования заглубленных емкостей;
  • ликвидация временных накапливаний помета;
  • организация утилизации технических отходов;
  • содержание в рабочем состоянии транспортных средств и агрегатов для переработки отходов;
  • недопущение загрязнения почв, воды, растительности нефтепродуктами;
  • осуществление контроля за состоянием и работой очистных сооружений;
  • проведение санитарно-профилактических мероприятий в  производственных зонах  территории, а также на прилегающих соседних землях;
  • изыскание и внедрение способов очистки воздуха производственных зон путем установления специальных фильтров в приточно-вытяжной вентиляции;
  • проведение учета возмещенных ущербов от нарушения природопользования;
  • определение эффективности расходования средств на утилизацию отходов с позиции экономического развития;
  • осуществление финансирования проектов и строительных объектов с учетом экономического, природоохранного соответствия современным требованиям;
  • изыскание производственных резервов, когда обращается особое внимание на использование побочных продуктов, их глубокую переработку;
  • планирование природоохранных мероприятий в комплексе с другими основными показателями экономического развития;
  • использование последних достижений науки и техники [2, с. 352].

Строгое соблюдение технологического процесса производства продукции, введение режима экономии на всех его участках - это резервы снижения себестоимости продукции. В последние годы основным источником повышения экономической эффективности становится улучшение экологической обстановки в районе функционирования [3, с. 22].

Экологическая политика формируется с учетом оценки техногенной нагрузки на  окружающую среду и достигнутого уровня развития производственных сил и производственных отношений (рисунок 2).

 Цели и задачи экологической политики в АПК

Рисунок 2 - Цели и задачи экологической политики в АПК 

Системный подход к решению экологических проблем гарантирует возможность предвидеть изменения в управлении охраной окружающей среды, соответствовать национальным и международным требованиям и обуславливает достижение поставленных целей путем рационального размещения ресурсов.

 

CПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

  1. Айдаров Т.А. Основные проблемы сельского хозяйства ЮКО // Труды межд. науч.-практ. конф.«Ауезовские чтения-11». – Шымкент, 2012.
  2. Айдаров Т.А. Анализ роли государства в развитии зерновой отрасли // Научный мир Казахстана. – – № 3-4 (43-44).
  3. Айдаров Т.А и       др.       Государственное               регулирование              конкуренции             и       инновационных рисков в птицеводстве // Вестник Инновац. Евраз. ун-та. – – № 2. – С. 20-23.
Фамилия автора: Т.А. Айдаров, К.Б. Сатымбекова, Б. Сиязбеккызы
Год: 2012
Город: Павлодар
Категория: Экология
Яндекс.Метрика