СОЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

В последнее десятилетие активизация рыночных процессов привела к интенсивному формированию рынка труда, возникновению особых типов воспроизводственных связей. Интенсивное развитие новых форм хозяйствования, повышение мобильности трудоактивного населения коренным образом преобразовало ситуацию на рынке труда, изменяя как спрос, так и предложение работников, что вызвано усиливающимися переливами из материального производства в сферу обслуживания. И это повлекло за собой резкое увеличение социальной мобильности работников в отраслях экономики, что усиливает общий дисбаланс на рынке труда. В связи с этим возникает необходимость регулирования этими процессами на государственном уровне посредством активных и пассивных мер.

В настоящее время периодически разрабатываются программы занятости населения, основанные на стратегических планах развития государства и учитывающие новые тенденции развития. Программа занятости населения предусматривает разработку мер по снижению темпов падения уровня безработицы, поддержку развития малого и среднего бизнеса, позволяющие получить дополнительные рабочие места, организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учётом потребностей рынка труда, совершенствование организации общественных работ, создание дополнительных рабочих мест при разработке инвестиционных программ. Финансирование ежегодных программ занятости производится за счёт местных бюджетов на тендерной основе.

Для дальнейшего развития временной и самостоятельной занятости, сосредоточении рабочей силы на участие в природоохранных мероприятиях и развитие инфраструктуры приоритетным направлением практической деятельности станет развитие общественных работ (оплачиваемых из

 местных бюджетов), которые являются одной из основных активных форм социальной защиты безработного населения, путём увеличения числа работодателей.

Программа предусматривает совершенствование порядка финансирования для стимулирования предприятий и организаций, предоставляющие свои услуги на рынке труда при содействии в трудоустройстве, что позволит заинтересовать работодателей, поскольку государство гарантирует оплату затрат по конечному результату.

Государственное регулирование рынка труда направлено на соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику и адаптацию работников к современным требованиям рынка труда. Государство обеспечивает защиту социально-уязвимых категорий населения.

С введением нового трудового законодательства изменились трудовые отношения, в связи с чем появилась необходимость в защите наёмных работников. Следовательно, должна возрастать роль профсоюзов на предприятиях, которые разрешают трудовые споры и разногласия.

Регулирование рынка труда должно осуществляться по перечисленным ниже направлениям :

  • формирование государственных органов, контролирующих и регулирующих уровень занятости и безработицы;
  • целенаправленное увеличение мобильности рабочей силы, для чего на государственном уровне должен осуществляться контроль над территориальными, отраслевыми и профессионально-квалификационными перемещениями рабочей силы и должна быть разработана новая системы по повышению мобильности рабочей силы;
  • стимулирование гибких форм занятости, позволяющие работодателям манипулировать количеством и качеством рабочей силы, основываясь на потребностях развития производства и экономики государства;
  • подготовки квалифицированных, профессионально грамотных, подвижных и легко адаптирующихся в новых условиях молодых специалистов;
  • повышение эффективности женского труда, особенно в области математики, механики, вычислительной технике, химии, маркетинга и т.д.;
  • регулирование предпенсионной занятости, где работники предпенсионного возраста являются слабоконкурентной категорией и считаются менее мобильными по сравнению с другими возрастными категориями населения и поэтому малопривлекательны для работодателей;
  • регулирование притока иностранной рабочей силы, т. е. ужесточение контроля за ввозом и использованием рабочей силы или полного прекращения трудовой иммиграции;
  • регулирование уровня заработной платы, т.е. установление допустимых пределов повышения заработной платы, минимума заработной платы с учетом темпов роста инфляции и цен;
  • предотвращение и улаживание трудовых конфликтов, т.е. регулирование рабочего времени и условий труда;
  • стимулирование мотивации труда, использование средства мотивации труда, к которым можно отнести угрозу социальную политику закрепления кадров на предприятиях, гарантии работникам о возможности повышения квалификации.
  • косвенное субсидирование предпринимателей при создании дополнительных рабочих мест для безработных и прием на работу социально уязвимых лиц;
  • развитие системы социального партнерства, использование его для регулирования и контроля предстоящего высвобождения или разработки альтернативных вариантов.

Для более эффективного обеспечения занятости необходимо развитие наиболее приоритетных отраслей, которые будут способствовать экономическому росту страны, в том числе в легкой и пищевой, химической, угольной, нефтегазовой, нефтеперерабатывающей промышленности, машиностроении, сельском хозяйстве.

Для повышения занятости населения необходимо развитие малого предпринимательства, для которого необходимо создать благоприятные условия и всеми усилиями способствовать увеличению удельного веса малого и среднего бизнеса в различных отраслях экономики. Поэтому целесообразно привлечение иностранных инвестиций и технической помощи для поддержки и развития малого предпринимательства. В настоящее время разработаны программы по кредитованию субъектов малого предпринимательства, проводятся работы по организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий малого бизнеса, что будет способствовать росту числа субъектов малого предпринимательства и, следовательно, увеличению числа занятого населения.

Таким образом, занятость населения можно обеспечить в результате экономического роста, позволяющего    непосредственным    образом    повысить    спрос    на   труд,    развития малого

 предпринимательства, создания временных рабочих мест, при этом снижается уровень безработицы и уменьшается социальное напряжение, внедрения политики субсидирования предприятий и организаций, способствующих найму безработных или подготовке на имеющиеся рабочие места при наличии гарантий, что обучаемые новым профессиям безработные будут закреплены в штате предприятия после окончания субсидии.

В настоящее время вполне возможно осуществить ряд мероприятий социально-экономической политики, которые обеспечивают снижение напряженности на рынке труда. К ним, в первую очередь, относится протекционистская политика, защищающая национальных производителей и потребителей от иностранных конкурентов действующая с помощью средств таможенной, валютной или кредитной политики, активная внешне-экономическая политика, стимулирующая экспорт казахстанских товаров и развитие мелкого, семейного бизнеса, способствующая снижению безработицы.

Кроме этих направлений политики сдерживания безработицы будет эффективно применение следующих мер:

  • создание системы регулирования высвобождения работников в тех регионах, в которых имеется высокая напряженность на рынке труда, предотвращения увеличения безработицы;
  • необходима разработка программ трудоустройства высвобождаемых работников;
  • поощрение развития гибких форм занятости;
  • стимулирование неперспективных категорий работников для ухода с рынка труда;
  • регулирование ввода на рынок труда потенциальной рабочей силы (молодёжи, подростков, домохозяек и т.д.) с целью получение профессионального образования, способствующего высокой трудовой мобильности в наиболее перспективных сферах занятости;
  • лимитирование приема на работу неграждан Республики Казахстан и лиц без гражданства, как в государственных предприятиях, так и частных предприятиях и организациях;
  • проведение различных программ, позволяющих снизить уровень безработицы, разрабатываемых на основе выделенных иностранных целевых кредитов;
  • развитие шоу-индустрии, что даст возможность проводить различные конкурсы (Жас-канат, Азия даусы, Сезон Востока, Мисс Казахстана и т.п.), создание зон отдыха (Аква-парк, Луна-парк), что обеспечивает занятость людей во время их организации.

Проблема роста безработицы среди молодёжи требует привлечения особого внимания для её немедленного решения. Заимствование опыта зарубежных стран в этой сфере уместно и для нашего государства. Вполне осуществимо внедрение программы профессионального обучения молодёжи, действующей в Англии, согласно которой молодым людям оказывается необходимая помощь для получения образования в виде стипендии или бесплатного обучения (гранты, кредиты).

Наиболее приемлемым направлением в казахстанской практике содействия занятости молодых людей должна стать подготовка молодёжи по профессиям, способствующим развитию экономики (особенно малого и среднего бизнеса). Для этого необходима конкретная разработка программы по трудоустройству выпускников всех видов учебных заведений, предполагающая улучшение правовых, социальных, организационных условий для обеспечения занятости молодёжи. Кроме того, необходимо наладить взаимоотношения с системой образования с целью определения потребности в подготовке специалистов, требуемых в настоящее время профессий, что позволит уменьшить резерв рабочей силы и тем самым ослабить напряжение на рынке труда.

Также необходимо осуществлять подготовку кадров в системе образования, которая соответствует потребностям народного хозяйства. Государство должно учитывать, в каком количестве необходимо готовить специалистов и контролировать этот процесс. Если нет достаточного числа специалистов по отдельным востребованным профессиям, необходимо производить переквалификацию кадров.

Практика зарубежных стран показывает, что данный метод регулирования рынка труда достаточно эффективен, поскольку он даёт возможность не только реагировать на структурные изменения в экономике, но и способствовать их ликвидации.

Создание информационной базы о конъюнктуре рынка труда позволит получать своевременные данные о вакантных местах, о процессах и изменениях, происходящих на рынке труда. Предоставление благоприятных условий для более рационального использования возможностей предприятий и организаций государственного, негосударственного и некоммерческого сектора решат многие проблемы повышения занятости населения.

Степень успешности страны, безусловно, зависит от того, насколько новые специалисты (бывшие  выпускники учебных  заведений)  смогут трудоустроиться  по  специальности, найти

 применение полученным знаниям и навыкам. В государстве ежегодно проводятся общереспубликанские акции, направленные на решение проблем трудоустройства молодёжи, одна из которых «Новые ресурсы Казахстана» и общественный фонд «Современное образование» подготовили новый проект - «Программа содействия трудоустройству молодёжи Республики Казахстан».

В 2006 году разработана Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, в рамках которой предусмотрены меры по ликвидации бедности путём принятия комплекса взаимосвязанных мер, в особенности, в сельской местности. В их числе: рост экономики всех регионов страны, развитие сельского хозяйства с применением эффективных современных аграрных технологий, повышение эффективности системы социальной защиты населения, вовлечение бизнес-сообщества в регионах, проведение мониторинга кадрового потенциала государства с определением прогнозной потребности в специалистах высшей научной квалификации, как на республиканском, так и региональном уровне и другие. 

Отметим, что намеченные мероприятия государственной программы занятости нуждаются в заинтересованном и творческом подходе к ее реализации со стороны руководителей предприятий и местных органов власти. Не всегда еще приоритет в их деятельности отдается реализации мероприятий, отвечающих интересам молодого поколения. Много костности, рутины, желания работать «по старинке». Чаще всего именно субъективный фактор тормозит внедрение государственных мер по обеспечению занятости и ликвидации многих, следующих за этой молодежных проблем.

Фамилия автора: Сим Д.К.
Год: 2010
Город: Караганда
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика