Некоторые вопросы договора проката по законодательству Республики Узбекистан

Термин «прокат» употреблялся еще в российском дореволюционном законодательстве до 1917 года, правда, использовался он лишь в качестве одного из названий договора имущественного найма. Как отмечал Д.И. Мейер, договор имущественного найма имел несколько названий, разница в употреблении которых состояла в том, что каждое из этих названий, обозначая один и тот же договор имущественного найма, давало указанному договору особый оттенок, и, в частности, словом «прокат» именовался обычно наем мебели, платья, вообще имущества движимого[1].

В советский период появилась особая разновидность договора имущественного найма – бытовой прокат, который был закреплен в подобном качестве в ГК 1964 г. под договором бытового проката понимался договор найма предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов, спортивного инвентаря, легковых автомобилей и другого имущества личного пользования, предоставляемых гражданину государственной, кооперативной или общественной организацией для временного пользования. (ст. 324 ГК Уз ССР 1964 г.) Гражданский кодекс Узбекской ССР отдельно регламентирует бытовой прокат в качестве отдельного вида договора аренды имущества. По договору бытового проката во всех случаях, участвуют арендодателем только социалистические организации[2]. А арендаторами могут быть только граждане3. А это в свою очередь, указывает на ограничение в отношениях.

О признании договора бытового проката отдельной разновидностью договора имущественного найма свидетельствовало обеспечение законодателем в известной мере дифференцированного регулирования отношений бытового проката путем включения в положения, регламентирующие имущественный наем, отдельных (специальных) норм, относящихся к бытовому прокату. Например, если по общему правилу максимальный срок договора имущественного найма был установлен в 10 лет, а срок найма оборудования и иного имущества - в один год, то срок бытового проката не должен был превышать срока, определенного соответствующим типовым (примерным) договором бытового проката (ст. 306 ГК УзССР 1964 г.). Договор бытового проката, заключенный без указания срока, считался заключенным на срок, установленный типовым (примерным) договором бытового проката (ст. 307 ГК УзССР). На организацию, заключающую договор бытового проката, возлагалась дополнительная обязанность проверить в присутствии нанимателя исправность сдаваемого внаем имущества (ст. 310 ГК УзССР).

Убедительным свидетельством отношения законодателя к бытовому прокату как к отдельной разновидности договора имущественного найма являлось положение о том, что указанные отношения подлежали регулированию типовыми договорами бытового проката отдельных видов имущества, утверждаемыми Советом Министров УзССР (ст. 324 ГК УзССР).

В современной юридической литературе нередко отмечается, что регулирование отношений бытового проката с помощью типовых (примерных) договоров в то время было обоснованным, «поскольку в качестве арендодателей по договору проката выступали только государственные юридические лица и государство путем издания типовых договоров обеспечивало равные условия проката для всех потребителей» 1. Однако надо видеть и «оборотную сторону медали»: типовые (примерные) условия и правила, регламентирующие разные виды бытового проката, разрабатывались (а нередко и утверждались) заинтересованными министерствами и ведомствами, поэтому они включали в себя нормы, обеспечивающие ведомственные интересы в гораздо большей степени, нежели защищали интересы граждан - нанимателей имущества.

Ряд типовых договоров бытового проката был утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 1 февраля 1965 г. № 181 «Об утверждении договоров бытового проката и бытового заказа» 2, в частности: «Типовой договор о предоставлении во временное пользование гражданам предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов (кроме пианино, роялей), спортивного инвентаря и другого имущества личного пользования стоимостью 300 сум и выше», «Типовой договор о предоставлении во временное пользование гражданам роялей, пианино». Несколько иначе строилось правовое регулирование отношений бытового проката применительно к иным видам имущества. Например, прокат легковых автомобилей осуществлялся на основе «Устава автомобильного транспорта РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 123, и изданными в соответствии с ним «Правилами» пользования легковыми автомобилями на условиях проката (без шоферов) на территории РСФСР». То, что типовые договора и правила бытового проката намечают административные интересы можно установить по следующим положениям. В случае повреждения предмета, взятого на прокат, наниматель был обязан:

1)    уплатить стоимость его ремонта, если повреждение носило устранимый характер;

2)    вернуть такой же предмет или уплатить его стоимость, если его состояние приведено в полную негодность.

Наниматель уплачивал стоимость недостающих деталей в 1,5 размере, а наниматель автомобиля - в 3 кратном размере по розничным ценам (ст. 155 Устава автомобильного транспорта РСФСР). Практически все типовые договоры и правила бытового проката устанавливали законные неустойки в виде штрафов за просрочку внесения нанимателем наемной платы. В случае гибели и утраты предмета, взятого напрокат, наймодатель кроме стоимости имущества имел право взыскать с нанимателя сумму неполученного дохода1. Наряду с договором бытового проката, выделяемого в отдельную разновидность договора имущественного найма непосредственно законодательством на уровне подзаконных актов признавалась и такая разновидность имущественного найма, как прокат приборов, оборудования и других технических средств. В частности, в тот период действовал типовой договор проката приборов, оборудования и других технических средств, осуществляемый территориальными органами системы Госснаба СССР, утвержденный постановлением Госснаба СССР и Госарбитража СССР от 28 июля 1978 г. № 43/52. Данный типовой (примерный) договор содержал целый набор специальных правил, регулирующих прокат названных видов имущества, что и позволяет говорить об отдельной разновидности имущественного проката. В частности, на организации системы Госснаба СССР возлагалась обязанность проверять при выдаче предметов проката в присутствии представителя заказчика комплектность и исправность предоставляемых приборов и оборудования. Также, предусматривались отдельные виды ответственности сторон в форме неустойки за не выполнение обязательств.

В юридической литературе того времени говорили лишь об одной разновидности договора имущественного найма – договоре бытового проката, выделяя особенности его субъектного состава, а именно: с одной стороны в качестве наймодателя выступали лишь специализированные прокатные организации, а с другой стороны в роли нанимателя – граждане1.

В Гражданском кодексе Республики Узбекистан прокат определен в качестве одного вида аренды, договор проката можно внести в ряд договоров заключаемых по оказанию услуг населению.2 Договор проката являясь договором аренды, “ на основании его наймодатель, осуществляющий сдачу имущества в наем в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить нанимателю движимое имущество за плату во временное владение и пользование” (ст.558 ГК РУз.).

Договору проката присущи некоторые характерные признаки, позволяющие выделить его в отдельный вид договора аренды.

Во-первых, в качестве арендодателя по договору проката могут выступать не любые коммерческие организации, а только те из них, которые осуществляют сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности.

Во-вторых, как общее правило, имущество, предоставленное по договору проката, должно использоваться для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства. Поэтому арендатором по договору проката в основном выступают граждане, которым соответствующее имущество понадобилось для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования. Арендатором могут быть также юридические лица и индивидуальные предприниматели, но для них исключается возможность использования полученного в прокат имущества для извлечения прибыли. В-третьих, договор проката относится к категории (виду) публичных договоров (п. 3 ст. 558 ГК РУз.). Это означает, что коммерческая организация, при наличии возможности предоставить в прокат требуемое имущество не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в заключении договора проката.

Условия договора проката, в том числе об арендной плате, должны устанавливаться одинаковыми для всех арендаторов, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Лица, выступающие в роли арендаторов, вправе передать на рассмотрение суда споры как о понуждении арендодателя к заключению договора проката, так и о разногласиях по отдельным условиям договора.

В-четвертых, договор проката в отличие от договора аренды имущества (общие положения) ни при каких условиях не может носить характер бессрочного обязательства. Более того, в императивном (строгом) порядке определен максимальный срок действия такого договора - один год (ст. 559 ГК РУз.).

В-пятых, к обязательствам, возникающим из договора проката, не подлежат применению предусмотренные общими положениями об аренде (ст. 553 ГК РУз.) правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды.

В-шестых, договор проката может быть расторгнут арендатором в любое время при условии письменного предупреждения арендодателя не менее чем за 10 дней о своем намерении отказаться от договора.

Учитывая публичный характер договора проката, Гражданский кодекс возлагает на арендодателя ряд дополнительных обязанностей. В частности, арендодатель, заключивший договор проката, должен в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду имущества, ознакомить арендатора с правилами его эксплуатации либо передать вместе с имуществом письменную инструкцию о правилах его использования (ст. 560 ГК РУз.). Арендодатель не позже чем в десятидневный срок со дня получения заявления арендатора обязан устранить обнаруженные арендатором недостатки в сданном в аренду имуществе либо заменить его аналогичным имуществом в исправном состоянии. Если арендодателю удастся доказать, что недостатки в арендованном имуществе возникли в результате нарушения арендатором правил эксплуатации и содержания имущества, арендодатель вправе потребовать возмещения за счет арендатора стоимости ремонта и транспортировки имущества (ст. 561 ГК РУз.). На арендодателя также возложена обязанность осуществлять как капитальный, так и текущий ремонт имущества, сданного в аренду по договору проката (п. 1 ст. 563 ГК РУз.).

Что касается обязанностей арендатора по договору проката, то они сводятся к своевременному перечислению арендодателю арендной платы и соблюдению правил пользования арендованным имуществом. Арендные платежи определяются в договоре проката в твердой сумме и вносятся арендатором периодически или единовременно. При допущении нанимателем положений по ведению контроля по использованию и хранению предмета проката и в случаях нарушения условий договора администрация прокатной организации вправе досрочно потребовать с пользователя возврата предмета.1

В связи с тем, что полученное по договору проката имущество может использоваться арендатором лишь для потребительских целей, Гражданский кодекс запрещает арендатору сдавать это имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору проката другим лицам, предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, вносить арендные права в качестве залога или вклада в уставный фонд (капитал) хозяйственных товариществ и обществ либо паевого взноса в производственные кооперативы (п. 2 ст. 563 ГК РУз.).

Указывая что предмет проката можно взять на краткосрочную аренду, наниматели пользуются несколько раз предметом проката (аренды).

Выдача имущества в прокат по договору и в научных литературах, и в нормативных документах был рассмотрен в качестве обязательства оказания услуг населению в традиционном порядке. Настоящий договор был выделен в качестве бытового договора направленным на типовые правила бытового проката. Хотя договор проката включен в ряд договоров выдачи в аренду имущества, в нескольких нормативных документах он включен в ряды договоров оказания услуг. Из этого исходит, что обязательство выдачи имущества в аренду исходит из самого имущества и имеется в качестве вида услуг (один из видов деятельности). Исходя из настоящего, Общероссийский классификатор услуг населению (постановление Государственного стандарта РФ от 28 июня 1993 года) имеет раздел «Обслуживающие предприятия по прокату».

Основываться только на включение договора проката в ряды договоров обслуживания, определено в Законе РФ «О защите прав потребителей». Отношение регулирующиеся законодательством Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29 сентября 1994 года указано что могут исходить из договора аренды (к нему входит и прокат), но к сожалению в нем не было указано ничего по каким нормам и в каком объеме можно применить закон РФ «О защите прав потребителей».

Напоминаем то что, вышеуказанный закон регулирует отношения которые могут появится между потребителями и заготовщиками, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнение работ, оказание услуг), определяет право потребителя на приобретение имеющее надлежащее качество и не имеющее вреда для здоровья, указывает права получения информации о товарах (работах, услугах), защиты государства и государственных интересов и устанавливает направление осуществления настоящих прав. Потребитель это покупатель товары (работы, услуги) не связанные с получением прибыли, для своих личных (бытовых) потребностей либо гражданин осуществляющий заказ на настоящее. Одновременно с этим специальные правила по защите прав потребителей указанные в настоящем законе определены только для продажи товаров (2-глава) и выполнение работ или оказания услуг (3 глава).

Несомненно, к отношениям исходящим из договора проката, в большинстве случаях необходимо применить практику законов о защите прав потребителей, но это необходимо осуществить путем внесения соответствующих изменений в закон РФ «О защите прав потребителей», например, путем прибавления слов в три элемента указанных в нем – «продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг» четвертого элемента – «выдача имущества на использование». В этом случае не остается нужды для раздувания понятие «услуги» до неограниченной степени как у некоторых ученных. Действительно, во многих случаях мы считаем что прокат связан с удовлетворением потребностей граждан начиная с их рождения (например, проката детской коляски) до смерти (например, предметы необходимые для погребения). Это называется бытовым прокатом. Но и хозяйственный прокат имеет большое значение в жизни. Этот вид проката имелся и раньше в качестве проката транспортных средств. В качестве подтверждения нашего мнения, довольно упомянуть специальные прокатные предприятия которые раньше вели свою деятельность в системе Госснаба СССР.

По договору проката наймодатель выдает нанимателю за определенную плату имущество на временное использование для осуществления постоянной предпринимательской деятельности.

Особенность проката в том что, объектом аренды может быть только движимое имущество (движимые предметы). Они: бытовые приборы, музыкальные инструменты, спортивные принадлежности, легковые автомобили, измерительная техника, производственные оборудования и другие. По договору проката могут выдаваться кинофильмы, видеокассеты, компьютерные диски, аудио и видеодиски, литературы. В этом случае необходимо соблюдать следующее условие, т.е. лицо в качестве наймодателя, автора, владеющее авторским или соавторским правом не может участвовать в качестве наймодателя, ибо в аренду предоставляются не оригиналы предметов созданных материальным владельцем, а их копии. Авторское право, соавторское право также схожие прав по договору проката решаются на основании договора между владельцем и автором.

Специальный субъект – лицо выходя в качестве наймодателя, выдает предмет лицу занимающемуся постоянной предпринимательской деятельностью. В таком случае и коммерческая организация и частный предприниматель могут участвовать в качестве такого субъекта. Но выдача имущества в аренду должно иметь постоянную основу. Выдача в аренду имущества один раз не входи в прокат. Одновременно с этим во многих случаях выдача в аренду имущества не входит в постоянную деятельность предприятия. Например: банями в прокат выдаются полотенца, мыло, простыни и другие, гостиницы высшего разряда должны обеспечивать клиентов культурно-бытовыми предметами, аптеки медицинскими вещами, а коммерческие организации оказывающие услуги по церемониальным (погребальным) услугам оказывают церемониальные услуги вещами используемыми в погребальных обрядах и другое.

Необходимо указать то что, в качестве наймодателей могут быть, например, и некоммерческие организации созданные в форме фондов. Для выдачи в аренду средств измерительной техники наймодатель должны получить лицензию государственной метрологической службы.

В договоре в качестве наймодателя могут участвовать и физические, и юридические лица, государственные и муниципальные структуры.

При составлении договора бытового проката наймодателями могут быть только физические лица. Смотря на имущество выдаваемое в аренду, могут предоставляться дополнительные требования. Например, для аренды нанимателем автомобиля он должен предоставить водительское удостоверение. По нашему мнению, вопрос применения правил договора при получении автомобиля под такси, пробуждает у человека интерес. Как указано выше, с договором проката автомобиля неразрывно связана аренда транспортного средства (автомобиля) без экипажа. И этот договор, и тот договор тоже направлен на один объект – автомобиль. Договор проката транспортного средства без экипажа тоже является одним из видов договора аренды, они регулированы в отдельном порядке в ГК РФ. Но в отношении объекта аренды вообще различные. Это явно выделяется в следующих двух случаях:

а) распределение обязательств по проведению ремонта;

б) могут быть допущены осуществления действий распределения в отношении транспортных средств.

Если для договора проката на наймодателя возложен ремонт в простом порядке, при выдаче в прокат транспортного средства без экипажа, по общему правилу возлагается на нанимателя. Если прокат запрещает осуществление, каких либо действий распоряжения в отношении объекта нанимателя, в этом случае во втором случае ведущее место имеет возможность заключения субаренды и других договоров даже без разрешения наймодателя, не противоречащее целям использования транспортных средств.

Таким образом, мы столкнулись с таким положением, в нем отразились противоположные к друг другу договора связанные с пользованием одного объекта. В связи с этим при правильном составлении договора аренды, большое значение имеет точное изложение воли сторон при составлении настоящего договора. Предмет проката выдается нанимателю для владения и использования, т.е. он не остается на распоряжении наймодателя. Это условие исходит из правил договора. В связи с этим не имея прав по поводу владения нанимателем имуществом, пользование ими в качестве законных договоров не должно признаваться.

Прокат в различных случаях не имеет бессрочного характера. Согласно пункту 1 статьи 559 ГК РУз., договор проката составляется сроком на один год. К договору проката не применяются правила по повторному выбору составления его на неопределенный срок. По этой причине после окончания срока договора, если наниматель пользуется имуществом без всяких протестов наймодателя, и наниматель и наймодатель лишаются прав защиты интересов на основании договора. В том числе, если наймодатель обращается в суд с просьбой взыскания арендной платы, необходимо обращать внимание не на просроченный договор а к пункту 2 статьи 622 ГК РФ.

В настоящем договоре нанимателю не предоставляются никакие преимущества при составлении договора на новый срок. Одновременно, арендатор в любое время может отказаться от договора проката в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за десять дней. Такое правило не только относится для договора проката, но и применяется для договоров других видов, ибо договор может быть аннулирован по согласию сторон. Права и обязательства сторон имеют отдельные особенности. Это характеризуется публичным характером проката и профессиональным статусом арендодателя имущества.

Для арендодателей имущества по договору бытового проката возникают несколько обязательств. К их ряду входят, например, предоставление потребителю информации о режиме его работы, об имуществе, выдаваемом в аренду и другое. На основании правила статьи 630 ГК РФ, большое значение имеет обеспечение возмещения в определенном значении таких требований большого объема возложенных на арендодателя, это определяет особенность договора проката. На основании его, долги по не оплаченной арендной плате арендодателя производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Необходимо указать, что законодатель в этом случае сохранил ранее действующий порядок.

Если договором предусмотрено, взыскание неустойки не осуществляется беспрекословно. Также, не применятся такой порядок, если арендодатель имущества потребовал досрочной оплаты арендной платы у арендатора за ранее правонарушение при оплате арендной платы.

Одновременно, законодатель запрещает арендатору сдавать арендованное имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по нему другим лицам, предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, вносить качестве залога или вклада либо паевого взноса. Арендатор имущества лишен прав каких либо распоряжений в отношении объекта аренды. В этом случае разрешение арендатора не имеет никакого значения. Осуществление таких действий автоматически признается не действительным по причине не соответствия нормативным документам.

При выделении бытового и хозяйственного проката можно выделить и малые виды проката. Например, Общероссийский классификатор услуг населению исходя из видов имущества и области их применения, выделяет более 40 малых видов проката. Про сравнении хозяйственного проката и оперативного лизинга необходимо говорить многое. До принятии Закона РФ «О лизинге» в нормативных документах и литературах оперативный лизинг был исключен из норм об аренде имущества, он был внесен в ряд проката технических средств (хозяйственного проката).

На сегодняшний день, оперативный лизинг является одним из видов лизинга, в нем лизингодатель рискуя, покупает имущество и лизингодатель выдает его за определенную плату, на определенный срок также на основании определенных условий для временного владения и пользования в качестве предмета лизинга.

По нашему мнению, такая метаморфоза не очень то обходима, трудно привести какие-нибудь другие аргументы кроме внедрения для этого вида деятельности налогового режима определенного для лизинга такого правила.

Но, несмотря на это, оперативный лизинг имеет следующие особенности отличающие его от хозяйственного проката:

  1. Для арендодателя необходимо выдать на пользование на основании оперативных лизинговых условий объектом аренды.
  2. Определение срока договора по согласованию сторон;
  3. Возможность внесения недвижимости в список объектов аренды;
  4. Возможность заключения договора сублизинга;
  5. Отдельные требования к форме и условиям договора;
  6. В отдельных случаях выдача лизингодателю права взыскания беспрекословно объекта аренды и денежных средств;
  7. По общему правилу, проведение среднего и текущего ремонта возлагается на арендодателя;
  8. Выдача лизингодателю права контроля (инспекции) над использованием предмета лизинга и финансовой деятельностью лизингополучателя.
  9. Правила аннулирования договора при осведомлении за 10 дней арендодателя не применятся;
  10. Разрешается оплата арендной платы в натуральном виде или же в дургой форме не отобреженной деньгами.

Одновременно с принятием ГК Республики Узбекистан (1 марта 1997 года), все типовые договора и правила бытового проката принятые во времена бывшего союза, также другие подзаконные акты потеряли свою силу. Напомним, что данная статья содержит положение о том, что к отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (включая договор проката), если иное не установлено специальными правилами об этих видах договора аренды (в частности, в отношении договора проката - § 2 гл. 34), применяются общие положения об аренде (§ 1 гл. 34 ГК).

В связи с этим нельзя не согласиться с мнением О.М. Козырь, которая полагает, что «договор проката урегулирован в ГК исчерпывающим образом, что не исключает возможность разработки примерных условий таких договоров и использование прокатными организациями конструкции договора присоединения...» 1.

И все же из общего правила об исчерпывающем регулировании договора проката нормами ГК имеется два исключения. Прежде всего, не следует забывать, что договор проката относится к категории публичных договоров, о чем прямо говорится в п. 3 ст. 558 ГК РУз. Следовательно, к отношениям, связанным с прокатом имущества, подлежит применению положение, содержащееся в п. 2 ст. 558 ГК, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, Правительство РУз. может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В § 2 гл. 34 ГК применительно в целом к договору проката не предусмотрена возможность регулирования указанных правоотношений иными правовыми актами, включая постановления Правительства. Вместе с тем, «Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (ст. 9) установил, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК2, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Сам же Закон РУз. «О защите прав потребителей»3 (ст. 1) допускает возможность регулирования отношений в области защиты прав потребителей не только законами, но и правовыми актами РУз. (т.е. указами Президента и постановлениями Правительства). Поэтому договоры проката имущества, арендаторами по которым выступают граждане, могут быть урегулированы постановлениями Правительства Российской Федерации (утвержденными Правительством типовыми договорами или правилами проката отдельных видов имущества). Данное обстоятельство, представляющее собой технический прием регулирования отношений проката, не может служить основанием для выделения, как прежде, договора бытового проката в качестве особой разновидности договора проката, что иногда имеет место в юридической литературе.

Другое исключение из общего правила об исчерпывающем регулировании договора проката нормами ГК, так же как и первое, связано с Законом РУз «О защите прав потребителей», а именно с тем, что указанный Закон включает в себя большое число норм прямого действия, которые непосредственно регулируют отношения, связанные с прокатом имущества с участием граждан. Правда, законодатель, определяя сферу применения данного Закона через субъектный состав регулируемых им правоотношений, не дал четкого ответа на вопрос о том, подлежит ли он применению к договорам проката. В самом деле, под потребителем в названном Законе понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Под изготовителем разумеется организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнителем же считается организация, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Редакция указанных положений не позволяет ответить на вопрос, попадают ли в число названных субъектов прокатная организация и арендатор-гражданин, получивший по договору проката имущество во владение и пользование. В соответствии с Законом РУз. «О защите прав потребителей» потребитель (гражданин-арендатор) имеет право на то, чтобы полученное напрокат имущество при обычных условиях его использования было безопасно для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняло вред иному имуществу потребителя (статья закона РУз.). Требования, предъявляемые к обеспечению безопасности имущества, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков переданного внаем имущества, подлежит возмещению в полном объеме изготовителем (статья 20 закона РУз).

Условия договора проката, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Убытки, возникшие в результате исполнения такого договора, ущемляющего права потребителя, подлежат возмещению прокатной организацией (изготовителем) в полном объеме (статья 21 Закона РУз.).

Кроме того, при наличии вины прокатной организации или изготовителя в нарушении прав потребителя соответственно она или изготовитель обязаны компенсировать потребителю и причиненный ему моральный вред. Причем компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (статья 22 Закона РУз.).

Что касается процессуально-правовых средств защиты потребителей, то можно отметить, что Закон РУз. «О защите прав потребителей» устанавливает обязательность удовлетворения исполнителем (изготовителем) требования потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, в досудебном порядке.

При неудовлетворении таких требований потребителя в добровольном порядке суд, удовлетворяя названные требования, вправе принять решение о взыскании с исполнителя (изготовителя), нарушившего права потребителя, штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 42 (п.2 статья 48) ГПК РУз. и Законом РУз. «О защите прав потребителей» право на предъявление исков к исполнителям (изготовителям) в защиту прав потребителей предоставлено также:

- антимонопольный орган и его территориальные органы вправе обратится в суд, защищая права потребителей (группу потребителей), с целью защиты прав потребителей (статья 25 Закона РУз.);

- территориальный органа исполнительной власти, обращаются в суд защищая права потребителей (группы потребителей) (статья 24 Закона РУз);

- «Узгосстандарт», Министерство Здравоохранения Республики Узбекистан, Государственный Комитет архитектуры и строительства Республики Узбекистан, аткже другие государственные органы осуществляющие контроль над качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) в кругу своих полномочий в случае нарушения изготовителями (исполнителями) требований касающихся безопасности и качества товаров (работ, услуг) возбуждают иск против них в судах (статья 26 Закона РУз.).

- общественные объединения потребителей обращаются в суд защищая интересы потребителей (группы потребителей) (статья 29 Закона РУз.);

- органы самоуправлений потребителей обращаются в суд защищая права потребителей (группы потребителей) (статья 30, п.2 статьи 32 Закона РУз.). Согласно ч. 2 ст. 48 ГПК РУз., а также Закона РФ «О защите прав потребителей» антимонопольный орган и его территориальные органы могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Кроме того, на основании п. 2 ст. 29 Закона РУз. «О защите прав потребителей» потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также государственные органы, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), общественные объединения потребителей по искам, предъявляемым в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей), освобождаются от уплаты государственной пошлины

В третьей части статья 558 ГК указано что договор проката составляется только в письменном виде. Он двусторонний, в некоторых случаях считается гражданско-правовым договором составленным безвозмездно и на равную цену. При заключении договора проката можно потребовать у граждан показать документы подтверждающие его личность, чтоб в нем было надлежащее место проживания, потребовать у обучающихся студентов справки с место учебы, у работающих граждан с место работы.

В связи с тем что договор проката направлен на широкую публику, лицо выдающее в прокат всем юридическим и физическим лицам предмет проката требуемый получения, в степени своих возможностей должен предоставить вещи отвечающие требованиям и которыми можно пользоваться. Если законодательством и договором не предусмотрен другой порядок для пользователей прокатом должна быть установлена одинаковая цена. (статья 358 ГК). Еще одна важная сторона, если имеется положение противоречащее пользованию публичным прокатом или же ограничивающее их права, в таком случае граждане и юридические лица вправе обратится в суд а также в хозяйственные суда требуя свои права.

Самый большой договор для договоров аренды один год (статья 599 ГК). Поэтому настоящий договор отличается от других договоров составлением на определенный срок. При том что договор проката похож на договор аренды имущества, он составляется на срок не более одного года. Также, сторона берущее в прокат не берет обязательства улучшения имущества, и его ремонта. В отношении правила предусмотренного в первой части статьи 553 ГК в качестве исключения лицо берущее в прокат после окончание договора проката не имеет преимущественного права заключить его на новый срок. Но не должно быть заключения что прокатчик лишается возможности заключения договора на новый срок. Теперь он в соответствии с новым правилом может заключить заново договор проката.

По окончанию срока указанного по договору проката вещи проката без ущерба должны быть возвращены владельцу. Если срок указанный в договоре прошел, в таком случае должны быть оплачены арендные платы за прошедший срок. Взимающиеся и возвращающиеся оплаты проката решаются в соответствии заключенного договора или с другим законодательствами касающимися проката. Интересно то что сторона дающая в аренду не может односторонне отказаться от договора проката. Одновременно с этим правило указанное в настоящей статье отличается от статьи 237 ГК РФ. В этом случае приводим одно сравнение. В соответствии части 3 статьи 627 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатору предоставлено право отказаться от договора в любое время с предупреждением об этом арендодателя не менее чем за десять дней. По нашему мнению, для такого срока нет необходимости. Почему? Потому что из за того что предмет договора состоит из бытовой техники и других потреьительских вещей, не обязательно подготавливаться отдельно для лица дающего в прокат по принятию вещей находящихся под распоряжением прокатодателя и возвращенных до выдачи их в прокат. Также, обязательство хранения в течение 10 дней чрезвычайно ненужных вещей и для подрядчика не исходит из сущности договора проката.

По договору проката сторона дающая в прокат арендатору имущества должен передать в соответствии с правилами о прокате и со дня составления договора вещи. Но при предоставлении предметов проката стороны должны обратить внимание на следующее:

1)      Участие арендатора при принятии предмета проката;

2)      Исходя из различия предмета проката, необходимость быть специалистом в своей области арендодателя;

3)      Дать сведения, уведомления арендатору по правилам о правильно использовании предмета проката;

4)      Проверка исправности предмета проката;

5)      Давать письменную инструкцию по предметам проката сложного и осторожного использования.

Настоящее требование, сначала направлен на защиту прав арендодателя и арендатора, устранению разногласий исходящих в дальнейшем между сторонами. Статья 261 ГК посвящена отношениям между арендатором и арендодателем в случаях противоречащих полностью или частично использованию арендованного имущества. Скажем, если имеются недостатки мешающие использованию арендованного имущества, арендодатель должен в течение десяти дней со дня уведомления арендатором исправить эти недостатки или же обменять его таким же исправным предметом. Каким образом исправить недостатки предметов осуществляется по усмотрению арендодателя. Но исправление недостатков предметов, зависит от фактических положение, в частности: связано с целесообразностью с техническими возможностями и экономической стороны его исправления в течение установленных десяти дней, характера недостатков. В договоре проката может быть предусмотрен и наименьший срок для исправления недостатков предмета или обмены его.

При принятии по договору проката арендованного имущества и вещей, в следствии нарушения прокатчиком правил эксплуатации, хранения вещей и имущества взятого на прокат, не смотря на соблюдение требований статьи 560 Кодекса, арендатор может обратится к арендодателю для устранения вышеуказанных недостатков, т.е. расходы по ремонту и транспортировке, расходы по ремонту и транспортировке такого предмета возлагается на арендатора. Если вещи и средства взятые в прокат пришли в неисправное состояние по вине арендатора, и если их невозможно устранить, в таком случае арендатор должен оплатить арендодателю все убытки и не полученные доходы в результате этого. В пункте 1 статьи 562 ГК определено, что плата за пользование имуществом по договору проката устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, и не допускается не возможность использования другим способами оплаты. В соответствии пунктом 2 настоящей статьи, в случае досрочного возврата имущества нанимателем наймодатель возвращает ему соответствующую часть полученной платы за пользование имуществом, исчисляя ее со дня, следующего за днем фактического возврата имущества. Такой срок начисляется со следующего дня практического возврата имущества.

С целью защиты экономических интересов организаций занимающихся прокатом и обслуживающих много клиентов, оплата по прокатной плате взыскивается путем закона беспрекословно на основании исполнительной надписи нотариуса.

В пункте 1 статьи 563 ГК, капитальный и текущий ремонт имущества, сданного в наем по договору проката, являются обязанностью наймодателя. По этой причине допускается отклонение от общего установленного принципа. Пункт 1 настоящей статьи 563 является очень важным, имеет императивный характер. Кроме того, наймодатель, заключающий договор проката, обязан в присутствии нанимателя проверить исправность сдаваемого в наем имущества, а также ознакомить его с правилами эксплуатации имущества либо выдать письменные инструкции о пользовании этим имуществом (см. статью 560 ГК), также при сломе, утере, не укомплектованности, или же не сдаче в указанный срок предмета проката, он должен уведомить о возникновении ответственности клиента.

Сторона выдавшая в аренду имущество вправе контролировать хранение вещи выданной в аренду и использования, в случае нарушения условий договора вправе досрочно вернуть с использователя. Пункт 2 статьи 563 ГК ограничивает права по распоряжению имуществом стороной взявшей в аренду. Например, он:

1)      Передача во вторичную аренду имущества порученного арендатору по прокатному договору;

2)      Арендатор передает свои права другому лицу;

3)      Вносить в виде паевых вкладов в производственные кооперативы;

4)      Закладывать имущество взятое в прокат арендатором;

5)      не имеет права По прокатному договору используемое имуществ, предмет, без согласия давшего в прокат или владельца передавать другому лицу для эксплуатации. По какой причине в прокатном договоре применены такие ограничения, это вытекает из особенностей прокатного договора. Первейшая цель состоит из удовлетворения требований граждан нуждающихся в прокатных услугах.

По настоящему параграфу имеет место указать следующее.

Во первых, прокатный договор подразумеваемый в 34 главе 2 параграфе по своей сути, считается коммерческой арендой. Так как при этом арендодатель всегда считается предпринимательским субъектом, так как он прошел регистрацию в уполномоченных государственных органах.

 Во вторых, если это не считается коммерческим договором все равно не входит в состав хозяйственных договоров, вместе с тем к нему не применяется договорная правовая база хозяйствующих субъектов Республики Узбекистан и законодательные нормы об этом. Потому что имуществом взятым на прокат пользуются в потребительских целях. Но, это положение не установлено на основании строгой императивной нормы. Следовательно, если берущий в прокат пользуется предметом проката в предпринимательских целях, в таком случае договор имеет признаки хозяйственного договора. следовательно, в отношении этого договора можно применить законодательные нормы о договорном праве деятельности хозяйствующих субъектов.

В третьих, этот прокатный договор при применении на практике субъект предпринимательства сдающий в аренду обязан применить определенные средства для обеспечения своевременного возврата в целости имущества. (Так как, по причине того что движимое имущество является предметом проката, нет практической возможности осуществить индивидуальный контроль над движением его гражданского обращения), по этой же причине арендодатель пользуется действующими законными, незаконными методами, для возврата, ремонта предмета проката. В комплекс таких незаконных методов входят оставить в залог личные документы берущего в прокат (паспорт, военный удостоверение, студенческое удостоверение и др.) если договор заклада не составляется под залог берутся денежные средства и другие ценные предметы, т.е. золотые часы, золотые украшения и тому подобное. В особенности такое положение широко применялось пунктами видео прокатов 90-х годов. По этой причине законодательный кодекс административной ответственности Республики Узбекистан, установили административный штраф как специальную норму, но к сожалению применение таких не законных положений, еще встречается в некоторых местах.

Круг законных способов в настоящем только формируется. В том числе, основываясь на транспортные средства передовые технологии, повышенной опасности, перед выдачей их в прокат составляется трех сторонний страховой договор, при участии (дающего в прокат, берущего в прокат, страховой организации). При этом в качестве стороны страхователя может участвовать в качестве арендатора, но если страхователь является и арендодателем, в этом случае страховые вклады вносятся в порядке арендной платы. Обычные предметы, посуда, видеокассета, компакт диски, свадебные предметы и другие при аренде арендодатель берет в залог денежные средства в размере 100% или 150% стоимости предмета проката.

Об этом вносятся специальные условия в квитанции выдаваемые клиенту или в арендном договоре. Если предмет проката возвращается своевременно в целости и сохранности, то денежные средства возвращаются арендатору полностью. Если предмет проката поврежден или не возвращен по главе 22 параграфа 2 ГК на основании норм о залоге дающий в прокат старается удовлетворить свои требования за счет денежных средств поставленных в залог залогодателем.

В четвертых, нужно указать следующее: прокатный договор с целью удовлетворения берущим в прокат своих личных нужд, во многих случаях считается лицом, входящим в договорные отношения. Гражданин в этом случае имеет права потребителя, и его права защищаются законом «О защите прав потребителей» РУз.

Исследователи, исследовавшие права потребителей и потребительское право Ж. Бобоев, Н. Самдгазиев, обосновали необходимость предусмотреть в законодательствах специальных способов и средств, защищающих их права и по этой причине смотреть на них в качестве слабой стороны договорных отношений потребителя. В нормах договора проката действующего гражданского кодекса это положение не нашло полностью своего отображения, только указано что договор проката является публичным договором, т.е. дающий в прокат потребителю обратившемуся с просьбой заключить договор не вправе отказать безосновательно. Но в некоторых случаях правовые положения берущего в прокат является слабее, менее налаженными чем права обычного арендатора.

Например: получающий в прокат не имеет льгот в продлении срока проката, а в арендном договоре арендатор, такую льготу имеет. По нашему мнению, необходимо пересмотреть точку зрения по усилению прав потребителей норм по прокату в гражданском кодексе.

В настоящее время, защита прав потребителя осуществляется антимонопольными государственными органами и общественными организациями по защите прав потребителя. Но к сожалению основное внимание направленно на пункт оказания торговых услуг, а деятельность предпринимательских субъектов занимающихся прокатом остались за пределами их внимания. Пользующиеся этим некоторые бессовестные предприниматели применяют запредельные высокие цены при выдаче вещей в прокат потребителям. За поврежденные, утерянные предметы взимается размер в объеме несколько раз превышающей стоимость предмета. В определенных территориях пункты проката имеют статус монополия, по этой причине потребители не имеют право выбора. Местные власти на своих территориях не содействуют созданию широкой сети пунктов проката и создание конкурентной среды между ними. Вот по этой причине будет целесообразно ведение строгого контроля среди деятельности предпринимательских субъектов занимающихся прокатом антимонопольными государственными органами и общественными организациями.

В пятых: необходимо утвердить недостаточность правовых основ договора проката. Предпринимательские субъекты, занимающиеся прокатом в своей деятельности не знают на основании каких законов строить свое дело, для них должны быть самыми основными параграфы и нормы посвященные прокату в гражданском кодексе. Но они считают действующим программу по организации своей деятельности «Правила об оказании отдельных бытовых услуг» от 12 октября 1995 года принятого Кабинетом Министров. Как указано в первой статье данного закона, правило оказания бытовых услуг населению, в сфере оказания бытовых услуг, регулируют отношения между потребителями и исполнителями.

Оказание бытовых услуг на территории Республики Узбекистан «в формы собственности занимающиеся выполнением работ» кроме ведомственного подчинения применяются ко всем физическим и юридическим лицам. Из этого видно, что в первую очередь под понятием бытовые услуги понимается выполнение работ и оказание услуг осуществляемых по требованию потребителей, посредством договора оказания услуг, по подрядному договору и за оплату.

Такие договорные отношения регулируются не главой 34 параграфом 2 Гражданского кодекса, а главой 37-38 Гражданского кодекса, значит можно прийти к заключению что пункты проката осуществляют работу на основе норм не имеющих отношения к их деятельности. По нашему мнению, эти недостатки надо устранить. Для этого в первую очередь, нужно разработать положения о прокате. Это Положение помимо общих правил должен включать в себя особенности взятия в прокат сложных структур, отдельных объектов проката, посуды, различного оборудования, свадебных платьев и других одежд. При разработке этого Положения необходимо основываться на закон о правах потребителей и главы 34 параграф 2 Гражданского кодекса.

В шестых, на сегодняшний день учитывая широкое распространение проката аудио-видео кассет, а также лазерных компакт дисков в жизни, мы также должны признать необходимость усовершенствования также его правовых основ. Деятельность такого прокатного пункта непосредственно связано со строгим следованием норм защиты интеллектуального имущественного права и правил дисциплины. К сожалению некоторые предприниматели, без разрешения владельцев исключительных авторских прав на издание и без разрешения субъектов смежных прав, записывая их произведения выпускают в сеть проката. Но некоторые предприниматели сдают в прокат населению противоречащие нравственности порнографические неэтичные фильмы. Самое обидное то что их основные клиенты несовершеннолетние дети. В настоящее время в нашем законодательстве формируется средства ведущие борьбу интеллектуальным пиратством. В этих положения также имеются стороны связанные с прокатным договором. На сегодняшний день со стороны организации мирового интеллектуального имущества в отношении своих исполнительных обязанностей в статье 8 пункта б договора по исполнениям фонограммами принятым 20 декабря 1996 года, имеет исключительное право по выдаче в прокат. На основании дополнений внесенных в 2000 году в статью 1078 Гражданского кодекса Республики Узбекистан право собственности на экземпляр записи исполнения принадлежит его создателю. По нашему мнению, в первую очередь право на выдачу в прокат создателя принадлежит самому исполнителю. В соответствии со статьей 1077 среди прав исполняющего субъекта необходимо показать качество отдельных прав право на выдачу в прокат записей исполнения. Исполнитель это право на основе лицензионного договора при продаже в аудио и видео организации кассет с записями исполнения в свою очередь на студии подготавливающее аудио и видео кассеты, или при передачи их в аренду должен следовать нормам авторских и смежных прав. Но к сожалению на практике такое не применяется.

Для осознания настоящего положения необходимо организовать системы общественных организаций управляющих авторством подразумеваемым в статье 45 Закона «Об авторских и смежных правах». Эти общественные организации должны преградить доставку им платежей авторов и исполнителей при создании лицензионных договоров с предпринимательскими субъектами занимающимися прокатом аудио и видео кассет. Необходимо помнить, о мерах административной и уголовной ответственности в законе за выдачу в прокат порнографической продукции.

 

Список литературы

[1] Сайфуллаев Ф. Гражданское право Узбекской ССР 2 часть. Ташкент «Укитувчи» 1988 год 61 стр. (1-283)

[2] Сайфуллаев Ф. Гражданское право Узбекской ССР 2 часть. Ташкент «Укитувчи» 1988 год 61 стр. (1-283)

3 Комментарии к Гражданскому Кодексу Узбекской ССР. Издательство «Узбекистан». Ташкент 1979г. 57-стр.

1 Козерь О. М. Гражданский Кодекс РФ, 2-часть / (34 глава) / Аренда: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатеь / под ред. О.М.Козерь, А.Л.Маковеного, С.А.Хохлова. - М., 1996. – С. 336.

2 СП РСФСР 1965 №1 стр 2: 1969 №15 ст70 (Сборник Постановлений).

3 ВитрянскийВ.В. Договор аренды и его виды. – М., 1999. – С. 147.

1 Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С.Н.Братуся, О.Н.Садикова. - М.., 1982. – С. 335-336.

2 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. – М., 1979. - №1. – С. 41.

1 Например: Иоффе О.С. Обязательственное право. - М., 1975. – С. 332.

2 См. Р.Р.Рузиев Докторская диссертация. – Ташкент, 2002. – С. 135.

1 Сайфуллаев Ф. Гражданское право Узбекской ССР 2 часть. – Ташкент, 1988. – С. 61.

1 Козырь О.М. тот же источник.

2 Гражданское право. Учебник под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1997 г. – Ч. 2. – С. 176-177.

3 Закон РУз. принятый 25 апреля 1995 года Вестник Олий Мажлиса Республики Узбекистан. – 1996. - №5-6. – С. 59.

Фамилия автора: Бобокулов С.Б.
Год: 2009
Город: Алматы
Категория: Юриспруденция
Яндекс.Метрика