В данной статье автором рассматривается проблемы предварительного расследования как центральная стадия уголовного процесса. Также освещены вопросы процессуальной самостоятельности следователя.
В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Утверждение правовых основ, обеспечивающих гарантии прав и интересов вовлеченных в уголовного судопроизводства лиц, диктует необходимость постоянного совершенствования регулирования деятельности государственных органов, осуществляющих как уголовное преследование, так и судебное разбирательство [1].
Изначально данная проблема проистекала из недостаточно освещенного в теории уголовно-процессуального права вопроса о том, как воспринимать органов предварительного расследования то есть следователей в числе не только участников уголовного процесса, но и субъектов доказывания.
В ходе социально-правовых преобразований в Республике Казахстан доминирующим направлением совершенствования деятельности органов уголовного преследования была признана так называемая пассивная роль следователя, декларируемая в развитие активности в предварительном следствии сторон обвинения и защиты.
Несмотря на то, что данная идея имеет определенное логическое начало, у нее есть ряд недостатков, поскольку содержание правовой регламентации гл. 42 УПК РК и состояние правоприменительной практики не позволяют четко определить, кто в настоящее время является субъектом, полномочным производить в стадии предварительного расследования процессуальные действия познавательного характера.
Казалось бы, эту деятельность следует отнести к компетенции прокурора, однако исследование института судебного следствия с точки зрения законодательной техники приводит к обратным выводам. С одной стороны, согласно ст. 42 УПК РК на прокурора в ходе судебного производства возлагаются функции поддержания государственного обвинения, что не следует отождествлять с функцией уголовного преследования, с другой стороны, терминология, используемая законодателем в гл. 42 УПК РК, свидетельствует о прямом воздействии судьи на планирование и ход судебного следствия.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан указывается: «Конституционные идеи правового государства должны найти свое воплощение в формировании законодательства на идеях права, справедливости, гуманизма, в создании эффективных средств укрепления правопорядка, материальных, организационно-правовых, политических гарантий прав и свобод человека и гражданина» [2].
Предварительное расследование - это одна из центральных стадии «Уголовно-процессуального права». Предварительное расследование - самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.
Что касается работы сотрудников органов дознания, то именно на этой стадии последними осуществляется взаимодействие со следователями. Вообще лишь на названной и предыдущей (стадии возбуждения уголовного дела) стадиях уголовного процесса осуществляется деятельность органов предварительного следствия и дознания, так как их главная задача не только предупреждение совершения преступлений, но и их раскрытие и расследование [3, 56].
Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания) способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.
Вместе с тем осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований также, как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц.
Пока еще нередки случаи нарушения сроков предварительного расследования, осуществления такового некомпетентным органом, игнорирования процессуальной самостоятельности следователя, необходимости взаимодействия и т.п. К предварительному расследованию приступают без наличия к тому законных оснований, а иногда и без возбуждения уголовного дела.
Понятие и значение общих условий производства предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования - это, как следует из самого определения, закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования. Так должно быть. Однако общие условия предварительного расследования в полном объеме относятся только к предварительному следствию [4]. Следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, указанных в части первой статьи 33 и статье 34 второй части УПК РК.
На стадии предварительного расследования, как и на любой другой стадии уголовного процесса, реализуются принципы уголовного процесса. Но общие условия предварительного расследования не являются принципами уголовного процесса. Это правила меньшей, чем принципы процессуальной значимости. Они касаются не всего уголовного процесса, а всего-навсего одной из его составляющих - предварительного расследования.
Система правил, составляющих общие условия предварительного расследования, включает в себя:
- Подследственность.
- Полномочия следователя. Процессуальная самостоятельность
следователя. - Начало, место и сроки производства предварительного расследования.
- Соединение и выделение уголовных дел.
- Расследование уголовных дел группой следователей.
- Профилактическую деятельность органов дознания и предварительного следствия или, иначе, меры по выявлению причин и условий совершения преступлений
- Взаимодействие следователя с органами дознания.
Профессор В.П. Божьев к общим условиям предварительного расследования также относит:
- привлечение общественности к участию в раскрытии и расследовании уголовных дел;
- обязательное удовлетворение ходатайств, имеющих значение для дела;
- недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
- применение научно-технических средств в ходе предварительного расследования;
- обжалование действий следователя;
- порядок сношения следователей с соответствующими органами других государств;
- этические основы и воспитательное воздействие предварительного следствия [5, 337].
В литературе высказаны и другие подходы к понятию и перечню общих условий предварительного расследования.
Разногласия по поводу представления о системе и количестве общих условий предварительного расследования обусловлены различными представлениями процессуалистов о соотношении понятий "принцип уголовного процесса" и "общее условие предварительного расследования". Именно поэтому многие ученые под общими условиями производства предварительного расследования понимают также положения, по своей сути являющиеся проявлениями в соответствующих формах деятельности самих принципов.
Следующей за стадией возбуждения уголовного дела идет стадия предварительного расследования. Тем не менее, о предварительном расследовании как о понятии, также как и о возбуждении уголовного дела можно говорить в разных значениях.
Так, предварительное расследование - это:
- Вторая, следующая за возбуждением уголовного дела, стадия уголовного процесса;
- Осуществляемая для решения стоящих в этот промежуток времени задач (определенного вида) уголовно-процессуальная деятельность следователя или (и) органа дознания;
- Уголовно-процессуальный институт. Понятие предварительного расследования как стадии не относятся к числу дискуссионных в юридической литературе, и определяется всеми процессуалистами по существу одинаково. Под предварительным расследованием понимается следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со своими задачами и границами.
Однако иногда ученые не видят никаких различий между понятиями "предварительное расследование" и "стадия предварительного расследования"[6, 15].
Список литературы:
- Конституция Республики Казахстан. Принята на референдуме 30 августа 1995 года. Вступила в силу 5 сентября 1995 года. Внесены изменения и дополнения 7 октября 1998 года, 21 мая 2007 года, 2 февраля 2011 год.
- Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.
- Соловьев А.Б. Доказывание по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебные стадии): Научно-практическое пособие. -М.: Издательство «Юрлитинформ», 2003. - С. 56
- В соответствии с п. 21 ст. 7 УПК РК, ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.
- Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева: Науч. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2003. - С.337.
- Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П.. - М.; Экзамен, 2003. С. 15.