Укрепление позиций неправительственного сектора в Казахстане

Сегодня неправительственный сектор экономики стоит на острие социальных проблем и является самым динамично развивающимся среди новых институтов гражданского общества, хотя на начальном этапе своего развития существовал на грани выживания и содержался благодаря зарубежным грантам. Данное развитие было обеспечено формированием целостной системы сотрудничества государства с НПО, созданием Гражданского альянса Казахстана и других мероприятий, представленных в данной статье. 

За годы независимости Казахстан сумел провести глубокие политические реформы, позволившие поэтапно создать новую политическую систему, сформировать новые институты гражданского общества: политические партии, независимые СМИ. Среди них неправительственный сектор является самым динамично развивающимся.

Своей деятельностью НПО охватывают практически все общественно значимые сферы. Это вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и др. На сегодняшний день их количество достигло около шести тысяч. Фактически НПО сегодня стоят на острие всех наиболее значимых социальных проблем.

Между тем на начальном этапе развития неправительственный сектор существовал на грани выживания и содержался благодаря зарубежным грантам. На этот момент в республике еще не была сформирована целостная система взаимодействия и сотрудничества государства с НПО. Отсутствовала законодательная база деятельности неправительственных организаций. Кроме того, оказывать этому сектору существенную государственную поддержку не позволяло экономическое состояние страны. Теперь же ситуация кардинальным образом изменилась, и сегодня, благодаря реальной поддержке деятельности НПО со стороны государства, неправительственный сектор является полноправным участником политического процесса в стране.

За последние несколько лет количество официально зарегистрированных неправительственных организаций значительно увеличилось. Характерными чертами развития третьего сектора в Казахстане являются: значительная активность, вовлеченность в жизнь общества, возрастающее признание того факта, что неправительственные организации могут иметь важное положительное влияние на развитие общества в целом. В своем Послании народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» Президент страны Н.А. Назарбаев подчеркивает: «Мы должны активно привлекать НПО на развитие социальной сферы, для контроля исполнения программ развития страны» [1].

Ощутимую роль в укреплении позиций НПО в Казахстане сыграло создание Гражданского альянса Казахстана (ГАК). Ранее полноценному развитию неправительственных организаций препятствовало отсутствие стратегии сотрудничества между ними. В деятельности неправительственных организаций прослеживалась разобщенность, отсутствовала координация усилий по решению социальных проблем. Кроме того, положение усугублялось наличием нездоровой конкуренции среди схожих по роду деятельности НПО. Все это в целом отрицательно сказывалось на их укреплении и дальнейшем развитии. Основанный в 2005 году ГАК призван консолидировать отечественные гражданские институты в целях формирования эффективного взаимодействия с властью. Его деятельность обеспечивает значительное усиление роли неправительственных институтов в обществе [2, c. 15].

На усилении неправительственного сектора сказывается и его участие в законотворческих процессах. Присутствие во властных структурах представителей НПО создает дополнительные возможности для налаживания равноправного диалога между властью и институтами гражданского общества.

Важным шагом в укреплении позиций неправительственного сектора в Казахстане стала конституционная реформа, одним из следствий которой является снятие запрета на государственное финансирование общественных объединений. Этот шаг позволит в большей степени вовлечь неправительственные организации в процесс реформ, более тесному взаимодействию и сотрудничеству с государством. Тем самым НПО получили новый импульс для своего развития и участия в решении общественно значимых проблем.

Одним из инструментов, усиливающих роль и значение НПО в обществе, является их участие в выборных процессах. Отношение неправительственных организаций к избирательным процессам отражает уровень общественно-политической зрелости самих НПО и готовности государства к демократизации выборов.

Одним из показателей возрастания значимости гражданского сектора в жизни казахстанского общества является ежегодное проведение общереспубликанских гражданских форумов. Они выступают эффективной диалоговой площадкой для обсуждения имеющихся проблем и путей их решения на принципах равноправного партнерства и сотрудничества. На это, в частности, указывает опыт прошедших общенациональных Гражданских форумов, в ходе которых была политически легитимизирована роль неправительственного сектора в демократизации страны, а также было положено начало оформлению системного механизма взаимодействия гражданского общества, государственных структур и бизнеса. В рамках III Гражданского форума были определены перспективные направления сотрудничества государства и НПО, выработаны механизмы по дальнейшему взаимодействию. Участники форума пришли к пониманию необходимости выстраивания равноправного диалога общества с властью всех уровней.

«Сегодня неправительственные организации обладают большими возможностями для выработки прорывных идей и способны оказать неоценимую помощь государству в решении многих социально-значимых задач. Основу конкурентоспособности страны должна составить гражданская инициатива, направленная на развитие экономики, продолжение демократических преобразований и улучшения жизнью страны», - подчеркнул Президент Н.А. Назарбаев, выступая на III Гражданском форуме. Следует отметить, что Президент страны является идеологом приоритетного развития неправительственных организаций и становления гражданского общества в целом, выделяя эти задачи в своих ежегодных посланиях народу Казахстана.

В ходе состоявшегося форума НПО заручилась поддержкой главного субъекта политической системы в лице партии «Нур Отан». Партия намерена лоббировать интересы неправительственных организаций, продвигать социальные программы, законопроекты, стимулирующие их развитие [3].

Таким образом, государство в неправительственном секторе сегодня видит надежного партнера по решению проблем социального, экономического, правового характера, так как основным требованием текущего этапа развития являются преодоление автономности компонентов политической системы и налаживание равноправного сотрудничества.

 

Литература

  1. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира // Агентство РК по делам государственной службы (www.kyzmet.kz).
  2. Ашимбаев М.С. К вопросу о факторах и особенностях политического развития Казахстана // Саясат-Policy.- Алматы, 2001. - № 3. - С. 14-17.
  3. Рекомендации дискуссионных площадок III Гражданского Форума // Гражданский альянс Казахстана ( http://gak.akz).
Фамилия автора: З.К. Смагулова,  К.Е. Табикенова
Год: 2011
Город: Павлодар
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика