В данной статье автор рассматривает проблемные вопросы классификации поощрительных норм.
Процесс построения гуманного общества, в котором личная свобода и права граждан признаются важнейшей жизненной ценностью, неразрывно связан с формированием цивилизованного правового государства, а также с решением такой нелегкой проблемы, как борьба с преступностью, отрицательно влияющей на укрепление правопорядка в стране. Крайне неудовлетворительной, как и в целом, борьба с преступностью, продолжает оставаться деятельность учреждений (органов), исполняющих уголовные наказания по исправлению осужденных и применению к ним мер исправительного воздействия.
В настоящее время в теории права вопросам научной классификации различных понятий (категорий) уделяется все больше внимания, ибо установление определенных явлений по различным отличительным признакам способствует их глубокому исследованию, расширяет границы познания и имеет непосредственно прикладное значение. В юридической литературе справедливо отмечается, что всякая классификация с позиции методологии исследования характеризуется следующими направлениями: одно из них определяет расчленение исследуемого объекта (при этом расчленение объекта может быть горизонтальным, вертикальным и структурным); другое – совокупностью определенных свойств, признаков объекта, которые выделяются в качестве оснований его расчленения [1].
Одним из важнейших аспектов объективного и всестороннего изучения поощрительных норм является проблема их классификации, с ее помощью не только раскрываются вопросы совершенствования правоприменительной (дисциплинарной) практики стимулирующих средств, но и отражаются признаки всех поощрительных норм (что вряд ли возможно даже при самом детальном описании), их многообразие, особенности каждого стимула в процессе исправления осужденных.
Следовательно, с помощью классификации выявляются (определяются) характеристика поощрительных норм и функциональная направленность, признаки (свойства, черты), а также критерии стимулирующего комплекса в целом. Кроме того, научная классификация поощрительных норм уголовно-исполнительного права является важнейшим инструментарием исследования юридических вопросов содержания поощрительных средств.
Рассматривая основания подразделения стимулов, следует заметить, что недостаточно убедительной является позиция И.А.Тарханова о том, что всякая классификация должна строиться только на едином критерии [2]. Данное положение приемлемо не для всей классификации, а для отдельной классификационной группы. Подразделять в целом какиелибо явления по одному, даже самому важному, основанию нельзя. Нецелесообразно разграничивать по единому основанию и поощрительные нормы, применяемые к осужденным. Это привело бы к искусственному ограничению научной классификации поощрений и не отражало бы их фактического содержания. Правильнее, логичнее, на наш взгляд, классифицировать поощрительные нормы уголовно-исполнительного права по различным основаниям, для чего следует установить наиболее общие, важные классификационные группы стимулирующих норм. Представляется также необходимым классифицировать систему поощрительных норм по механизму стимулирующего воздействия на поведение осужденных, а также по другим основаниям в зависимости от их особенностей, признаков, присущих данной совокупности норм. Здесь же следует отметить, что объектом классификации должен быть весь комплекс поощрительных норм, применяемых к осужденным, а не отдельные их виды, регулируемые только на уровне отраслевого законодательства.
При этом нужно специально подчеркнуть, что деление поощрительных норм как стимуляторов правомерного поведения должно основываться на объективных критериях, которые свойственны данной совокупности специальных правовых норм. Классификация стимулов непосредственно способствует эффективной реализации основных средств исправления осужденных (ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан), достижению целей наказания (ст. 4 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан), отражает не только специфику применяемых поощрительных норм, но и специфику отрасли уголовно-исполнительного права. Ведь поощрительные меры применяются в особых условиях, когда поощряемый находится в окружении преступной среды, нередко под негативным влиянием злостных нарушителей режима и иной категории деморализованных лиц, с явно выраженными антисоциальными установками.
Мы полагаем, что осужденные должны быть поощрены и имеют право на поощрение только при возникновении определенных юридических фактов, которые, в свою очередь, ведут к возникновению поощрительных правоотношений, т.е. при наличии определенных юридических оснований, указанных в законе.
Предлагаемая нами классификация поощрительных норм выполняет познавательные функции, но главное – она должна иметь практическую значимость и с этих позиций быть целесообразной. Более того, видовые классификации поощрительных стимулов облегчают их усвоение, будут способствовать повышению эффективности применения таких норм, укажут конкретные пути юридического совершенствования стимулирующих мер и в целом окажут позитивное влияние на развитие уголовно-исполнительного законодательства.
Приступая к классификации поощрительных средств, следует иметь в виду, что она возможна по следующим трем основным направлениям:
а) классификация непосредственно самих поощрительных норм;
б) деление диспозиций (оснований) применения поощрительных норм;
в) классификация непосредственно самих поощрительных санкции или поощрительных мер.
Система поощрительных норм позволяет установить их определенные уровни:
- в обобщенном виде весь свод поощрительных норм уголовно-исполнительного права можно классифицировать, во-первых, на указанную совокупность в целом, т.е. на все статьи и нормы, регулирующие систему поощрительных мер, применяемых к различным категориям осужденных, и, во-вторых, отдельную группу поощрительных норм, входящих составной частью в ту или иную отдельно взятую (конкретную) статью. Такая классификация предусматривает соотношение поощрительных норм двух уровней: как соотношение общего и отдельного. Так, входящая в общую систему поощрительных норм, регулируя меры поощрения к лицам, лишенным свободы, включает в себя самостоятельные группы норм: поощрительные нормы в узком или широком смысле, а также отдельная норма, связанная с досрочным освобождением осужденных от отбывания уголовного наказания.
- по характеру законодательной конструкции поощрительные нормы можно разделить на простые и сложные. Простые содержат одну диспозицию и одно поощрение. Большинство же поощрительных норм в уголовно-исполнительном законодательстве являются сложными, когда одна норма (статья), как правило, предусматривает несколько оснований и систему поощрительных мер.
Перечисленные коллективные меры поощрения позволяют сделать вывод о том, что перечень поощрительных норм, предусмотренный специальными статьями, исчерпывающим не является.
Список использованной литературы:
- Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., Наука,
- Тарханов И.А. Замена наказания по советскому уголовному праву. Казань: Изд-во Казан, ун-та.,