Основные тенденции человеческих ресурсов в современной экономике Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Страте­гия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 г. отметил, что «самой действенной социальной политикой была и остается политика устойчивой занятости..»[1].

Обеспечение высокой занятости граждан остается приоритетной целью экономической полити­ки государства. Рыночные реформы 90-х годов XX в., формирование занятости населения под влия­нием реального спроса на рынке труда сопровождались коренными изменениями как в сфере трудо­вых отношений, так и в состоянии занятости среди всех жителей и во всех регионах суверенного Ка­захстана. В первые годы переходного периода в экономике страны ситуация на рынке труда характе­ризовалась резким снижением численности занятого населения. Если в 1991 г. в структуре занятого населения республики 95 % составляли работающие по найму на предприятиях и в организациях (в основном государственных) и только 4,2 % относились к категории самостоятельно занятых (т.е. за­нятых в своем собственном деле), то их соотношение к 1999 г. изменилось — 55 и 45 % соответст­венно.

Рациональное использование трудовых ресурсов во всех регионах республики является одной из важных задач социально-экономического развития Казахстана. Для ее решения необходимо объек­тивное определение состояния наличия трудовых ресурсов на текущий момент, потребностей эконо­мики в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования в регионах.

В 1999 г. 950 тысяч человек (13,5 % от экономически активного населения) являлись безработ­ными. С 2000 г. в стране наметилась тенденция стабильного увеличения численности занятого насе­ления и снижения уровня безработицы. В обществе получает все большее распространение «вторич­ная» занятость, т.е. появилась возможность неограниченных совместительств, работы на дому, созда­ния и поиска других дополнительных источников дохода.

За последние пять лет численность населения Казахстана незначительно выросла — с 14,9 до 15 млн. чел. Доля населения младше 16 лет уменьшилась с 28,9 до 26,5 %, при одновременном увели­чении доли трудоспособного населения с 60,4 до 62,9 %. Население пенсионного возраста относи­тельно стабильно и остается в пределах 10,7 %, или 1,6 млн. чел.

 

Доля трудоспособного населения увеличилась естественным путем с 60,4 до 62,9 %, соответст­венно увеличилась и доля трудоустроенного населения — с 45 до 47,6 %. Нетрудоустроенное населе­ние по-прежнему составляет 15,4 %, или 2,3 млн. чел. Однако по отношению к трудоспособному на­селению этот показатель снизился с 25,6 до 24,4 % (табл.1) [2].

 

Годы

2002

2003

2004

2005

%

млн.чел.

%

млн.чел.

%

млн.чел.

%

млн.чел.

Население

100 %

14,9

100 %

14,9

100 %

14,9

100 %

15,1

Моложе 16 лет

28,9 %

4,3

27,5 %

4, 1

27,5 %

4, 1

26,5 %

4,0

Трудоспособное

60,4 %

9,0

61,7 %

9,2

61,7 %

9,2

62,9 %

9, 5

- трудоустроены

45,0 %

6,7

45,0 %

6,7

46,9 %

7,0

47,6 %

7,2

- нетрудоустроены

15,4 %

2,3

16,7 %

2,5

14,9 %

2,2

15,4 %

2, 3

Пенсионеры

10,7 %

1, 6

10,7 %

1, 6

10,7 %

1,6

10,6 %

1,6

* Источник: Агентство РК по статистике.

Более половины от общей численности всех жителей Казахстана в 2005 г. проявляли экономиче­скую активность, а среди его населения в возрасте 15 лет и старше — 62,9 %, против 47,2 и 66,0 % в 1999 г. Это соответствует уровню многих развитых и крупных (по численности населения) стран ми­ра. Данный факт, а также значительно опережающий рост удельного веса наемных работников в сфе­ре реальной экономики страны (общая численность за 1999-2005 гг. возросла на 33 %, а их удельный вес — на 73 процентных пункта) являются подтверждением устойчивой тенденции дальнейшего рос­та занятости населения Казахстана за счет сокращения числа безработных, доля которых в 2005 г. составила 8,1 % (рис.1).

 
 
 

Среди трудоустроенных доля наемного населения увеличилась с 57,7 до 62,2 %, при одновре­менном уменьшении доли самозанятого населения с 42,3 до 37,8 % (табл.2).

Таблица 2

Структура трудоустройства *

Наименование

Годы

2002

2003

2004

2005

%

тыс.чел.

%

тыс.чел.

%

тыс.чел.

%

тыс.чел.

Трудоустроенные

100 %

6 698,8

100 %

6 708,9

100 %

6986,2

100 %

718 1,8

Наемные

57,7 %

3 863,3

60,1 %

4 030,2

60,6 %

4 229,6

62,2 %

4 469,9

- на предприятиях

46,7 %

3 127,5

48,8 %

327 1,4

49,2 %

3437,9

51,0 %

3 660,5

- у физических лиц

7,4 %

495,0

7,5 %

499,9

7,5 %

522,3

7,4 %

529,7

- в крестьянских хоз-вах

3,6 %

240,8

3,9 %

258,9

3,9 %

269,4

3,9 %

279,6

Самозанятые

42,3 %

2 835,5

39,9 %

2 678,7

39,4 %

2 755,6

37,8 %

271 1,9

- работники

39,0 %

2 609,6

37,1 %

2 487,2

36,5 %

2 547,8

34,6 %

2487,4

- члены кооперативов

1,4 %

96,4

1,0 %

64,0

1,1 %

74,5

0,8 %

58 ,1

- семейные предприятия

1,1 %

70,4

1,0 %

68 ,1

1,0 %

68 ,2

1,2 %

84,0-

- работодатели

0,9 %

59 ,1

0,9 %

59,4

0,9 %

65,0

1,1 %

82,3

 *   Источник: Агентство РК по статистике.

Данные изменения связаны, в основном, со значительным ростом занятых на предприятиях — с 46,7 до 51 % и уменьшением самозанятых работников — с 39 до 34,6 % [3]. Структура занятости по отраслям также претерпела определенные изменения (рис.2).

 

Прошедшие годы характеризуются перераспределением занятого населения между секторами экономики. В 1995 г. в промышленности и строительстве работали 22,2 % от всех занятых в эконо­мике, аграрном секторе — 22, а в сфере услуг — 55,8 %. В 2005 г. в промышленных и строительных организациях были заняты 1,3 млн.чел. (12,1 %), в сфере услуг — 3,5 млн.чел. (49,1 %), а в сельском хозяйстве — 2,4 млн.чел. (33,5 %) (рис.2).

Доля трудоустроенных в сельском хозяйстве уменьшилась с 35,3 в 2004 г. до 33,2 % в 2005 г., в торговле с 15 до 14,7 %, в промышленности с 12,4 до 12,1 %, на транспорте и связи с 7,6 до 7,2 %. Одновременно увеличилось количество трудоустроенных в сфере образования — с 8,6 до 9,3 %, строительстве — с 3,9 до 5,3 % и государственном управлении — с 4,2 до 4,7 % [4].

Далее рассмотрим структуру численности занятого населения по секторам экономики в разрезе регионов Казахстана (табл. 3).

Регион

Занятое на­селение, всего

В том числе по секторам

сельское, лесное и рыбное хоз-во

промышленность и строительство

сфера услуг

1

2

3

4

5

Республика Казахстан

100,0

35,2

17,0

47,8

Акмолинская

100,0

50,1

10,8

39,1

Актюбинская

100,0

36,7

15,3

48,0

Алматинская

100,0

51,2

11,4

37,4

Атырауская

100,0

15,1

27,0

57,9

Восточно-Казахстанская

100,0

35,9

19,7

44,4

Жамбылская

100,0

34,8

11,3

53,9

3 ападно -Казахстанская

100,0

41,8

16,2

42,0

Карагандинская

100,0

25,1

30,5

44,4

Костанайская

100,0

34,2

14,9

50,9

Кызылординская

100,0

43,1

10,7

46,2

Мангистауская

100,0

2,2

43,8

54,0

Павлодарская

100,0

36,8

24,3

38,9

Северо-Казахстанская

100,0

60,6

7,4

32,0

Южно-Казахстанская

100,0

46,0

9,5

44,5

г. Астана

100,0

1,3

17,5

81,2

г. Алматы

100,0

2,9

22,3

74,8

Как показывают данные таблицы, по регионам имеются существенные различия в структуре за­нятости населения. Так, население Мангистауской и Карагандинской области в основном занято в промышленности (43,8 и 30,5 % соответственно), а в Акмолинской, Актюбинской, Западно­Казахстанской и Северо-Казахстанской областях развито сельское, лесное и рыбное хозяйство. В Южном и Восточном регионах Казахстана наибольший процент занятого населения охватывает сфе­ру услуг.

Основная часть наемных работников занята на крупных и средних предприятиях. В 2005 г. здесь работали 2,5 млн. чел., или 55,3 % от общего их числа (табл. 4). На эти предприятия за 2005 г. были приняты 775 тыс. чел., или 31,4 % к численности работников, из них 37,5 тыс. чел. — на вновь соз­данные рабочие места, или 4,8 % ко всем принятым. Приток рабочей силы отмечен на предприятиях промышленности — 13 тыс. чел. (34,7 % от вновь принятых), в строительстве — 8 тыс. чел. (21,2 %), транспорте и связи — 2,7 тыс. (7,3 %), торговле — 2 тыс. (5,4 %), сельском хозяйстве — 1,1 тыс. чел. (2,9 %).

Отрасль

Годы

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

2611,1

2290,9

2201,4

2286,2

2337,8

2358,3

2470,7

Сельское хозяйство, охота и лесоводство

459,0

275,4

238,8

232,0

208,5

189,9

177,9

Рыболовство, рыбоводство

4,9

5,3

5,0

4,0

3,4

3,2

2,9

Промышленность

645,8

616,1

656,5

666,6

673,1

666,8

677,7

- горно-добывающая

116,3

124,3

130,6

147,8

155,5

159,0

162,6

- обрабатывающая

413,0

369,4

398,2

393,2

390,8

383,5

390,3

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

116,5

122,4

127,7

125,6

126,8

124,3

124,9

Строительство

110,6

91,0

97,9

109,7

119,4

125,2

145,0

Торговля; ремонт автомобилей

63,0

41,0

35,9

39,9

41,8

44,2

52,9

и изделий домашнего пользования

Г остиницы и рестораны

9,4

8,7

8,6

10,3

12,3

13,7

14,5

Транспорт и связь

278,1

224,8

231,7

224,2

229,0

233,6

241,9

Финансовая деятельность

30 ,1

27,0

23 ,6

24,6

28 ,1

28 ,6

31 ,7

Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям

111,0

90,7

88,1

107,6

113,3

123,2

133,6

Г осударственное управление

164,8

171,4

143,9

154,3

176,0

187,8

203,7

Образование

431,0

454,4

429,8

449,4

454,7

450,1

485,7

Здравоохранение и социальные услуги

245,7

235,7

202,0

221,0

232,0

243,4

249,9

Прочие (коммунальные, социальные и персональные услуги)

57,7

49,3

39,6

42,4

46,2

48,6

53,3

Рыночные преобразования существенно изменили структуру занятости по формам собственно­сти. Приоритеты населения смещаются на трудоустройство в негосударственном секторе, где шире диапазон для самореализации и больше возможностей для повышения оплаты труда. Частный сектор в республике сегодня обеспечивает занятость 73 % рабочей силы.

Доля трудоустроенных на предприятиях в сельской местности увеличилось с 54,3 до 55,7 % при снижении трудоустроенных на городских предприятиях с 45,7 до 44,3 % (рис.3) [5].

 

Уровень безработицы в 2005 г. составил 8,1 %. В 2005 г. Число безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составило 639,3 тыс. чел. и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года со­кратилось на 19,5 тыс. чел., или на 3 %. Уровень безработицы сложился в 8,1 % (в 2004 г. — 8,4), среди мужчин и женщин и соответственно 6,7 % (7 %), 9,6 % (9,8) [3].

В экономике республики в 2005 г. были заняты 7,2 млн. чел. Относительно 2004 г. их числен­ность увеличилась на 62,4 тыс. чел., или на 0,9 %. В общей численности занятого населения мужчины составили 3,7 млн. чел. (51,8 %), женщины — 3,5 млн. чел. (48,2 %).

 

В качестве наемных работников были заняты 4,6 млн. чел. (63,9 % от числа занятых). Из общего числа работающих по найму в государственных и негосударственных организациях работали 3,7 млн. чел. (81 % от их общего числа), у физических лиц — 0,6 млн. (12,1 %), в крестьянских (фермерских) хозяйствах — 0,3 млн. чел. (6,9 %). Численность самостоятельно занятого населения составила 2,6 млн. чел. (36,1 %). На крупных и средних предприятиях республики были заняты 2,6 млн. чел., или 56,5 % от общего числа наемных работников [4].

 

Годы

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Экономически активное населе­ние, тыс.человек

7489,5

7440,1

7052,6

7055,4

7107,4

7479,1

7399,7

7638,9

7840,6

8269,8

Уровень экономической активно­сти, в %

68,7

68,8

65,9

66,0

66,0

70,2

70,1

70,0

69,9

66,8

Занятое население, тыс.чел.

6518,9

6472,3

6127,6

6105,4

6201,0

6698,8

6708,9

6968,3

7181,8

7359,8

Уровень занятости, %

87,0

87,0

86,9

86,5

87,2

89,6

90,7

91,2

91,6

89,0

Наемные работники, тыс.чел.

4918,4

4271,3

3783,0

3354,2

3504,4

3863,3

4030,2

4219,6

4469,9

4626,4

Доля в численности занятого население, в %

75,4

66,0

61,7

54,9

56,5

57,7

60,1

60,6

62,2

55,9

Самостоятельно занятые, тыс.чел.

1600,5

2201,0

2344,6

2751,2

2696,6

2835,5

2678,7

2748,7

2711,9

2885,1

Доля численности занятого насе­ления, %

24,6

34,0

38,3

45,1

43,5

42,3

39,9

39,4

37,8

34,9

Безработное население, тыс.чел.

970,6

967,8

925,0

950,0

906,4

780,3

690,7

670,6

658,8

94,3

Уровень безработицы, %

13,0

13,0

13,1

13,5

12,8

10,4

9,3

8,8

8,4

8,1

Экономически неактивное насе­ление, тыс.чел.

3417,7

3368,8

3649,9

3639,5

3655,2

3175,8

3155,3

3271,0

3383,4

3658,3

Уровень экономической неак- тивности (пассивности), %

31,3

31,2

34,1

34,0

34,0

29,8

29,9

30,0

30,1

44,2

Численность граждан, состоящих на учете в органах занятости в качестве безработных, на конец 2005 г. составила 94 тыс. чел. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 1,3 % (в 2004 г. — 1,5 %). Уровень безработицы в Казахстане в январе 2006 г. составил 8,2 %. В четвертом квартале
2005 г. в Казахстане уровень безработицы среди женщин составил 9,5 %, среди мужчин — 6,8, уровень молодежной безработицы — 12,8 %. По возрастной структуре наибольший удельный вес среди безработных занимали молодые люди в возрасте 15–24 лет — 28,7 % от общего числа; 25–29 лет —16,1, 30–34 лет — 18,9 %. Уровень молодежной безработицы сложился в 13,4 % (в 2004 г. — 14,3 %) (рис.4).
Уровень безработицы заметно различается по образованию (рис.5). В 2005 г. у безработных,имеющих высшее образование, он составил 5,5 %, среднее профессиональное — 7,6, среднее общее— 10,7 %. При этом среди безработных преобладают лица со средним общим образованием (40 % отчисла безработных) и средним профессиональным (25 %). Среди безработных 87,2 тыс. чел. имели начальное профессиональное образование (13,2 %), 48,4 тыс. чел. (7,3 %) — основное и начальное общее.

В последние годы отмечается тенденция снижения уровня долгосрочной безработицы. В 2005 г. уровень сложился в 5,1 % — это на 0,2 процентных пункта ниже, чем в 2004 г. На рынке труда сохра­няется значительная продолжительность поиска работы. Среди безработных не имели работу более года 258 тыс. чел. (40 % от их общего числа), а никогда не работали — 140 тыс. чел. (22 %). Уровень долгосрочной безработицы среди мужчин сложился в 3,8 %, женщин — в 6,3 %. От 1 до 6 месяцев были без работы 144 тыс. безработных (22,6 %), от 6 до 12 месяцев — 84 тыс. чел. (13 %). Почти по­ловина (47 %) безработного населения заняты поиском работы в качестве наемных работников, из них 71 % желают работать в государственных организациях, 22 — в негосударственных, а 53 % со­гласны на любую работу.

Данные по официально зарегистрированной безработице, хотя и не отражают ситуации по фак­тической безработице, тем не менее позволяют сравнивать ситуацию на рынке труда и анализировать динамику (рис.6).

Рисунок 6 иллюстрирует, что в региональном аспекте этот показатель имеет значительную диф­ференциацию: от 7,3 % в Восточно-Казахстанской области до 12,5 — в Кызылординской.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, в упол­номоченные органы по вопросу трудоустройства в 2005 г. обратились 282 тыс. чел. (рис. 7), из них сельских жителей — 93,2 тыс. чел.

Трудоустроено в 2005 г. 167,5 тыс. чел., что на 24,4 тыс. (17,1 %) больше, чем в 2001 г., прожи­вающих в сельской местности — соответственно 53 тыс. — больше на 13,9 тыс. чел.


По предварительным данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, в уполномоченные органы по вопросу трудоустройства в 2006 г. обратились 1014 тыс. чел., в декабре 2006 г. — 22 тыс., сельских жителей — соответственно 64,1 тыс. и 8,6 тыс.чел.

Численность лиц, состоящих на учете в органах занятости в качестве безработных, на конец

2006   г. составила 200,1 тыс. чел. Это на 8,6 тыс. чел. (на 7,9 %) меньше, чем в предыдущем месяце, и на 10,5 тыс. (на 9,5 %) — чем в 2005 г. В общем числе зарегистрированных безработных женщины составили 66,2 тыс. чел., мужчины — 33,9 тыс. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения составила 1,3 %.

Трудоустроено за 2006 г. 202 тыс. чел., или на 24,5 тыс. (на 16,6 %) больше, чем в соответст­вующем периоде прошлого года. Работу получили две третьих от числа обратившихся.

По предварительным данным, по состоянию на 1 января 2007 г. по различным причинам пол­ностью остановили производство 28 предприятий, частично — 143, полностью перешли на режим неполного рабочего времени — 15, частично — 49 предприятий. Численность работников, находя­щихся в вынужденных отпусках, в июне т.г. относительно предыдущего месяца сократилась на 606 человек и составила 9,5 тыс. чел.

Рынок труда, в отличие от других рынков, имеет значительно большую социальную составляю­щую. Это означает необходимость учитывать и регламентировать социальные аспекты взаимоотно­шений между работниками и работодателями, используя для этого экономические, законотворческие и судебные возможности государства.

К положительным сторонам отечественного рынка труда следует отнести сравнительно низкую безработицу. В начале 2007 г. она составляла 8,9 % по методологии Международной организации труда. Эта методология учитывает не только тех, кто активно ищет работу, но и остальных граждан трудоспособного возраста, не имеющих работы. Казахстанский показатель ниже, чем в восточноев­ропейских странах с переходной экономикой, где безработица достигает 15 %.

Цель, задачи политики занятости предопределяют главные направления её дальнейшей реализации:

-   создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики;

-   поддержание занятости в государственном секторе, с учётом фактов и задач развития эконо­мики и структурной её перестройки;

-   регулирование высвобождения работников путём сочетания реализации мер по санации и реа­билитации предприятий, с социальной защитой высвобождаемых;

-   профилактика локальных кризисов в сфере занятости на основе разработки предупреждающих мер в разрезе территорий, на уровне предприятий и по различным контингентам работников;

-   обеспечение социальной защиты безработных в рамках принятой на каждом этапе развития го­сударства системы гарантий и нормативов.

Список литературы

  1. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Интернет-ресурс. akorda.kz
  2. Абдильдин С. Анализ основных финансово-хозяйственных показателей Республики Казахстан за 2000-2005 годы и планы бюджета на 2006 год // АльПари. — 2006. — № 1. — С. 3-5.
  3. Статистический ежегодник Казахстана / Под ред. К.С.Абдиева — Алматы: Агентство Республики Казахстан по стати­стике, 2006. — 598 с.
  4. Каримова Д.А. Занятость населения и направления регулирования в Казахстане // АльПари. — 2005. — № 3. — С. 139­143.
  5. Анализ состояния сельских территорий // Государственная программа развития сельских территорий Республики Ка­захстан на 2004-2010 гг. — Астана, 2003. www.stat.kz./
  6. Регионы Казахстана - 2005. Информационно-аналитический сборник / Под ред. К.С.Абдиева — Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2006. — 432 с.
 
Фамилия автора: М.В.Швабауэр
Год: 2007
Город: Караганда
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика