Индикаторы развития инноваций в Казахстане в мировом сравнении

В статье приведен анализ статистических индикаторов развития инноваций в Республике Казахстан в сравнении с ведущими технологически развитыми странами мира, в частности, по таким показателям, как доля инновационно-активных предприятий, объем внутренних затрат на исследования и разработ­ки (доля в ВВП), количество исследователей на тысячу занятых по странам, численность исследовате­лей. Показаны некоторые инструменты государственной поддержки инноваций в Казахстане. 

Необходимость перехода Казахстана с экспортно-сырьевой модели развития экономики на ин­новационную не подлежит сомнению. На сегодняшний день страна значительно отстает от развитых и ряда развивающихся стран мира по целому ряду критериев инновационного развития. Инновацион­но развитые страны находятся на стадии перехода к шестому технологическому укладу, представ­ленному нано- и биотехнологиями, в то время как Казахстан переходит на пятый уклад, базирую­щийся на развитии информационных систем и телекоммуникаций. Республика Казахстан сможет стать конкурентоспособной только при условии перехода на новую модель развития экономики и бы­стром сокращении отставания. Государству требуется эффективная стратегия инновационного разви­тия, заключающаяся, прежде всего, в стимулировании разработки и коммерциализации инноваций.

С момента принятия курса на индустриально-инновационное развитие в 2003 г. Казахстан по итогам 2013 г. достиг максимума в росте основных показателей инновационной деятельности. Поло­жительная тенденция во многом обусловлена успешными результатами реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2014 г. [1].

В 2013 г. по отношению к 2003 г. доля инновационно-активных предприятий возросла с 2,1 % до 8 % (рис. 1).

Рисунок 1. Доля инновационно -активных предприятий Казахстана за период с 2003 по 2013 гг. (составлено авторами по данным Агентства РК по статистике)

Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий в США составляет около 50 %, среди стран Европейского союза наиболее высокими показателями обладают Германия (79,3 %), Швеция (60 %), Финляндия (58 %). Средний показатель по странам Европейского союза достигает приблизи­тельно 53 % (рис. 2) [2].

Рисунок 2. Инновационная активность предприятий РК и зарубежных стран (составлено авторами на основе отчета АО «Национальное агентство по технологическому развитию»)

Расходы на исследования и разработки являются одним из главных показателей инновационной деятельности на «входе». По итогам 2011 г. лидерами по данному показателю стали США (415 млрд долл.), Китай (208,2 млрд долл.), Япония (146,5 млрд долл.), Германия (93,1 млрд долл.)(рис. 3).

Рисунок 3. Внутренние затраты на исследования и разработки, млрд долл. (составлено авторами на основе от­чета АО «Национальное агентство по технологическому развитию»)

При этом необходимо отметить стремительный рост объема внутренних затрат на исследования и разработки в Китае — по сравнению с 2008 г. данный показатель вырос в 1,7 раза. По масштабам внутренних затрат на исследования и разработки Казахстан все еще отстает от технологически разви­тых стран. Однако в стране наблюдается рост объема внутренних затрат на исследования и разработ­ки в 2013 г., который составил 61,7 млрд тенге, с ростом на 42,5 % к уровню 2011 г. (43,4 млрд тенге)(рис. 4) [3; 13].

Рисунок 4. Внутренние затраты на исследования и разработки в Казахстане, млрд тенге (составлено авторами по данным Агентства РК по статистике)

Наиболее высоки доли внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП у Израиля (4,38 % к ВВП), Южной Кореи (4,03 %), Финляндии (3,78 %), Японии (3,39 %).

Необходимо отметить, что согласно Стратегии Европы-2020 одним из пяти основных целевых индикаторов является достижение увеличения расходов в Европейском союзе (ЕС) на исследования и разработки в процентах от ВВП до 3 %. В 2011 г. средний показатель по ЕС составил 1,94 %, что вы­ше уровня Китая (1,84 %). Среди стран-членов ЕС один из высоких показателей принадлежит Фин­ляндии (3,78 %). Доля затрат на исследования и разработки к ВВП в Казахстане остается по-прежнему невысокой — 0,17 %. Однако необходимо учитывать, что отечественная научная система находится на стадии формирования и развития.                                

По количеству исследователей, выполнивших НИОКР, Казахстан в настоящее время уступает многим зарубежным странам (рис. 5).

Рисунок 5. Количество исследователей на тысячу занятых по странам, чел. (составлено авторами на основе от­чета АО «Национальное агентство по технологическому развитию»)

К примеру, по показателю количества исследователей на тысячу занятых Финляндия превосхо­дит Казахстан в 12,2 раза, Южная Корея — в 9 раз, Сингапур — в 8 раз.

Тем не менее, согласно отечественной статистике по итогам 2013 г., было зафиксировано повы­шение данного показателя к уровню 2008 г. на 59,5 %, до 17195 человек (рис. 6).

Рисунок 6. Количество исследователей в Казахстане, чел. (составлено авторами по данным Агентства РК по статистике)

Таким образом, инновационное развитие в Казахстане наряду с другими факторами сдерживает­ся дефицитом кадров, способных управлять инновационными процессами и проектами. В целом, не­смотря на определенные позитивные сдвиги в области научной сферы, кадровый состав науки Казах­стана требует эффективной государственной поддержки и стимулирования.

Внимание государства к проблеме стимулирования инноваций в последние несколько лет оче­видно усиливается. В выступлениях первых лиц государства модернизация существующих произ­водств и создание инноваций в стране трактуются как основная цель, достигнув которую, казахстан­ская экономика сможет перейти из класса «сырьевой» к экономике знаний.

Необходимо понимать, что инновации невозможно развить за короткий промежуток времени. Этому подтверждение опыт стран Европы, США и наиболее развитых стран Азии, которые двигались к мировому лидерству в области инновационного и технологического развития не одно десятилетие и имеют достаточно последовательную и долгую историю.

К примеру, Япония на протяжении всей своей истории являлась страной «догоняющего разви­тия», в том числе и в технологическом плане. Лишь в середине XIX в. правительством Японии стали предприниматься меры по сокращению отставания от стран Запада. И только спустя полвека после проведения ряда успешных реформ в области развития технологий и образования, к 1915 г., в Японии сформировалась национальная научно-техническая система, расцвет которой пришелся на конец ХХ в.

Во многом схожим с особенностями Казахстана представляется опыт Финляндии по построению инновационной экономики. До Второй мировой войны Финляндия, как и Казахстан сейчас, была ис­ключительно экспортером сырья. После войны страна была аграрным обществом со значительным сельским населением. Индустриализация по сравнению с другими странами в ней началась достаточ­но поздно и произошла в основном в сырьевых отраслях, лесном хозяйстве и тяжелой промышленно­сти. И только с 1960-х гг. началась работа по быстрой структурной перестройке экономики. Как из­вестно, сегодня Финляндия является одним из главных лидеров по технологическому развитию среди стран Европейского союза.

Опыт стран указывает на главное — Казахстану еще предстоит продолжительный путь по фор­мированию новой экономики, основанной на знаниях. Необходимый фундамент к этому уже зало­жен.

За последние годы государство сумело создать институциональный каркас всей национальной инновационной системы. С принятием в 2010 г. Государственной программы форсированного инду­стриально-инновационного развития Казахстан вступил на рельсы масштабной индустриализации как основы перехода к инновационной экономике, так как опыт Японии, Южной Кореи, Китая пока­зывает, что к инновациям, минуя индустриализацию, перейти невозможно. Ведь инновации возника­ют в массовом виде лишь через промышленность, а затем распространяются на иные сферы. Кроме того, осуществляемые реформы заметно оживили инновационную инфраструктуру страны. Так, по опыту зарубежных стран был создан специализированный институт развития по вопросам инноваций АО «Национальное агентство по технологическому развитию», функционируют региональные тех­нопарки, венчурные фонды и конструкторские бюро. С каждым годом растет число офисов коммер­циализации. Принципиально новые объекты казахстанской инновационной системы парк инноваци­онных технологий и Назарбаев Университет призваны стать главными флагманами инновационного развития страны. Еще одним важным событием в инновационной сфере стало принятие в 2012 г. ка­чественно нового Закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельно­сти». В частности, он усовершенствовал терминологию в области инноваций в соответствии с меж­дународными тенденциями, в нем более четко распределены компетенции государственных органов, был структурирован состав индустриально-инновационной системы, расширен и законодательно за­креплен перечень мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. В настоящее время в Казахстане представлена широкая линейка инструментов государственной под­держки инноваций.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» Национальное агентство по технологическому развитию является единым оператором инструментов поддержки инновационной деятельности. С момента его создания было идентифицировано более 3000 инновационных проектов, из которых поддержано более 535.

За 2010-2013 гг. была сформирована эффективная инновационная инфраструктура, состоящая из 8 технопарков, 4 отраслевых конструкторских бюро, 21 офиса коммерциализации и 4 региональных центров коммерциализации, 4 международных центров трансферта технологий.

Была налажена система инструментов поддержки инноваций, включающая проектное и венчур­ное финансирование, инновационные гранты, услуги технологического бизнес-инкубирования, офи­сов коммерциализации, отраслевых конструкторских бюро, международных центров трансферта тех­нологий и инновационные конкурсы.

С 2011 г. начато формирование сети региональных офисов коммерциализации. Так, на базе ве­дущих НИИ и вузов страны был создан 21 офис коммерциализации. В 2012 г. в регионах Казахстана — в Алматы, Караганде, Уральске, Усть-Каменогорске и Астане было создано пять региональных центров коммерциализации. За 3 года рассмотрено более 400 заявок ученых, по 122 проек­там/технологиям были подготовлены обоснования-концепции, из которых 55 проектов были отобра­ны для дальнейшей коммерциализации [4].

В своей международной политике Казахстан открыт для диалога со всеми участниками иннова­ционного процесса, изо всех стран без исключения, однако приоритет видит во взаимодействии со странами с продвинутой национальной инновационной системой, такими как Финляндия, США, Из­раиль, Германия, Франция, Южная Корея, Малайзия, Сингапур. В настоящее время налажено со­трудничество с более чем 40 ведущими зарубежными организациями и международными экспертами по инновациям. 

Список литературы

1. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 // URL: http://akorda.kz — официальный сайт Президента Республики Казахстан (дата обращения: 29.03.2015).
2. Информационно-аналитический отчет за 2013 год «О тенденциях развития инноваций в Республике Казахстан и в мире» // URL: www.natd.gov.kz — официальный сайт АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (дата обращения: 03.02.2015).
3. Наука и инновационная деятельность Казахстана 2009-2013 гг.: Стат. сб. под ред. А.А.Смаилова. — Астана: ТОО «Prosper Print», — 37 с.
4. URL: www.natd.gov.kz — официальный сайт АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (дата обращения: 08.02.2015).