Приоритетные задачи Казахстана в процессе вхождения в число 30 самых развитых стран мира

Основными приоритетными задачами в процессе вхождения Казахстана в число 30 самых развитых стран мира являются: корректировка и усиление тренда инновационной индустриализации, улучшение АПК, создание наукоемкой экономики, развитие инфраструктуры, решение проблем МСБ. В статье рассматриваются проблемы в решении поставленных задач, а так же предлагаются пути их преодоления. Использованы материалы Послания Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года, а также данные Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года.

Вхождение Казахстана в число 30 самых развитых стран мира на сегодняшний день является приоритетной и основной задачей для государства. Это требует колоссальных усилий, преобразование многих отраслей экономики, совершенствование законодательства, усиление человеческого потенциала нашей страны и др. Этот процесс коснется каждого гражданина Республики Казахстан, а потому он должен сопровождаться строго продуманным со всех сторон планом мероприятий.

Корректировка и усиление тренда инновационной индустриализации – одна из наиболее важных задач в стране, поставленная главой государства.

В рамках этой задачи Президент поручил Правительству разработать проект «Второй пятилетки  форсированного  индустриально-инновационного развития на 2016-2019 годы». Необходимо ограничить количество приоритетных отраслей индустриализации и выделить наиболее важные и влиятельные, которые оказывают наибольший эффект на экономику страны и имеют хорошие перспективы. Надо сфокусировать внимание не на количестве отраслей, которые мы собираемся развивать, а на качестве и полезности их развития. Необходимо, чтобы отрасли работали с соответствующей отдачей.

Открытие авиационного завода в Караганде в 2011 году стало крупным событием в истории современного Казахстана. Но сроки первого выпуска постоянно откладываются, и вот теперь отечественные самолеты взлетят в небо лишь в 2015 году, хотя и эта дата только предполагается. Управляющие завода ссылаются на то, что все это время потрачено на обучение специалистов и работников. Однако этих специалистов можно было начать обучать еще тогда, когда лишь воздвигался фундамент завода. Ведь строительство продолжалось ни день и не два, на это ушли годы, и за такой отрезок времени можно было обучить десятки специалистов. Это проблема планирования и исполнения плана. Также всю вину ТОО «КазАвиаСпектр», которому принадлежит завод, возлагает на российского партнера в Казани – фирму МВЕН, которые до сих пор не предоставили необходимую техническую документацию и сертификат на право сборки самолетов легкокрылой авиации. В общем, можно искать много причин, но факт есть факт – это полный провал проекта, который, кстати, входит в программу форсированного индустриального развития страны. Завод стоит – самолеты не летают.

Отсутствие плановости – главная причина срыва данного проекта. Необходимо иметь четкий план развития, где надо продумать каждую деталь. Гораздо важнее следить за его выполнением, для того чтобы завод был не просто построен, но и производил отечественные товары. Эти ошибки необходимо усвоить для того, чтобы не совершать их в будущем, при создании и развитии новых отраслей. Для этого в Казахстане имеется огромный потенциал, ведь наша страна богата минеральными ресурсами, в недрах находится вся таблица Менделеева. Но опять же, главным является не просто добыча этих металлов, а их освоение. Необходимо    заранее запланировать, как использовать то, что мы добываем, нацелиться на производство конечных товаров, а не отправлять сырье на экспорт. Это позволит увеличить роль и конкурентоспособность Казахстана на мировой арене, а также даст новый толчок в развитии экономики страны.

Однако надо не забывать об увеличении результатов традиционных добывающих секторов. Как сказал Президент: «Они – наше естественное конкурентное преимущество» [1]. На данный момент, пока мы не смогли развить внутренний рынок – это то, за счет чего держится наша экономика, поэтому нельзя забывать об этом секторе. Надо совершенствовать эту отрасль путем как государственного регулирования, так и улучшения работы рыночных механизмов. Снова встает вопрос о планировании. Надо рассчитывать, что в будущем мы будем экспортировать не только сырье, но и готовую продукцию, а почву для этого и соответствующую инфраструктуру надо готовить уже сейчас. Необходимо увеличение государственного регулирования и повышение его эффективности и выполняемости как на микро-, так и на макроуровнях.

Важнейшей задачей является улучшение агропромышленного сектора. Географическое положение нашей страны располагает благоприятными климатическими условиями и плодородной почвой для развития различных отраслей сельского хозяйства: зерно, мясо – на севере, овощи – на юге, шерсть – на западе и востоке. Внедрение инноваций в данном секторе – вот основной путь, который позволит вывести эту отрасль на высокий уровень, также необходимо увеличение прозрачности механизмов ценообразования, что повысит эффективность земельного рынка.

Разработка генно-модифицированных культур, которые будут устойчивы в засушливом климате, позволит бороться с явлениями погоды, вследствие чего мы сможем выращивать овощную, масляничную культуры, а также кормовые растения, что будет способствовать развитию скотоводства.

Еще одним действенным шагом является создание перерабатывающих кластеров, которые будут насыщать рынок готовой отечественной продукцией. Это снизит себестоимость  товара, а, следовательно, и его цену, что усилит конкурентоспособность наших производителей. Таким образом, благодаря развитию агропромышленного комплекса, страна может решить сразу две основные задачи: обеспечить продовольственную безопасность и диверсифицировать экспорт. Особое значение развитость аграрного сектора приобретет после вступления РК в ВТО, когда рынок наполнится импортным товаром, и нашим производителям  необходимо будет конкурировать с ними.

Залогом развития государства является развитие наукоемкой экономики, основным направлением которой служит диверсификация экономики в целях производства высокотехнологичных продуктов. Основой должно стать не потребление в больших масштабах природных ресурсов, а более широкое их применение, использование для развития реального сектора экономики. Такая экономика отличается более широким использованием изобретений, новых научных знаний, открытий, прогрессивных технологий. Это значит, что в наукоемкой экономике производство товаров, услуг, работ основывается на информационных технологиях, которые позволяют работникам, компаниям, организациям и фирмам, находящимся на разных концах страны, общаться в  реальном масштабе времени с помощью сети Интернет, средств мобильной связи, персональных  компьютеров и электронной торговли, что увеличивает скорость и эффективность любого мероприятия. Отрасли, производящие материалоемкие изделия, вытесняются отраслями, которые поставляют на рынок всевозможные «невесомые» товары и услуги.

Особенностью наукоемких товаров является их долговечность, износоустойчивость, работоспособность. Такие товары отличает высокая трудоемкость и добавленная стоимость.

Средством сокращения затрат, а следовательно, и снижения конечной цены товаров должна стать разработка новых технологий в Казахстане.

Основную надежду Президент возлагает на повышение эффективности национальной инновационной системы, её базовых институтов, которыми он назвал технопарки, созданые по всей стране. Их активность следует направить на венчурные сделки и поддержку стартапов.  Однако такие проекты обладают высокой рискованностью, и инвесторы с неохотой берутся финансировать подобные мероприятия. В этом случае необходимо создавать более привлекательный инвестиционный климат в данных отраслях, в частности, за счет послаблений в системе налогообложения. Для всего этого со стороны Правительства будут проведены меры по совершенствованию законодательства по венчурному финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок. Применение подобных мер сегодня, может дать огромный толчок экономике в будущем.

На сегодняшний день созданные технопарки не приносят плодов. При анализе текущей ситуации в Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года говорится: попытки создания региональных технопарков как ядра инновационных систем на местах привели к минимальным результатам из-за неверной модели финансирования. Расходы технопарков 4-кратно превысили доходы, из 240 проектов получили дальнейшее развитие только 5%. Основная деятельность технопарков была сведена к аренде помещений, большинство из них стали дополнительным бременем для акиматов [3].

Как отмечено, основная проблема заключается в неверной модели финансирования. При планировании проектов необходимо поэтапно увеличивать финансирование. В бизнес-плане нужно заранее разбить его на несколько основных этапов, и как только будут достигнуты результаты по первому этапу, только тогда выделять средства на следующий и так далее. Это будет более эффективным средством  стимулирования науки и достижения конкретных показателей, а также избавит от потерь при провалах проектов.

Несомненно, развитие любой отрасли промышленности, науки и т.д. невозможно без инфраструктуры, именно поэтому развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики является еще одной задачей, решение которой становится приоритетным на сегодняшний день.

Развитие транспортной инфраструктуры поможет Казахстану стать весомее в мировом пространстве, ведь наша страна находится на пересечении востока и запада, севера и юга, такого уникально положения нет ни у одной другой страны мира. Для этого надо развивать дорожную сеть как внутри страны, так и за рубежом. У нас сейчас активно ведутся работы по строительству автострады «Астана – Караганда – Алматы», «Астана – Павлодар – Усть-Каменогорск», «Алматы – Капчагай – Усть-Каменогорск».

По этим же маршрутам развивается и железная дорога. Все это позволит улучшить оборот товаров внутри страны.

Особенно необходимо использовать возможности, которые предоставляет нам Таможенный Союз для транспортировки наших грузов. Из трех стран ТС доля Казахстана в торговом обороте наименьшая и составляет лишь 10%, при том, что доля России – 65%, доля Беларуси – 25%. Необходимо пересмотреть Таможенный Кодекс, который находится на первом уровне законодательного регулирования ставок таможенных пошлин в ТС.

Сейчас в Казахстане активно пропагандируется политика «Зеленой экономики», которая станет основным направлением развития энергетики в стране.

Однако у нас существует огромная проблема с кадрами. В качестве примера можно привести уникальную солнечную электростанцию, которая построена в Алматинской области и в данный момент простаивает. Два года назад ее подарили жителям села Сарыбулак южно-корейские бизнесмены, которая была построена в рамках программы  «Зеленая  деревня». Объект с помпой был запущен, однако, сейчас работать на нем некому. Оператор, обслуживающий станцию, вынужден был уволиться, поскольку уже более года не получает заработную плату. По сути, для обслуживания подобного рода сооружений не нужно много людей, однако, даже их сейчас нет. И проблема опять же в непродуманности всего проекта, отсутствия плана и достаточного финансирования.

Также одной из задач является строительство четвертого нефтеперерабатывающего завода в стране. Страна нуждается в больших объёмах производства бензина, дизельного топлива, авиационного керосина. У нас есть сырье, но мы покупаем этот товар извне, поэтому Президент поручил депутатам до 1 июля 2014 года внести свои предложения, которые не заставили себя ждать.

От  депутата  Мажилиса  Парламента Республики Казахстан Андрея Бегенеева поступило предложение о строительстве четвертого нефтеперерабатывающего завода в Жезказгане. Преимуществом данного региона является строительство железной дороги «Бейнеу-Жезказган», которая станет мостом между Центральным Казахстаном и богатым нефтью западным регионом. Также материал для строительства нефтеперерабатывающего завода – железо – будет выгодно и проще доставлять из Караганды. Кроме того, строительство НПЗ станет толчком к социально-экономическому развитию данного региона, проблемы которого возникли из-за истощения рудных месторождений.

Однако возникает вопрос, зачем необходимо строить еще один завод, если у нас уже есть три? Ведь гораздо проще, дешевле и быстрее наладить их работу и производить бензин, авиационное топливо, для собственных самолетов, которые в скором будущем должны  появиться в стране.

Также основной упор Президент сделал на задачу развития малого и среднего бизнеса. Он высказал свою позицию, которой придерживается на протяжении всей своей политики: «Чем больше доля малого и среднего бизнеса в нашей экономике – тем более устойчивым будет развитие Казахстана» [1].

Несомненно, что все задачи развития экономик Казахстана связаны друг с другом и развивать малый и средний бизнес можно, привлекая его в агропромышленный комплекс, который, как сказано выше, является приоритетной отраслью. Предпринимателям необходимо создавать благоприятные условия для создания сети новых перерабатывающих предприятий в аграрном секторе. Одним из источников финансирования могут стать кредиты, где для фермеров надо создать льготные условия и эффективную систему гарантирования и страхования займов. На данный момент в Налоговом законодательстве предусмотрен льготный режим для производителей продукции животноводства, птицеводства и пчеловодства

Необходимо законодательно укреплять институт частной собственности, внедрить чёткий механизм банкротства субъектов этого сектора, что является актуальным вопросом. Сейчас упрощаются условия открытия бизнеса, ведения бухгалтерского учета, снижение количества налоговых проверок, однако вопрос о ликвидации этих самых предприятий остается открытым и противоречивым уже долгое время.

Задачи президента о развитии казахстанского бизнеса были очень четкие и понятные. Единственное – их выполнение зависит не  столько от субъектов МСБ, сколько от исполнительных органов. Как только начнут издавать соответствующие законодательные акты, тогда можно ждать результатов от субъектов малого и среднего бизнеса.

Таким  образом,  на  сегодняшний  момент в стране имеется четкое понимание  того,  куда мы идем, поставлены конкретные цели, задачи. Однако, любое действие, идея требуют законодательной основы, где должна быть отражена долгосрочная перспектива и планы государства. Именно с принятием законодательных актов начнется работа по реализации планов и целей. Таким образом, создание условий является первичной задачей для Правительства нашей страны.

 

Литература 

  • Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».
  • Электронный ресурс. Словари и энциклопедии на Академике. http://dic.academic.ru/
  • «Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года». Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 4 июня 2013 года №
Фамилия автора: В.Д. Ли, М.Ю. Бочарова
Год: 2014
Город: Алматы
Категория: Экономика
Яндекс.Метрика