В выпущенном в 2013 году в русском переводе международных стандартов оценки МСО 2011 осуществленном под редакцией И.Л. Артеменковым и Г.И. Микериным отсутствует раздел «кодекс поведения оценщика». Непонятно почему было убрано, так как, именно в МСО 2007 этот раздел был выполнен на очень высоком уровне по сравнению с предыдущими редакциями МКСО, которые были опубликованы в 1985, 1994/97, 2000, 2001, 2003, 2005гг. Эволюция этих стандартов свидетельствует о признании МКСО того, что изменения неизбежны и происходят непрерывно даже тогда, когда этот процесс происходит постепенно и не поддается легкому обнаружению.
Профессиональная этика оценщика (англ. professional apprmser ethic) - нравственные и моральные ценности, которым должны следовать оценщики в процессе профессиональной практики. Именно этим профессия оценщика отличалась от профессии бухгалтера-аудитора, экономиста, финансиста, менеджера, т.е. к ней предъявлялись особые требования. Оценщики всегда должны поддерживать высокий стандарт правдивости и честности и вести свою деятельность таким образом, чтобы не причинить вред своим клиентам, общественности, своей профессии или своей национальной профессиональной оценочной ассоциации. Оценщик не должен:
- действовать в манере, которая является вводящей в заблуждение или мошеннической
- сознательно разрабатывать и доводить до сведения других отчет, который содержит ложные, неточные или предвзятые заключения и анализ;
- вносить свой вклад или участвовать в оказании оценочной услуги, которую другие разумные оценщики не посчитали бы оправданной;
- представлять, заявлять или сознательно давать ход ошибочному истолкованию профессиональных квалификаций, которыми он не обладает.
- сознательно использовать ложные, вводящие в заблуждение или преувеличенные утверждения либо рекламу в стремлении обеспечить для себя возможность получения заданий.
Наоборот оценщик должен действовать легально и придерживаться законов и правил государства, в котором он практикует, или того государства, где принимается задание. Кроме того оценщик должен гарантировать, что любое лицо из его штата или из его подчиненных, оказывающее содействие в задании, должно содействовать этому. Именно этот кодекс поведения специалиста по оценке является достоинством этой профессии.
Беспристрастность одно из необходимых черт, которых придерживаются все независимые оценщики. При этом оценщик должен выполнять задание строжайше независимым образом, объективно, беспристрастно и без злоупотребления во благо личных интересов. Он не должен принимать задание, которое включает представление заранее определенных мнений и заключений. Кроме того вознаграждение, связанное с заданием, не должно зависеть от заранее определенного результата, исхода какой-либо оценки или другого независимого объективного совета, содержащегося в отчете об оценке.
В связи с этим оценщик не должен полагаться на существующую информацию, представленную клиентом или какой-либо другой стороной, без надлежащего уточнения или подтверждения из независимого источника кроме тех случаев, когда сущность и степень такого доверия сообщается в отчете об оценке в качестве ограничивающего условия.
Оценщик не должен принимать задание составить отчет на принятых гипотетических условиях, которые вряд ли будут реализованы в какие-либо разумные сроки.
В отчете может быть сказано о гипотетических условиях, которые представляют собой разумную возможность, если это будет сопровождаться как некоторым обсуждением перспектив реализации гипотезы, так и рассмотрением стоимости, которая отражает истинно преобладающую ситуацию, - например, ситуацию, когда клиент желает знать, какова будет стоимость земли до ее очистки от загрязнителей.
Оценщику не следует использовать или полагаться на непод-крепленные выводы, основанные на предубеждении любого рода, или излагать в отчете заключения, отражающие мнение о том, что такое предубеждение необходимо для сохранения или максимизации стоимости.
При проверке (экспертизе) отчета другого оценщика оценщик должен представить беспристрастное суждение и обосновать свои доводы в пользу согласия или несогласия с заключениями данного отчета.
Общие этические нормы профессионального поведения оценщиков устанавливаются в разных странах по разному. Так в России это сделано саморегулируемыми профессиональными оценочными организациями в специальных документах - кодексах профессиональной этики. Такими нормами руководствуются все члены саморегулируемых профессиональных организации.
В Казахстане лицензированные оценщики, используют требования Закона РК «Об оценочной деятельности» от 30 ноября 2000г. [1] в котором говорится о честности, беспристрасности и изменений и дополнений внесенными с принятием Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2009 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности» [2] в котором сделан первый шаг к саморегулированию оценочной деятельности. Закон значительно расширил возможности самих оценщиков и наделил определенными функциями их общественные объединения - Палаты, по контролю качества оценочной деятельности в рамках установленных норм и правил, защите интересов оценщиков, содействию в повышении уровня профессиональной подготовки оценщиков, участию в разработке собственных стандартов и правил оценочной деятельности. Но как показывает время, прошедшее с принятия этих нововведений - в самой Палате оценщиков РК нет общего согласия. Она представляет лишь 50% от областных объединений и не представляет единого целого, которая может объективно отражать мнение всех сторон участвующих в оценочной деятельности.
Проводя анализ принятых работ Палаты оценщиков РК можно отметить в частности, что в Концепции развития оценочной деятельности Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года [3], где было намечено 12 стандартов оценки, в которой отсутствует стандарт «Кодекс поведения оценщика».
В Концепции правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан № 858 от 24 августа 2009 года отмечается: «Важным инструментом рыночной экономики является оценочная деятельность, правовое регулирование которой требует постоянного внимания и совершенствования»[4]. К сожалению, там тоже о кодекса поведения оценщика ничего не сказано.
Мы понимаем что, прежде всего, перед тем как требовать качества в составлении отчета об оценке имущества необходимо знать, что нужно спрашивать с оценщика и как он должен нести ответственность и поэтому тем кто работает на рынке, в случае включения этических норм в профессиональные стандарты, они рекомендуются для применения. Соблюдение этических норм при этом гарантируется высокими моральными качествами и профессиональной ответственностью оценщиков, объективной необходимостью поддержания ими в обществ. мнении уважения и доверия к себе.
Кодекс поведения оценщика, включают описание действий оценщиков, которым надлежит совершать в процессе профессиональной практики, и действий, совершение которых недопустимо в соответствии с нормами профессиональной. этики. Они определяют критерии, позволяющие признать профессиональными действия оценщика либо этичными, либо неэтичными. Признание профессиональных действий оценщика неэтичными осуществляется в порядке, предусмотренным соответствующим разделом кодекса. Оно не служит основанием для возникновения гражданско-правовых последствий (привлечения к административной, дисциплинарной или иной ответственности), но может быть причиной применения к оценщику мер воздействия, исходя из требований Кодекса, обусловленным конкретным нарушением.
Утвержденные европейские стандарты оценки недвижимости - УЕСОН (Approved European Property Valuation Standards), принятые Европейской группой ассоциаций оценщиков (The European Group of Valuers Assodations - TEGoVA) в 1997 и носящие рекомендательный характер для использования в странах-членах Европейского союза (ЕС), содержат Европейский кодекс поведения (ЕКП), также рекомендуемый для стран-членов ЕС в качестве базовых требований к профессиональному оценщику при разработке национальных . стандартов и требований к оценочной деятельности.
Согласно ЕКП, только оценщики, имеющие соответствюу-шую квалификацию, могут выполнять работу по оценке. При этом первостепенная обязанность оценщика - на высоком профессиональном уровне в полной мере обеспечить интересы своих клиентов. Оценщик при оценке стоимости к.-л. объекта не может работать на две и более стороны, за исключением случаев, когда стороны дают на это согласие. Оценщики должны вести себя честно, с достоинством, справедливо и независимо от сторонних влияний, действовать на благо своих клиентов, своей профессии и общества в целом. Их отношения с клиентами и партнерами должны соответствовать наивысшим стандартам этики и технического мастерства. В процессе взаимодействия оценщики должны принимать все возможные меры для того, чтобы гарантировать отсутствие связи с выполнением своих обязанностей конфликтов между ними и клиентами, вызванных различием их интересов. О возможности возникновения конфликта интересов оценщик обязан сообщить клиенту до получения заказа на проведение оценки. Нормы поведения этики оценщика предусмотрены в национальных стандартах оценки. Например, в Единых стандартах профессиональной оценочной практики - ЕСПОП (Umform Standards of Profess^a! Appraisers Practice - USPAP), разработанный Фондом оценки США (Appraisal Foundation) и обязательный для применения на территории США, Канады и Мексики, содержится специальный раздел, определяющий требования к поведению оценщика и его взаимоотношениям с клиентом. В РФ кодексы профессиональной этики приняты на уровне профессиональных организаций оценщиков.
Проведенный анализ норм поведения оценщиков, регулирующего деятельность профессиональных оценщиков, позволяет утверждать, что нравственным нормам необходимо уделять больше внимания. Их значение при определении стоимости имущества в поведении оценщиков становится в отдельных случаях решающим фактором в деле соответствия занимаемой профессии. Поэтому, на наш взгляд, необходимо разработать и включить в стандарты РК по оценке Кодекс поведения оценщика РК.
Список использованной литературы:
- Закон РК «Об оценочной деятельности» от 30 ноября 2000 г.
- Закон Р К от 9 ноября 2009 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности».
- Елисеев В. Е. Концепции развития оценочной деятельности Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.
- Концепция правовой политики Республики Казахстан на 20102020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан № 858 от 24 августа 2009 года.
- Коростелев С. П. Проблемные вопросы оценки и оценочной деятельности на современном этапе развития рыночной экономики. apprajser.ru,