Классификация элементов инфраструктуры рыночного хозяйства

Аннотация. В статье описаны теоретические аспекты определния инфраструктуры российского рыночного хозяйства, представлена классификация инфраструктурных элементов и определена социальная инфраструктура как базис функционирования российского предприятия.

В современных рыночных условиях большое значение придается эффективному развитию инфраструктуры рыночного хозяйства, инфраструктуры отраслей и отдельных предприятий. По мнению Г.А. Гольца, создать прецедент скачка во всех сферах экономической и общественной жизни сможет ускоренное и принципиально новое развитие инфраструктуры различных элементов системы российского общества, причем под инфраструктурой он понимал весь комплекс устройств, систем, сооружений, обеспечивающих воспроизводственные процессы в хозяйственной, социальной, культурной, экологической,  демографической,  управленческой,  политической  сферах  деятельности  общества   [1]. То есть, инфраструктура может являться тем основным материальным фундаментом, который будет обеспечивать функционирование и развитие всех подсистем хозяйства и социума.

Современный словарь иностранных слов определяет инфраструктуру (лат. Infra – под плюс структура)   как   комплекс   отраслей   экономической   и   социальной   жизни,   имеющих    подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих производство (производственная) и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества (социальная) [2, с. 245-246].

В Большом энциклопедическом словаре обосновано понятие инфраструктуры следующим  образом:

«Инфраструктура – это совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества» [3, c. 455]. Подразделение инфраструктуры такое же как в словаре иностранных слов: производственная (дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальная (школы, больницы, театры, стадионы и др.).

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. выдвинули следующее положение:   «Инфраструктура совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать условия для нормального функционирования производства и обращения ров, а также жизнедеятельности производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру, по мнению авторов словаря, включают дороги, связь, транспорт, складское хозяйство, внешнее энергоснабжение, водоснабжение, спортивные   сооружения,   озеленение,   предприятия   по   обслуживанию   населения. Иногда к инфраструктуре относят науку, образование, здравоохранение [4, с. 161].

С.К.   Орловская   в   Популярной   экономической   энциклопедии   дает   следующее   определение:

«Инфраструктура (от лат infra - ниже, под и stractura – строение, расположение) - совокупность организационно-экономических, социальных, юридических условий, а также сооружений, зданий,  систем и служб, необходимых для функционирования любого типа экономики, процесса материального производства и обеспечения повседневной жизни населения. Эти условия создаются комплексом отраслей и сфер хозяйства, обслуживающих производство, системой учреждений и организаций, обеспечивающих эффективное функционирование производственных предприятий, беспрепятственное прохождение материальных и финансовых ресурсов, движение продукта от производителя к потребителю» [5, с. 106].

Термин «инфраструктура», по ее мнению, перенесён в экономику в конце 1940-х гг. Из военного лексикона, где он обозначал совокупность постоянных сооружений вспомогательного назначения, обслу- живающих вооружённые силы.

Элементы   инфраструктуры   С.К. Орловская   по    своему    назначению    условно   подразделяет на следующие основные группы:

1. Производственная инфраструктура, связанная непосредственно с материальным производством и представленная  в  таких   отраслях,   как   транспорт,   связь,  энергетическое  хозяйство, водоснабжение и гидромелиорация, оптовая торговля, материально-техническое снабжение (наземные пути сообщения, трубопроводы, подвесные дороги, судоходные каналы и портовые сооружения, аэропорты, склады, элеваторы, линии электропередачи, системы канализации, водоснабжения, связи и др.).

2. Социальная инфраструктура, связанная с обслуживанием населения и составляющая материально-техническую основу просвещения, здравоохранения, культуры, занятий спортом и других видов организации досуга, общественной безопасности, а также различных видов бытового обслуживания и розничной торговли (школы, больницы, театры, стадионы и др.) [5].

Социологический энциклопедический словарь трактует понятие инфраструктуры как оснащенность       территории,       учреждений,       организаций       материальными,        техническими и институциональными средствами, обеспечивающими функционирование и воспроизводство данной системы,   причем    производственная   инфраструктура   обеспечивает   материальное    производство, а непроизводственная инфраструктура опосредовано связана с процессом производства (подготовка кадров, образование, здравоохранение и т.д.) [6, с.113].

О.В. Иншаков и Е.Г. Русакова дают подобную, но несколько отличающуюся от обозначенной выше структуризацию инфраструктуры. Как и большинство экономистов, они считает, что природа появления инфраструктуры заложена, прежде всего, в специфике взаимодействия материально-вещественных факторов  производства,  и   целесообразно  выделять  в  составе  инфраструктуры  рыночного   хозяйства на основе  системного   подхода:   во-первых,   организационные   структуры,   включающие   взаимосвязи и отношения между хозяйственными единицами; во-вторых, институциональные, т. е. социально установленные функциональные структуры, раскрывающие взаимосвязи между различными актами взаимодействия единиц с внешней средой; в-третьих, информационные структуры как социальные формы развития,   отражающие   взаимодействие   организационной    и    функциональной    структур,    а  также их взаимные эволюционные изменения [7].

По  их  мнению,  организационная   структура   элементов   рыночной   инфраструктуры построена на основе уровневого принципа, поэтому все многообразие видов инфраструктуры можно группировать в соответствии с уровнями организации экономической системы.

Используя факторный подход, О.В. Иншаков и Е.Г. Русакова выделяют следующие иерархически распределенные факторные составляющие функциональных видов инфраструктуры рыночного хозяйства:

1. Экологическая инфраструктура – группа отраслей, обеспечивающих рациональное использование и расширенное воспроизводство природных ресурсов, сохранность жизненной среды, экологическую безопасность личности, общества и государства.
2. Социальная инфраструктура      –      отрасли,       функции       которых     направлены на воспроизводство человеческого капитала: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.
3. Технологическая инфраструктура – комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственно процесса производства. В нее включают грузовой транспорт, электро-, газо-, водоснабжение, складское хозяйство, связь, ремонт, наладку и т. п.
4. Институциональная инфраструктура – комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулирование экономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорции развития национального хозяйства.
5. Организационная инфраструктура – совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынков и обеспечивающих доведение продукта от производителя до потребителя: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы.
6. Информационная инфраструктура – учреждения информационного обслуживания предприятий различных сфер деятельности (получение и обработка информации, производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию баз данных).

Представленная О.В. Иншаковым и Е.Г. Русаковой классификация инфраструктуры является спорной,  ибо  авторы  слишком  расширили  параметры.  Все  выделенные  ими  виды    инфраструктуры по существу    представляют    собой    производственные    (технологическая,    организационная    и    др.) и непроизводственные (социальная) сферы общества.

Ученые    регионоведы    под   социальной    инфраструктурой    понимают    комплекс    отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.

А.Н. Кочетов и Д.А. Харитонов, проведя анализ многочисленных определений сущности инфраструктуры,  сделали   вывод  о   том,  что   она  является  материальным   условием   для размещения и функционирования всего общественного производства и нормальной жизнедеятельности населения. При определении самой инфраструктуры и ее видов, классификации ее отраслей они  предложили определенные принципы, совокупность которых позволяет ту или иную отрасль, подотрасль общественного производства или даже вид деятельности отнести к инфраструктуре. Принципы эти включают в себя, во-первых, функциональное назначение инфраструктуры в системе общественного воспроизводства, а также функции, которые выполняет та или иная отрасль или подотрасль в системе производство –  распределение  –  обмен –  потребление; во-вторых,  круг отраслей  и видов  деятельности, а также объектов, включаемых в состав инфраструктуры, характеризуется определенной гибкостью. Объемы, границы инфраструктуры зависят от производственных и социальных проблем, очередных задач, выдвигаемых в том или ином периоде, от объемов и границ уже созданных ранее комплексов [8].

Поэтому при исследовании инфраструктуры, как считают А.Н. Кочетов и Д.А. Харитонов, представляется более правильным горизонтальный и вертикальный принципы подхода к ее определению. Горизонтальный подход будет означать укрупненную группировку отраслей инфраструктуры по сферам деятельности, где раскрывается их функциональное назначение: производственная, социальная, институциональная и экологическая инфраструктуры. Вертикальный подход раскрывает экономическое содержание инфраструктуры внутри определенной сферы экономики на различных уровнях ее функционирования. Например, инфраструктура сферы материального производства, отрасли производства, предприятия и т. д.

На этой основе А.Н. Кочетов и Д.А. Харитонов дают определения некоторым видам инфраструктуры:

1. Производственная инфраструктура – это совокупность отраслей и подотраслей,  производств и видов деятельности, основными функциями которых являются производственные услуги, а также обеспечение оборота в экономике. Производственная инфраструктура создает необходимые общие условия для размещения и успешного функционирования производства.
2. Социальная инфраструктура – совокупность отраслей, подотраслей экономики и видов деятельности, функциональное  назначение  которых  выражается  в   производстве   и  реализации   услуг и духовных  благ   для   населения.   Термин   «социальная   инфраструктура»   стал   широко  применяться в экономической литературе недавно. Под ним подразумевают сферу обслуживания населения, или сферу услуг и т. д.
3. Институциональная инфраструктура призвана обеспечить управление хозяйством района или страны. К ней относятся учреждения, регулирующие и направляющие экономику, вычислительные центры, учреждения финансово - кредитной системы и др. Отличительная особенность институциональной инфраструктуры среди других групп состоит в том, что она не выступает как самостоятельная отрасль или подотрасль, а обслуживает их в роли управляющей подсистемы. По уровню выполняемых управленческих функций в системе общественного воспроизводства она выступает как институциональная инфраструктура общества, региона, отрасли, производства и т.д.
4. Экологическая инфраструктура состоит из сооружений и объектов, предназначенных для охраны, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды. Она возникла в результате индустриального развития  человеческого  общества,  а  превратилась   в  настоятельную   необходимость в условиях    научно-технической     революции,     когда     небывалыми     темпами     растут    извлечение и использование разнообразных природных ресурсов, таких как нефть, газ и др., масштабы загрязнения внешней среды остаточными отходами производства и потребления.

По мнению А.Н. Кочетова и Д.А. Харитонова, в результате дальнейшего углубления процесса разделения труда, роста масштабов производства и расширения вывоза капитала внутри мирового сообщества развивается инфраструктура, обслуживающая производство, обращение, производящая услуги и другие блага. Особенно усиливается взаимосвязь и взаимное влияние между основным производством и инфраструктурой,   которая   становится   основой    для    повышения    эффективности    производства. Не преувеличивая, можно сказать, что инфраструктура стала основным элементом воспроизводственного процесса.

Таким   образом,    классифицируя    по-разному    инфраструктуру,    экономисты    и   регионоведы в одинаковой степени расширяют ее границы настолько, что естественно возникает вопрос, каковы содержание и целевая направленность всех элементов инфраструктуры. По логике анализа самого понятия «инфраструктура» целью  ее  функционирования  является  общество,  социальные  группы  и  личность. Но выше представленные экономистами и регионоведами трактовки инфраструктуры фактически включают в нее  общество,  социальные  группы  и личность,  хотя  они  и  не  подчеркивают  этот  факт. Но включая, например, социальные институты, они персонифицируют их нормативно-регулирующую деятельность, фактически введя в инфраструктуру человека и общество.

Кроме этого,  в  традиционных  представлениях  об  инфраструктуре  отсутствует  само упоминание о связях  и  взаимоотношениях  элементов  инфраструктуры,  в  то  время  как  М.К.  Зверев  в  своей  книге «Пространственная организация демократического общества» подчеркивает, что инфраструктура – это совокупность связей и отношений, обеспечивающих нормальное существование всего сущего, то есть человека, человеческого общества и его материальной базы. По его мнению, это своего рода подвижное основание гуманизированного земного целого, подравнивающее все проявления жизни и обеспечивающее их движение в будущее, но не касающееся внутреннего ядра жизни - биологического (с его экологическими      основами),      морально-нравственного       (с      его       психологическими     корнями) и воспроизводственного (технологического, где внутренняя инфраструктура строится в сочетании физико-химических процессов производства) [9].

Именно это положение М.К. Зверева представляется верным, так как, если предположить, что инфраструктура есть связи и отношения, то тогда справедливы положения многих ученых о том, что вид инфраструктуры  может  определять  взаимоотношения   в  обществе  между  социальными     общностями, социальными  группами  и  организациями.  Представляется  целесообразным  на  основе  утверждения М.К. Зверева признать, что основное свойство инфраструктуры заключается в том, что она является средством реализации роли человека, которую он получает в составе социума.

Для социологии важна именно проблема социальной инфраструктуры, как подчеркивал Ж.Т.Тощенко [10]. Никакое общественное сознание, никакая деятельность человека, социальных групп, общностей,    классов    не    могут     развиваться     и     существовать     без     условий,  обеспечивающих их функционирование.

Наиболее эвристичным является вывод Ж.Т. Тощенко, сделанный на результатах всестороннего анализа ретроспективы развития понятия «инфраструктуры», что социальная инфраструктура характеризует связи (прямые и обратные) материально-вещественной среды и социального субъекта (личности, группы, класса, общества). Таким образом, по его мнению, социальная инфраструктура представляет собой устойчивую совокупность не только вещественных элементов, с которыми взаимодействует социальный субъект и которые создают условия для рациональной организации всех основных видов деятельности, но и возникающие при этом связи в трудовой, общественно - политической, культурной, семейно-бытовой и других жизненных сферах.

Ж.Т. Тощенко особо отмечает ее объективный характер, взгляд на нее как на частную форму гармонизации жизни общества, так как развитие общественной жизни требует целенаправленного регулирования, а без создания соответствующих условий жизнедеятельности невозможно  представить само существование общества.

Во-вторых,   по   мнению   Ж.Т.   Тощенко,   в   социальную   инфраструктуру   кроме    учреждений и организаций входят техническая обеспеченность,  технологические  принципы  их  функционирования. То есть, как уже отмечалось выше, совокупность отношений и связей между ее элементами.

В-третьих, социальная инфраструктура касается всего без исключения населения, так как многие ее элементы, как уже отмечалось, необходимы для воспроизводства не только самого работника, но и его семьи.  Это   должно   постоянно   учитываться   при   проектировании   и   строительстве   новых   городов и производств и их освоении, например, структур высшего образования.

В-четвертых, социальная инфраструктура решает задачи социального развития, в отношении уровня которого существуют количественные критерии. Результативность его можно всегда посчитать, и тогда существует возможность, регулируя инфраструктуру, решать социальные  проблемы.  Особо  отмечает Ж.Т. Тощенко, что социальную инфраструктуру нельзя рассматривать в отрыве от установок, ценностных ориентации  населения,  отдельных   его   групп,   и   объединений.   Помимо   количественных   подходов ее регулирование следует дополнить анализом вкусов, желаний, потребностей и устремлений людей, ибо это непременный элемент совершенствования социальной инфраструктуры.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Гольц Г.А. Инфраструктура и общество: принципы стратегии опережающего развития России // Экономическая наука современной России. – – № 2. – С. 5-21.
2. Современный словарь иностранных слов. – 4-е изд., стер. – М.: Русский язык, 2001. – 742 с.
3. Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Большая Российская Энциклопедия, СПб.: Норинт, 2002. – 1456 с.
4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 480 с.
5. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Никипелов. – М.: Большая Российская Энциклопедия, 2001. – 367 с.
6. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / Редактор-координатор – академик РАН Г.В. Осипов. – М.: Изд. НОРМА, 2000. – 488 с.
7. Иншаков О.В., Русакова Е.Г. Инфраструктура рыночного хозяйства: системность исследования // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. – Серия 5. – – Вып. 2.
8. Кочетов А.Н., Харитонов Д.А. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества // Поволжский гуманитарный журнал. – – №1. Режим доступа: http://journal.seun.ru.
9. Зверев М.К. Пространственная организация демократического общества: учебное пособие. – Калининград: Калининградский ун-т, 1995. – 69 с.
10. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Прометей: Юрайт-М, – 511с.