О принципах реализации миграционной политики республики Казахстан

По оценкам Международной организации по миграции Казахстан относится к странам мира, где наблюдаются наиболее сильные миграционные процессы. Вместе с тем отсутствует система мониторинга миграции, позволяющая осуществлять прогнозы ее развития в национальном, региональном и мировом масштабах. Казахстан будет продолжать испытывать серьезные проблемы, связанные с негативными факторами, как потеря высококвалифицированных кадров, рост незаконной миграции, увеличение напряженности из-за неравномерного расселения иммигрантов по территории страны [1].

Сегодняшняя миграционная политика РК основывается на следующих принципах:

  • -соблюдение основных прав и свобод человека, закрепленных Конституцией РК, другими нормативными актами, международными договорами, участником которых является РК;
  • -недопущение дискриминации по признаку расы, языка, религии, пола, этническому и социальному происхождению, взглядам, политической принадлежности, имущественному положению или по любой другой причине;
  • -соблюдение мигрантами законодательства РК;
  • -сочетание интересов личности и государства, объединение усилий всех ветвей власти, общественных объединений и организаций;
  • -приоритетность национальных интересов в части обеспечения и сохранения социальной, экономической, политической стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия и толерантност и в контексте соблюдения международно признанных стандартов в области управления и регулирования миграционными процессами;
  • -сохранение и развитие национальной идентичности страны, предполагающей системное и последовательное проведение политики, ориентированной, прежде всего, на стимулирование возвращения соотечественников, проживающих за рубежом;
  • -развитие конкурентных преимуществ Казахстана, основывающихся на стимулировании привлечения высококвалифицированных зарубежных кадров для работы в приоритетных отраслях и подготовки собственных квалифицированных кадров;
  • -селективность, основанная на избирательном подходе к иммигрантам, с учетом их образования, профессии, инвестиционного и финансового потенциала;
  • -соблюдение принципа недопущения принудительного возвращения (nonrefonlment)

в отношении лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, или беженцев [2].

Внутренняя миграционная политика исходит, прежде всего, из:

  • создания экономических условий (обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда) для повышения территориальной мобильности рабочей силы;
  • разработки механизмов стимулирования территориального перераспределения
  • экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;
  • мониторинга экологической обстановки регионов, в частности, наличия чистой
  • питьевой воды, загрязненности окружающей среды, а также социальной и экономической его депрессивности;
  • мер, направленных на равномерное и сбалансированное размещение внутренних мигрантов.

Решение вопросов внутренней миграции населения осуществляется с учетом реализации Стратегии территориального развития РК до 2015 года. В целом реализация Концепции способствует:

  • -защите трудовых и социальных прав мигрантов;
  • -успешной адаптации и интеграции иммигрантов в общество;
  • -обеспечению потребности экономики в высококвалифицированной рабочей силе и сбалансированности спроса и предложения на рынке труда республики.

Так важной составляющей миграционной политики РК является обеспечение безопасности страны, борьба с незаконной миграцией. В этом направлении будут технически и организационно по-новому укрепляться и переоборудоваться границы страны, совершенствоваться система технического оформления и предоставления виз. В целях соблюдения принципов транспарентности и легитимности будет осуществляться на постоянной основе мониторинг мигрантов в части их законного допуска и добросовестного пребывания в стране. В случае нарушения каких-либо условий пребывания к нелегальному мигранту будут применяться национальные и международно признанные правила задержания, возвращения и/или депортации либо легализации его пребывания в стране.

По словам начальника Управления миграционной полиции ДВДТ подполковник полиции Нурлана Садыкова, для проведения ОПМ «Нелегал- 2012», задействовано от Департамента внутренних дел на транспорте 721 сотрудников, из которых сотрудники подразделений миграционной полиции 52, криминальной полиции - 118, ППС - 226, других служб - 239, создано 81 мобильных групп, в целях отработки железнодорожных и аэровокзалов и объектов железнодорожного и воздушного транспорта, пассажирских поездов межгосударственного и республиканского сообщения.

Только по результатам первого дня оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2012» ДВД на транспорте выявлено 8 преступлений совершенных иностранными гражданами, в основном это незаконное пересечение государственной границы РК (330 УК РК), невыполнение решение суда о выдворении (330 -1 УК РК), организация незаконной миграции (330-2 УК РК). Возбуждено 2 уголовных дела, за незаконное пересечение госграницы РК по части 1 статьи 330 УК РК - 1 (ЛОВД на ст. Семей) и 1 по статье 251 части 1 УК РК незаконное хранение боеприпасов (ЛУВД на ст. Астана).

Кроме того, в ходе ОМП были выявлены несколько фактов невыполнения решения суда о выдворении, неоднократного нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы физическими лицами, нарушения иностранцем правил пребывания в Республике Казахстан. 14.05.12 года в 12.30 часов в ходе проведения ОРМ в рамках ОПМ «Нелегал - 2012» сотрудниками ЛОП на станции Кандыагаш задержана директор кафе «Раушан» расположенного на перроне железнодорожного вокзала станции Шалкар гражданка Б. 1950 года рождения, жительница города Шалкар, которая неоднократно осуществляла приём на работу без соответствующего разрешения уполномоченного органа гражданина Республики Узбекистан «М» 1972 г.р. С целью выявления фактов незаконного использования иностранной рабочей силы сотрудниками ДВД на транспорте было проверено 22 объекта. За нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания в РК привлечены к административной ответственности 70 иностранцев. В приемник-распределитель водворено 14 человек без документов [2].

На сегодняшний день проводятся массированные отработки железнодорожных вокзалов, аэропортов пассажирских поездов межгосударственного и республиканского сообщения, по пресечению незаконного провоза железнодорожным транспортам нелегальных иммигрантов, выявлению и пресечению каналов нелегальной миграции, наркопреступлений, незаконным хранением и провозом оружия и боеприпасов железнодорожным и воздушным транспортом, по задержанию преступников, находящихся в розыске. Организованы совместные рейдовые мероприятия по приграничным регионам с нарядами пограничных служб, военизированной охраны железных дорог и территориальными УМП ДВД областей. Из этих данных мы видим что, только за один день операции «Нелегал-2012» было выявлено 8 преступлений иностранными гражданами.

Таким образом, реализация вышеуказанных мер необходима, что позволит усовершенствовать систему регулирования миграционных потоков, создаст условия для приема этнических казахов, их адаптации и интеграции в казахстанское общество, позволит использовать возможности внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного национального рынка труда.

 

Список использованной литературы

  1. Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007 - 2015 годы. www.migracia.kz
  2. О результатах проведения ОПМ «Нелегал-2012» на участке обслуживания ДВДТ. Управление миграционной полиции. www. DVDT.KZ
Год: 2013
Город: Актюбинск
Категория: Юриспруденция