В статье 1 Конституции Республики Казахстан указывается, что защита прав и свобод личности является одной из важнейших задач нашего государства. Конституционный принцип, в соответствии с которым высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы, определяет всю правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов нашей страны.
С учетом общего курса государственного развития, в основу которого положены социальные и демократические ценности, первоочередной задачей уголовного закона Казахстана является защита человеческих прав, свобод и законных интересов.
Важнейшим звеном правовой политики государства является уголовная политика, совершенствование которой осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, а также правоприменения.
В основе уголовного права лежит множество принципов, присущих данной отрасли права: законность;равенства граждан перед законом; вина; справедливость; гуманизм [1, c.28].
Руководствуясь данными принципамиуголовное законодательство решает следующие задачи:
- группа задач - это предупреждение преступлений (предупредительная функция). Общая превенция или общее предупреждение преступления заключается в установлении уголовно наказуемые деяния и введение уголовных наказаний за совершенные преступления Уголовный кодекс удерживает основную массу людей от совершения преступлений. Основную массу людей удерживается страх наказания.
- группа задач - уровень социального и экономического развития общества (преступления в основном совершаются не бессмысленно, а с какой -либо целью (пользой для себя).
Лицо всегда сравнивает - оправдывает ли цель средства. Таким образом высокий уровень социального и экономического развития общества всегда сдерживает преступные деяния (потому что только людям, которым нечего терять все равно жить на свободе или в тюрьме. Их не удерживает страх наказания).
- группа задач - общий уровень культуры и правового воспитания. Это основные факторы, которые влияют на общую превенцию.
- группа задач - воспитательная функция, хотя функция это не выделена в Уголовном кодексе, она имеет свое значение, заключается в следующем:во - первых, установив уголовные запреты, законодатель ориентирует людей на общественно полезное правомерное поведение. Во-вторых, восстановление социальной справедливости, если лицо несет заслуженное наказание, то в обществе утверждается принцип правомерного поведения. Укрепляется в сознании людей стереотип правомерности.
Оценивая современное состояние уголовного права, можно констатировать, что в целом обеспечено его поступательное развитие. Действующий Уголовный кодекс - достаточно эффективный инструмент борьбы с преступностью и уголовно-правовой защиты прав и свобод человека, интересов государства и общества.
Следует отметить, что основы очередного этапа совершенствования уголовного законодательства нашей страны были заложены Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2002 до 2010 года, утвержденной Указом Президента Республики № 949 от 20 сентября 2002 года. Концепция определила курс дальнейшего развития отечественного уголовного права, связанный с более полным и точным раскрытием потенциала конституционных норм в уголовном законодательстве и продолжением работы по приведению его в соответствие с высокими международно-правовыми стандартами. Дальнейшее развитие уголовного права осуществляется с учетом двухвекторности уголовной политики, которая обеспечила рациональное распределение репрессивного и гуманистического потенциала уголовно-правовых норм.
Интеграция Казахстана в мировое сообщество, демократизация общества и совершенствование правовой системы республики обусловили необходимость гуманизации уголовной политики.
Подавляющая часть определенных в Концепции 2002 года задач была решена, достигнуты положительные результаты. Так, с момента ее утверждения принят 21 закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, в числе которых 3 масштабных закона ориентированных на избирательную гуманизацию уголовно-правовых норм (прежде всего в части экономических преступлений и уголовной ответственности несовершеннолетних).В целом, за 15 лет действия Уголовного кодекса Республики Казахстан принято более 60 законов, которыми внесены поправки и 300 его статей.
В Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»- новый политический курс состоявшегося государства» Президент нашей страны - Лидер нации Нурсултан Абишевич Назарбаев поручнл правительству совместно с Администрацией Президента в 2013 году начал реформу Уголовного законодательства, подготовить и внести в Парламент проект нового Уголовного Кодекса.Уголовное законодательство должно адекватно реагировать на современные вызовы [2].
Следует отметить, что новая Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента РК № 858 от 24 августа 2009 года, определила стратегические направления развития уголовной политики и новый этап модернизации уголовного законодательства. Данная Концепция ориентирована на укрепление ранее утвержденных фундаментальных начал уголовной политики государства и определяет ряд новых направлений и задач.
Важным также является приведение уголовного закона в соответствие с международными договорами, ратифицированными Казахстаном. Речь, в частности, идет не только о декриминализации, но и об обратном процессе - о криминализации определенных видов правонарушений, а также о введении уголовной ответственности юридических лиц за некоторые категории преступлений, в том числе за экологические, экономические и коррупционные преступления; расширении условий освобождения от уголовного наказания, прежде всего по отношению к лицам, не представляющим большой общественной опасности; определении штрафа как одного из эффективных видов уголовных наказаний и расширении его применения.
Для достижения эффективности норм действующего уголовного законодательства в процессе правотворческой деятельности целесообразно учитывать объективные факторы как внешнего, так и внутреннего порядка и содержания, оказывающие воздействие на показатели преступности.
Кроме того, нельзя упускать из внимания то обстоятельство, что степень эффективности проводимой государством уголовно-правовой политики находится в прямой зависимости от социальной обусловленности норм действующего уголовного законодательста.
Справедливости ради нужно отметить, что объективная необходимость разработки Уголовного кодекса в новой редакции вызвана недостаточно полным соответствием значительного числа норм действующего уголовного законодательства требованиям их социальной обусловленности и социальной обоснованности.
Недостаточное соответствие нормы права требованиям его социальной обусловленности проявляется, по мнению Р.Т.Нуртаева, в том, что принятая законодателем правовая новелла не соответствует интересам и потребностям общества, оказывается не воспринятой и не востребованной обществом, вследствие чего возникает синдром производства на свет так назваемой «заведомо мертворожденной нормы», который характеризуется тем обстоятельством, что в конечном итоге усилия и различные затраты и издержки по разработке и принятию законодателем правовой новеллы оказываются попросту напрасными, поскольку принятый нормативный правовой акт бездействует, оставаясь лишь пустою записью на бумаге [3 с.72].
Таким образом, уголовная политика государства направлена на:
- дальнейшую декриминализацию правонарушений, не представляющих большой общественной опасности, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение, а также переоценку степени тяжести отдельных преступлений путем смягчения наказаний (депенализация);
- усиление уголовной ответственности за преступления, посягающие на несовершеннолетних, их права и законные интересы, за преступления, совершенные в составе организованной преступной группы или преступного сообщества, при рецидиве преступлений;
- расширение сферы применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе исключение из отдельных санкций наказаний в виде лишения свободы либо снижение максимальных сроков лишения свободы;
- определение штрафа как одного из эффективных видов уголовных наказаний и возможности расширения его применения;
- установление соразмерности наказаний в санкциях статей Уголовного кодекса, отнесенных к одной категории тяжести, и соответствия их принципу справедливости наказания;
- внедрение альтернативных уголовному наказанию мер государственного принуждения;
- совершенствование институтов освобождения от уголовной ответственности, отбывания наказания, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания[4с.8].
Технический прогресс не стоит на месте, политико-правовая и социально экономическая обстановка меняется, порождая ранее не известные и устраняя прежние формы криминальной активности. Все эти происходящие в действительности процессы и явления, подлежащие обязательному уголовно-правовому регулированию, настолько быстротечны, многообразны и вариативны, что законодатель может не успеть своевременно отразить их в уголовном законе.
Дальнейшее совершенствование уголовной политики связано с повышением качества законов - закон, неограничивающий конституционные права и свободы, должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий, то есть его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных критериях, позволяющих со всей определенностью отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность произвольной интерпретации положений закона.
Список использованной литературы
- Каиржанов Е.И. Уголовное право Республики Казахстан (общая часть).Алматы. 169с.
- Назарбаев Н.А. Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»- новый политический курс состоявшегося государства». Астана. Акорда. 2013.
- Нуртаев Р.Т. Актуальные проблемы реформирования уголовного законодательства Казахстана в условиях модернизационных и инновационных процессов. Материалы международной научно-практической конференции 20 марта 2013 года. Астана. 2013.
- Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента РК № 858 от 24 августа 2009 года.