Вопросы становления малого и среднего предпринимательства в республике Казахстан

Рассматривается становление малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан. Отмечается, что с момента обретения независимости в Казахстан было привлечено более 40 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, что говорит о доверии, оказываемом стране иностранными компаниями. Развитие малого и среднего предпринимательства в единстве с диверсификацией промышленного сектора явилось одной из основ стратегии «Казахстан 2030». 

Становление малого и среднего бизнеса (МСБ) в Республике Казахстан с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. И хотя в Казахстане влияние этого сектора на социально-экономическое развитие общества не столь существенно, как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на долю МСБ приходится от 40% до 90% объема внутреннего валового продукта (ВВП), малое предпринимательство в нашей стране стало развиваться быстрыми темпами. ВВП Казахстана в двенадцать раза меньше российского, однако республика выделила в три раза больше денежных средств на поддержку малого и среднего бизнеса (МСБ) в период кризиса. Доля кредитов МСБ в портфеле банков второго уровня за последний год выросла на один процент, а сам портфель кредитов вырос на девять процентов. Экономики Казахстана и России схожи в своей сырьевой направленности, вопросы поддержки малого и среднего бизнеса представляют большую важность, т.к. развитие этого сектора создает стабилизирующий стержень в целом для национальных экономик.

Предпринятые в Казахстане меры по поддержке МСБ в период кризиса являются беспрецедентными по своему масштабу в сравнении с другими странами СНГ. За последние два года в рамках антикризисных программ было выделено около 2,8 млрд. долларов США с новыми, более мягкими условиями. В результате было поддержано 9 тысяч субъектов МСБ, а также поддержано и создано 27 тысяч рабочих мест. В докладе Всемирного банка «Ведение бизнеса 2010: Проведение реформ в трудные времена» Казахстан занял 63е место среди 183 стран, охваченных исследованием. (World Bank, 2010).

С момента обретения независимости в Казахстан было привлечено более 40 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, что говорит о доверии, оказываемом стране иностранными компаниями. Кроме того, увеличение количества банков в Казахстане 35 банков в стране с населением около 16 миллионов человек способствовало установлению сильной конкуренции. Это, несомненно, пошло на пользу малым предприятиям, нуждающимся в финансировании, процентные ставки по кредитам, выдаваемым предпринимателям сектора малого бизнеса, снижаются в течение нескольких лет. Однако наиболее важным фактором явилась специально разработанная казахстанским правительством программа реформ, направленная на оказание содействия малому бизнесу. Согласно данным Всемирного банка (2011 г.), Казахстан занял 59-е место из 183 в рейтинге стран с наиболее благоприятным климатом для осуществления деятельности в сфере малого бизнеса. Таким образом, достигнув значительных улучшений, страна поднялась с 74-го места, занимаемого годом ранее, что свидетельствует о согласованных действиях правительства, направленных на развитие сектора малого бизнеса. Еще одним доказательством улучшений является тот факт, что по качеству условий для открытия малых предприятий Казахстан переместился с 85-го в 2009 г. на 47-е место по данным 2010 г. (World Bank, 2011).

Наиболее выдающимся показателем является то, что Казахстан занял 10-ю позицию в рейтинге 183 стран по объему мер, предпринимаемых для облегчения деятельности малых предприятий за период 2005-2010 гг., а также 1-ю строчку по объему мер, предпринимаемых для облегчения осуществления деятельности в сфере малого бизнеса в 2010 г.  (World Bank, 2011). В рейтинге стран по легкости ведения бизнеса Казахстан занял 59-е место. Для сравнения можно представить некоторые страны из этого же рейтинга: Беларусь (68-е место), Молдова (90-е место), Россия (123-е место), Таджикистан (139-е место), Украина (145-е место) и Узбекистан (150-е место). (World Bank, 2011). Однако страны Балтии, также как Грузия, Армения и Азербайджан опережают Казахстан в этом рейтинге.

Малое и среднее предпринимательство в Республике Казахстан стало явлением массовым и относительно динамичным. За последние семь лет количество зарегистрированных субъектов МСП увеличилось более чем на 70% по сравнению с 2005 годом и по итогам 2011 года достигло 1,3 млн. единиц, что составляет около 95% от общего количества всех хозяйствующих субъектов в стране.

Кроме этого, за 2010-2011 годы доля зарегистрированных субъектов МСП в общем количестве хозяйствующих субъектов увеличилась до 95% (Рис.1).

Рис.1. Динамика количества зарегистрированных субъектов МСП и их доли в общем количестве хозяйствующих субъектов

Ежегодные темпы роста зарегистрированных субъектов МСП до 2009 года составляли в среднем 12%. В 2009 году произошло сокращение количества зарегистрированных субъектов МСП на 9%. Но уже в 2010-2011 годах увеличение количества субъектов МСП продолжилось.

Рост количества активных субъектов МСП в 2005-2009 годах происходил практически в таких же темпах, как и зарегистрированных. Но в 2009 году также имел отрицательную динамику (-6%). За 2010 год количество активных субъектов МСП практически не изменилось. В 2011 году на фоне общих восстановительных процессов наблюдается значительное увеличение роста количества активных субъектов МСП (на 13%) (Рис.2).

Рис.2. Динамика темпов роста активных и зарегистрированных субъектов МСП, %

В абсолютном выражении количество активных субъектов МСП на конец 2011 года увеличилось на 242 тыс. ед. по сравнению с показателем 2005 года. При этом доля активных субъектов МСП в общем числе зарегистрированных субъектов МСП сократилась с 68% в 2005 году до 56% в 2011 году.

Рис.3. Динамика количества активных субъектов МСП и их доли в общем количестве зарегистрированных субъектов 

В динамике активных субъектов МСП в разрезе организационно-правовых форм в период с 2005-го по 2011 год прослеживаются следующие тенденции:

1. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 68%. При этом доля ИП в структуре активных МСП постепенно выросла с 59% в 2005 году до 67% в 2011 году.
2. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось на 11%. При этом доля КФХ в структуре активных МСП имеет тенденцию к сокращению: если в 2005 году она составляла 31%, то в 2011 году 23%.
3. Количество предприятий МСП с 2005 года выросло на 38%. Доля предприятий МСП в структуре активных МСП с 2005 года не изменилась и составила в 2011 году 10%. (Рис.4)

Рис.4. Структура субъектов МСП в разрезе организационно-правовых форм

Анализ показателя численности занятых в МСП характеризует значение предпринимательства Казахстана в решении проблемы занятости. Удельный вес населения, активно занятого в МСП, составил в 2011 году 32% от общей численности занятых в экономике. Динамика данного показателя в период с 2005-го по 2011 год имеет тенденцию роста: доля активно занятого в МСП населения увеличилась на 6 процентных пунктов по отношению к 2005 году. В абсолютном выражении численность активно занятого населения в МСП неуклонно растет и в 2011 году составила 2 674 тыс. человек, что на 42% выше уровня 2005 года (Рис.5).

Выпуск продукции активными субъектами МСП в абсолютном денежном выражении на протяжении последних лет демонстрирует общую тенденцию роста. Резкий рост показателя наблюдался в 2008 году почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. Это произошло в результате внесения изменений в законодательство о частном предпринимательстве: были введены новые критерии определения субъектов среднего предпринимательства, за счет чего в их число вошла часть предприятий, ранее классифицировавшихся как крупные.

Рис.5. Вклад МСП в ВВП Республики Казахстан

Начиная с 2009 года доля выпуска продукции МСП в ВВП страны практически не меняется и составляет 30-33%. При этом, основная часть выпуска продукции МСП производится предприятиями МСП (88%).

По итогам 2011 года по данным Национального банка РК, объемы кредитных средств, выданных банками второго уровня экономике и субъектам малого предпринимательства, впервые с 2007 года показали положительную динамику роста. В 2011 году объем выданных кредитов экономике составил 5 778 млрд. тенге, что выше уровня не только 2010 года, на который пришлось дно снижения кредитования БВУ, но и 2009-го.

Такая же ситуация наблюдается по кредитам БВУ малому предпринимательству. В 2011 году их объем составил 794 млрд. тенге. Вместе с этим снижение ежегодных выдач кредитов малому предпринимательству в 2008-2010 годах отразилось на размерах портфеля по кредитам малому предпринимательству. Начиная с 2009 года, размер портфеля сократился на более чем 21%. При одновременном увеличении портфеля БВУ по кредитам экономике, доля кредитов малому предпринимательству в нем также снизилась: с 22% в 2009 году до 15% в 2011-м (Рис. 6).

Рис.6. Динамика кредитования малого предпринимательства БВУ по кварталам, млрд. тенге

Структура субъектов МСП в разрезе отраслей экономики является важным показателем качественного развития предпринимательского сектора и экономи-ки в целом. Предприятия промышленности, в первую очередь, в обрабатывающей сфере, обеспечивают диверсифицированное развитие экономики страны. (Рис.7)

Рис.7. Отраслевая структура макропоказателей МСП, % 

В Казахстане наибольшее число активных субъектов МСП осуществляют свою деятельность в сфере торговли (41%) и в сельском хозяйстве (26%). При этом, в сравнении с данными 2005 года, доля субъектов МСП в торговле увеличилась на 5%, а в сельском хозяйстве снизилась на 6%. В сфере транспорта и связи осуществляют свою деятельность 7% активных субъектов МСП, в сфере строительства и в промышленном секторе по 3%. Показатели доли активных субъектов МСП в данных трех отраслях экономики в сравнении с 2005 годом практически не изменились. Таким образом, анализ динамики отраслевой структуры количества активных субъектов МСП не выявляет тенденции к диверсификации экономики страны. Однако следует отметить, что история частного предпринимательства в Казахстане насчитывает менее 20 лет. При этом практически все предприниматели начинают свою деятельность в сфере торговли или услуг, которые характеризуются относительно низкими рисками и требуют небольшого стартового капитала. По мере роста масштабов бизнеса предприниматели начинают осваивать и производство. Причем, как правило, переход к производству происходит, когда бизнес принимает достаточно крупные размеры и перестает быть малым. Поэтому многие субъекты МСП, работающие в сфере торговли и услуг, сегодня являются потенциальными производственниками. Отраслевое представление количества занятых в МСП характеризует роль субъектов МСП в решении социальной задачи по обеспечению занятости населения. Данный показатель существенно зависит от количества действующих субъектов МСП в тех или иных отраслях экономики, что объясняет схожие пропорции в отраслевом разрезе рост количества действующих субъектов МСП пропорционально решает вопросы занятости.

Динамика численности занятых в МСП также показывает тенденции сокращения доли занятых в сфере сельского хозяйства в 2011 году на 10 процентных пунктов по сравнению с 2005 годом. При этом выросла доля занятых в МСП в сфере строительства на 4%, в отрасли промышленности, торговли, транспорта и связи на 1% в каждой отрасли. Возможно, данное обстоятельство свидетельствует о расширении деятельности МСП в последних трех отраслях экономики.

Анализ отраслевой структуры выпуска продукции МСП подтверждает позитивную роль субъектов МСП, работающих в сфере промышленности. Здесь осуществляют свою деятельность всего 3% действующих субъектов МСП, которые обеспечивают 10% выпуска продукции субъектов МСП всех отраслей. Аналогичная ситуация и в сфере строительства, где работают 3% активных субъектов МСП, обеспечивающих 12% выпуска продукции МСП всех отраслей. При этом в 2011 году доля выпуска МСП, работающих в промышленности и строительстве, увеличилась по сравнению с 2005 годом соответственно на 7 и 3 процентных пунктов.

Торговля, занимая наибольшую долю в количестве субъектов МСП (41%), обеспечивает всего 19% объема выпуска продукции МСП всех отраслей. Аналогичная ситуация характерна и для субъектов МСП сельского хозяйства, которые, занимая 26% общего количества субъектов МСП, обеспечивают лишь 16% выпуска продукции субъектов МСП всех отраслей. Таким образом, сфера торговли и сельского хозяйства обнаруживают свою неэффективность в решении экономической задачи роста ВВП посредством увеличения выпуска продукции. Субъекты МСП транспорта и связи решают экономическую задачу по обеспечению роста ВВП посредством увеличения выпуска продукции примерно пропорционально их количеству: занимая 7% числен-ности в отраслевом разрезе субъектов МСП, данная отрасль обеспечивает 9% выпуска продукции субъектов МСП всех отраслей.

Развитие и нормальное функционирование сектора предпринимательства тесно связано с кредитованием основным источником пополнения оборотных средств компаний. Снижение объемов финансирования сектора частного предпринимательства приводит к сокращению темпов роста ВВП страны. Данные динамики отраслевой структуры кредитного портфеля свидетельствуют о том, что государственная поддержка приоритетных секторов экономики позволила не допустить снижения портфеля и даже способствовала увеличению его размера в таких отраслях, как промышленность, транспорт и связь, услуги.

Следует отметить, что субъекты предпринимательства сельского хозяйства, занимая 26% общего чис-ла действующих субъектов МСП, получили всего 5% всех кредитов БВУ.

Привлекательным же сектором для кредитования БВУ в 2011 году оказалась сфера строительства: занимая 3% количества активных субъектов МСП, предприятия строительства получили 17% всех кредитов БВУ. Это связано с оживлением и постепенным восстановлением рынка недвижимости. Наибольший удельный вес по показателю кредитования БВУ имеют субъекты предпринимательства, действующие в сфере торговли: занимая 41% всех субъектов МСП, они получили 31% всех кредитов БВУ. Эта тенденция является характерной особенностью экономики страны уже в течение семи лет.

Место и роль малого и среднего предпринимательства в экономике страны определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Частное предпринимательство является «краеугольным камнем развития» экономических процессов и устойчивого развития в большинстве развитых стран.

Особо следует подчеркнуть свойство МСП создавать и внедрять инновации, которые становятся решающим инструментом конкурирования на глобальных рынках. Так, например, в странах ЕС, США, Японии доля инновационных предприятий составляет около 40 % от общего числа компаний МСП. Сравнительный анализ развития сектора МСП Казахстана и других стран демонстрирует заметное отставание нашей страны по таким показателям, как вклад МСП в ВВП и занятость населения.

В мировой практике функционирует огромное количество малых и средних компаний и предприятий. Так, например, в США, странах ЕС функционирует свыше 20 млн. фирм, в Китае насчитывается около 40 млн. мелких и средних предприятий, в то время как в Казахстане их в два десятка раз меньше (1,3 млн. зарегистрированных предприятий). Однако при сравнении необходимо помнить о наличии объективных специфических особенностей развития частного предпринимательства в разных странах, обусловленных историческими и культурными традициями, уровнем развития экономики, а также законодательными и институциональными условиями поддержки сектора МСП в той или иной стране. Доля ежегодных объемов выпуска продукции субъектами МСП в США, странах Европейского союза и Азии (Китай) составляет от 52% до 67%. В Казахстане же величина данного показателя почти в 2 раза ниже и составляет 32%, еще ниже доля выпуска продукции МСП в России 17%.

В зарубежных странах малый и средний бизнес представляют собой главную сферу занятости населения, способствуя развитию инновационного потенциала экономики. Показатель доли занятых в малых и сред-них компаниях в развитых странах, а также в России составляет около 50-75% экономически активного населения.

В Казахстане доля населения, занятого в секторе МСП, в общей занятости также гораздо ниже, чем в развитых странах: в 2011 году этот по-казатель достиг уровня 32%. В то же время показатель доли предприятий МСП в общей численности всех предприятий в Казахстане составляет 95% и почти достиг среднемирового значения аналогичного показателя, который составляет 98-99% (Рис.8).

Рис.8. Сравнение макропоказателей МСП Казахстана с другими странами, % 

Таким образом, в определенной степени скромный по сравнению с развитыми странами вклад малых и средних предприятий Казахстана в производство добавленной стоимости и создание рабочих место объясняется сложившейся отраслевой структурой производства, которая, в свою очередь, определяется наличием природных ресурсов, технологий и масштабами производства. На наш взгляд, сравнительное отставание показателей экономической и социальной эффективности МСП Казахстана от экономически развитых стран свидетельствует о наличии большого потенциала для дальнейшего развития отечественного предпринимательства. По отраслевой структуре сектор МСП Казахстана также имеет определенные отличия от развитых стран. Если субъекты МСП в нашей стране в основном функционируют, как отмечалось ранее, в сфере оптовой и розничной торговли их доля составляет 41% и в сельском хозяйстве 26%, то в экономически развитых странах структура МСП по отраслям экономики выглядит иначе. Так, в США очевидно преобладание сферы услуг (58%), более 20% субъектов малого бизнеса осуществляет деятельность в сферах строительства и торговли, в то время как в промышленности занято лишь 2% субъектов малого предпринимательства. В странах ЕС также наибольшее количество субъектов МСП сконцентрировано в сфере услуг 23%, в то же время в сфере строительства и торговли 33%, а в промышленности занято 7%. В России, также как и в Казахстане, наибольшую долю в отраслевой структуре МСП занимает сфера торговли, в то время как в сельском хозяйстве занято лишь 3% МСП, а в промышленности 16%.

Таким образом, характерной особенностью отраслевой структуры МСП Казахстана в сравнении с другими странами является ее сервисно-аграрная направленность. В связи с этим остается актуальным вопрос диверсификации сектора МСП.

Следует отметить, что задача увеличения численности занятых в секторе МСП и его доли в ВВП страны не может быть решена отдельными точечными мерами, не связанными со структурными преобразованиями экономической системы. Требуется глобальное переосмысление всей экономической парадигмы, где главным двигателем экономики был бы определен малый и средний бизнес.

Соответственно, одной из ключевых задач является создание конкурентной среды и благоприятного предпринимательского климата. Важной составляющей успеха таких реформ является необходимость изменения отношения общества к предпринимательству. На региональном уровне необходимо провести глубокое исследование экономики регионов, выявить их конкурентоспособные ниши и возможности, что многократно повысит эффективность государственных мер поддержки частного предпринимательства. В целях совершенствования инновационной системы Казахстана необходимо сделать основополагающий упор на развитие инноваций, в том числе посредством формирования государственного заказа на инновационную продукцию и привлечения высококвалифицированных кадров для разработок и внедрения новых идей в различных областях экономики.

Улучшение экономической ситуации в стране во многом зависит от решения проблем, препятствующих развитию предпринимательства. На сегодняшний день рейтинг проблем выглядит следующим образом:

(Human Development Report 2002/2003 for RF. In prof. S.N.Bobylev ed., Moscow, 2003, p.23).

Таким образом, опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что государственная поддержка малого бизнеса обеспечивается не только через содействие в решении конкретных проблем регистрации, налогообложения, кредитования и других вопросов деятельности субъектов малого предпринимательства, но и экономических сторон деятельности представителей отдельных социальных слоев, составляющих фундамент среднего класса.

Можно твердо сказать: в процессе реформирования экономики страны малый бизнес приобрел ключевую роль. Развитие малого предпринимательства в единстве с диверсификацией промышленного сектора явилось одной из основ стратегии «Казахстан 2030». Предпринимательский уклад все более придает экономике Казахстана должную гибкость, становится решающим фактором его развития, хотя детальный анализ развития малого бизнеса свидетельствует, что этот процесс не однозначен и требует постоянного внимания и государственной поддержки.

ЛИТЕРАТУРА

1. World Bank (2011), «Doing Bisness 2011-kazakhstan: maiking a difference for enterpreneurs»,Washington,DC.
2. Предпринимательство: Учебник для вузов. // Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,
3. Дина Гальберг. Банки Казахстана // Расти бизнес малый и средний.-2011.