В статье рассматриваются вопросы обеспечения юридической помощью лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Предлагаются рекомендации по охвату адвокатскими услугами осужденных.
В современных условиях проблема защиты прав лиц, подвергнутых уголовному преследованию, продолжает оставаться достаточно актуальной. Для Казахстана, конечно же, речь не идет о тотальном нарушении прав лиц, осужденных к лишению свободы. Тем не менее, в рассматриваемой сфере еще достаточно проблем, которые требуют своего решения.
Согласно статье 10 УИК РК п. 4, осужденные имеют право пользоваться юридической помощью адвокатов, а также иных лиц, уполномоченных на оказание такой помощи. Пункт 4 статьи 84 УИК РК устанавливает, что для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность.
На практике оказание юридической помощи лицам, осужденным к лишению свободы, сталкивается с рядом трудностей. В первую очередь, они связаны с удаленностью дислокации многих пенитенциарных учреждений. До них сложно добраться и родственникам и адвокатам. В тоже время большинство осужденных нуждаются в юридической помощи, особенно при обжаловании решений суда, составлении ходатайств, связанных с помилованием, условно-досрочном освобождении, смягчением наказания и т.д. Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном УПК РК, а также просить о помиловании или смягчении наказания. С просьбой о помиловании или смягчении наказания имеет право обратиться также лицо, осужденное судом иностранного государства и переданное для отбывания наказания в Республику Казахстан без условия о неприменении помилования (ст. 31 УПК).
Считаем целесообразным внести в статью 13 УИК РК дополнения в пункт 3, который в настоящее время изложен в следующей редакции: «Предложения, заявления и жалобы осужденных к содержанию на гауптвахте, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности». В случае если по заявлению осужденного ему определен адвокат, следует не подвергать их переписку цензуре. Кроме того, в изложенный перечень в данной статье необходимо добавить омбудсмена, как это сделала недавно Россия.
Такое дополнение в определенной степени облегчит контакты адвокатов с лицами, осужденными к лишению свободы, которые содержатся в местах, удаленных от крупных городов.
Следующей проблемой, которую необходимо проработать, является вопрос оплаты труда адвоката в тех случаях, когда осужденные к лишению свободы не имеют достаточных финансовых средств. Если на стадии проведения следствия, согласно статье 72 УПК РК, предусматривается оплата услуг адвоката за счет государства, то лица, осужденные к лишению свободы, как и другие граждане, пользуются юридической помощью на платной основе. Статья 72 УПК изложена в следующей редакции:
«1. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный вправе пригласить для защиты нескольких защитников.
- По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс.
- В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
- В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, осуществляющий уголовное преследование, предлагает подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения.
- Оплата труда адвоката производится в соответствии с действующим законодательством. Орган, ведущий уголовный процесс, при наличии к тому оснований, вправе освободить подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет государства.
- Расходы по оплате труда адвокатов могут быть отнесены за счет государства и в случае, предусмотренном частью третьей статьи 71 настоящего Кодекса, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом.
- В случае если в производстве по уголовному делу участвует несколько защитников, процессуальное действие, где необходимо участие защитника, не может признаваться незаконным из-за участия в нем не всех защитников соответствующего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного.
- Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, удостоверяющего его полномочия на ведение конкретного дела. Другие лица, указанные в части второй статьи 70 настоящего Кодекса, представляют документы, подтверждающие их право на участие в уголовном деле в качестве защитника (свидетельство о браке, документ, подтверждающий родственные отношения с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, решения органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству)».
Возможны различные варианты решения вопросов оплаты труда адвокатов, во время их работы в местах лишения свободы:
1.По аналогии с УПК ввести в УИК разрешительную норму, наделяющую администрацию учреждения, исполняющей лишение свободы, при наличии к тому оснований, правом освободить осужденного полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет государства;
2.Проводить в местах лишения свободы по определенному графику прием адвокатом осужденных с целью консультативной помощи. В этом случае оплата труда производится также за счет государства;
3.Ввести должности государственных служащих, выполняющих обязанности адвокатов в предусмотренных законодательством случаях, как во время уголовного процесса, так и при оказании юридической помощи лицам, осужденным к лишению свободы.
Конечно же, возможны и другие варианты решения проблемы оплаты «выгодных или невыгодных дел» особенно для известных, опытных адвокатов, например, через оплату их труда общественными фондами правозащитных организаций и т.д. Вместе с тем, несмотря на дискуссионность вопроса о создании государственной службы адвокатуры, существуют определенные аргументы для ее обоснования:
а) Уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Если говорить об обеспечения принципа равенства сторон в уголовном процессе, то статью 124 УПК РК « Доказывание»:
«1. Доказывание состоит в собирании, исследовании, оценке и использовании доказательств с целью установления обстоятельств, имеющих значение для законного обоснованного и справедливого разрешения дела.
- Обязанность доказывания наличия оснований уголовной ответственности и вины обвиняемого лежит на обвинителе» следует добавить частью 3 «Обязанность доказывания отсутствия оснований уголовной ответственности и вины обвиняемого, смягчения ответственности лежит на адвокате»;
б) Есть определенная категория дел, по которым участие защитника обязательна. Статья 71 УПК «Обязательное участие защитника» определяет:
- Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если:
- об этом ходатайствует подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный;
- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не достиг совершеннолетия;
- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; P02026
- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не владеет языком, на котором ведется судопроизводство;
- лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначено лишение свободы на срок свыше десяти лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь;
- к обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному применен арест в качестве меры пресечения или он принудительно направлен на стационарную судебнопсихиатрическую экспертизу;
- между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, один из которых имеет защитника, имеются противоречия;
- в производстве по уголовному делу участвует представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;
- при рассмотрении дела в суде участвует прокурор (государственный обвинитель);
- обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный находится вне пределов Республики Казахстан и уклоняется от явки в органы предварительного следствия.
- В случаях, предусмотренных пунктами 1-6, 10 части первой настоящей статьи, участие защитника обеспечивается с момента признания лица подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, пунктом 7 с момента выявления противоречия между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, пунктами 8, 9 с момента предания обвиняемого суду.
- Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов.
По делам, в которых участие защитника обязательно, в случае отсутствия частного адвоката изначально мог бы действовать государственный адвокат и для этого не нужно выносить постановление, если данное правило установлено законом.
в) Статья 74 УПК РК устанавливает полномочия защитника, позволяющие с момента допуска к участию в деле:
- иметь с подозреваемым или обвиняемым свидания наедине и конфиденциально без ограничений их количества и продолжительности;
- собирать и представлять предметы, документы и сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
- присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и (или) обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника;
- заявлять отводы;
- знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и (или) обвиняемому, а по окончании дознания, упрощенного досудебного производства или предварительного следствия со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, за исключением списка обвинения;
- заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер безопасности;
- участвовать в предварительном слушании дела, судебном разбирательстве в суде любой инстанции, выступать в судебных прениях, участвовать в заседании суда при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
- знакомиться с протоколом судебного заседания, проставляя свои подписи под последней строкой текста на каждой странице и в конце протокола, а при ознакомлении с частью протокола судебного заседания проставляя подписи в конце каждой страницы и в конце этой части, и приносить на него замечания;
- получать копии процессуальных документов;
- возражать против незаконных действий лица, ведущего уголовный процесс, и иных лиц, участвующих в уголовном процессе, требовать внесения этих возражений в процессуальные документы;
- приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и участвовать в их рассмотрении;
- использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.
- Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам после окончания допроса следователем или дознавателем. Следователь, дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести все заданные вопросы в протокол. В протоколе следственного действия защитник вправе делать письменные замечания по поводу правильности и полноты его записи.
- Защитник не вправе: совершать каких-либо действий против интересов подзащитного и препятствовать осуществлению принадлежащих ему прав; вопреки позиции подзащитного признавать его причастность к преступлению и виновность в его совершении, заявлять о примирении подзащитного с потерпевшим; признавать гражданский иск; отзывать поданные подзащитным жалобы и ходатайства; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с обращением за юридической помощью и ее осуществлением.
Защитник обязан использовать все законные средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, опровергающих обвинение или смягчающих ответственность подозреваемого, обвиняемого, и оказать им необходимую юридическую помощь.