Правовые формы установления платежной и накопительной денежных функций

Предметом настоящего научного исследования являются правовые формы установления двух денеж­ных функций: платежной и накопительной. На современном этапе развития правового регулирования денежной системы Республики Казахстан платежная денежная функция наиболее полно, по сравне­нию с прочими экономическими денежными функциями, отражена в законодательстве РК. Наоборот, правовые формы установления накопительной денежной функции в действующем законодательстве встречаются как бы «между строк» или закреплены косвенно, что вызывает необходимость их специ­ального поиска и толкования. Автором настоящей работы приведены не только авторские определе­ния предлагаемым терминам, но и установлена разница в таких значимых для современной экономики понятий, как «платежное средство», «законное платежное средство», «единственное законное пла­тежное средство» и «незаконное платежное средство». В свете появления и внедрения в рыночную экономику «частных» (негосударственных) денег, появления криптовалюты и необходимости опреде­ления их правового положения, установление такого теоретического разграничения представляется весьма актуальным. По результатам исследования сделаны выводы и даны рекомендации по совер­шенствованию действующего законодательства. Методологию данной научной работы составили аналитический, системный, сравнительный, формально-юридический методы. Помимо прочего, тео­ретической основой исследования явились труды ученых в области финансового и гражданского пра­ва как Республики Казахстан, так и Российской Федерации. А с тем учетом, что деньги являются эко­номико-правовой категорией, автором также были изучены и применены труды ученых-экономистов. Результаты, полученные в ходе проведения настоящего исследования, могут быть использованы при написании научных и практических работ в этой области права, системного толкования норм права, регулирующих товарно-денежные отношения, а также для целей совершенствования действующего законодательства Республики Казахстан.

Введение

В ранее опубликованной нами работе было положено начало исследованию правовых форм ус­тановления денежных функций в действующем законодательстве РК. Как правило, дефиницию тер­мину «деньги» дают через перечисление их экономических функций. И это может быть вполне оп­равданным, поскольку деньги — категория изначально экономическая, существующая в объективной реальности и используемая субъектами гражданского оборота для целей получения ими материаль­ных и духовных благ, а также расчета с государством по своим публично-правовым обязательствам. Необходимо помнить, что не в праве зародились деньги и не в писаных законах правителей. Деньги возникли в обществе, в народе, в хозяйстве для облегчения товарообмена на ограниченной террито­рии, а в последующем и на международной арене. Только после того, как деньги и денежные отношения появились объективно, прижились в обществе и прочно укрепились в экономике, став ее не­отъемлемой частью, были установлены и нормы права, регулировавшие товарно-денежные отноше­ния. Однако невозможно закрепить правовую регламентацию возникновения, изменения и прекраще­ния денежных отношений без установления в праве нормы-дефиниции о деньгах. Поскольку, как мы отметили ранее, большинство ученых дает определение деньгам посредством перечисления их эко­номических функций, то и в законодательстве функции денег находят свое правовое отражение.

Правовые формы установления денежных функций — это нормы права и положения граждан­ско-правовых сделок, которые закрепляют возможность и порядок использования денежного товара, денежной единицы или денежного знака в качестве меры стоимости товаров, работ, услуг, средства их обращения, законного платежного средства, средства накопления (сбережения), средства между­народных расчетов (мировые деньги), а также закрепляющие иные денежные функции в праве.

Ранее нами уже были проанализированы правовые формы установления таких денежных функ­ций, как мера стоимости, средство обращения и функция мировых денег. В настоящей работе приве­ден анализ правовых форм установления платежной и накопительной денежных функций.

Методы исследования

При проведении настоящего научного исследования были использованы различные теоретиче­ские и эмпирические методы, в том числе методы сравнительно-правового анализа, индукции и де­дукции, герменевтики и исторический метод.

Результаты и обсуждение

Деньги как средство платежа

Правовые формы установления платежной денежной функции — это нормы права и соответст­вующие (или не противоречащие) им положения гражданско-правовых сделок, которые закрепляют возможность и порядок использования денежного товара, денежной единицы или денежного знака в качестве платежного средства.

С этой функцией дело обстоит несколько иначе по сравнению с другими денежными функция­ми, поскольку к деньгам, как средству платежа, государство относится более скрупулёзно и внима­тельно. Ведь государство получает деньги в уплату обязательных платежей в бюджет, формирует свой собственный бюджет за счет денег, находящихся в частноправовом обращении, и финансирует деньгами из бюджета государственные расходы по своим обязательствам перед всеми остальными юридическими и физическими лицами.

Первоначально следует определиться с понятием «платеж» и установить, какова его сущность. Итак, в Казахстане, согласно пп. 41 ст.1 Закона РК «О платежах и платежных системах», под плате­жом понимается исполнение денежного обязательства с использованием наличных денег и (или) пла­тежных инструментов. Примечательно, что в этом случае законодатель, по всей видимости, относит безналичные деньги к платежным инструментам в виде средства электронного платежа, формируя таким образом очередной подход к определению правового положения безналичных денег.

Таким образом, законодатель определяет, что платеж есть не что иное, как динамика денежного обязательства, т.е. его исполнение посредством совершения позитивных действий должником обяза­тельственного правоотношения, а исполняться оно должно посредством наличных денег и платеж­ных инструментов. Функцию средства платежа в таком случае могут осуществлять не только деньги в узком смысле их понимания (деньги в виде денежных знаков национальной и иностранной валю­ты), но и платежные документы и средства электронного платежа.

По данному вопросу в научной литературе указывают следующее: деньги как средство платежа функционируют только при совершении платежей вне товарооборота (например, как объект налого­вых обязательств и одновременно средство уплаты налога); деньги вступают в обращение лишь то­гда, когда товар уже вышел из него (так, например, возникают долговые обязательства, кредитные деньги, денежные обязательства, когда товар передан ранее уплаты денег) [1, 2]. Значимость выбора конкретной позиции состоит в последующем определении, в каких правовых формах устанавливается данная денежная функция, существует ли необходимость в реформе системы норм права, отражаю­щих юридическое закрепление денежных функций.

В литературе справедливо отмечается, что «платежи, как движение денег, их перемещение в пространстве, реализуют платежную функцию денег, содействуют их обращению в гражданском и публичном обороте и, в конечном счете, прекращают существующие денежные обязательства» [3; 154]. А, соответственно, нормы права, закрепляющие возможность использования денежной еди­ницы в форме банкнот и монет в качестве средства платежа, будут являться правовой формой уста­новления платежной денежной функции.

На основе анализа исследований о денежных функциях мы приходим к выводу о том, что деньги осуществляют функцию платежного средства в случаях, когда: 1) производятся односторонние и дву­сторонние платежи в адрес государства и со стороны государства (уплата налогов, пошлин, таможен­ных сборов, иных обязательных платежей в бюджет государства, штрафов, пени, выплата государст­вом пенсий, социальных пособий), то есть как со взаимным предоставлением, так и без такового; 2) производятся односторонние выплаты без встречного предоставления в частноправовом обороте (выплата алиментов); 3) исполнение денежных обязательств в гражданско-правовом обороте, не свя­занных со встречным предоставлением товара, работы или услуги, либо когда такое встречное пре­доставление по времени значительно отсрочено от уплаты денег, либо связано с периодичностью вы­плат (уплата неустойки, возмещение убытков, приобретение товара в кредит или с рассрочкой плате­жа, рентные и арендные платежи). В экономической литературе отмечается, что деньги как платеж­ное средство используются также при оплате многих видов услуг жилищно-коммунального хозяйства (оплата квартиры, коммунальные услуги, телефон и др.), при осуществлении иных платежей (добро­вольные пожертвования, различные субсидии, компенсации нанесенного ущерба, уплата штрафов и т.п.) [4; 25].

В результате выделяются и различные правовые формы установления платежной денежной функции. Так, на территории РК законным платежным средством является казахстанский тенге (де­нежная единица в форме денежного знака, национальная валюта) за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами (ст. 39) [5]. Законодатель РК платежность банкнот и мо­нет определяет как их «способность выступать в качестве законного платежного средства в Респуб­лике Казахстан» (п. 3) [6]. Соответственно, банкноты и монеты, не являющиеся законным платежным средством, не подлежат приему для осуществления платежей и переводов денег. Не являются также законным платежным средством банкноты и монеты, изъятые из обращения, являющиеся поддель­ными, бракованными и неплатежными (п.16) [6].

В качестве платежного средства на территории РК могут также выступать валютные ценности [7] (ч. 2 пп. 3 п.1), под которыми понимаются иностранная валюта; ценные бумаги и платежные до­кументы, номинал которых выражен в иностранной валюте; не имеющие номинала ценные бумаги, выпущенные резидентами или нерезидентами РК; аффинированное золото в слитках (пп. 2 п. 1 ст. 1) [7].

Силой платежного средства, как уже было отмечено ранее, обладают платежные документы: платежный ордер, платежное требование, платежное поручение, чек, вексель, платежная карточка и иной электронный носитель. Строго говоря, платежные документы не являются средствами платежа. Поскольку платеж — это исполнение денежного обязательства, то и осуществляться платеж может не иначе как посредством передачи наличных денег или перевода безналичных денег. Все перечислен­ные выше платежные документы лишь содержат в себе информацию и указание на то, какую сумму денег необходимо перевести для совершения платежа, то есть исполнения денежного обязательства.

Платежи на территории РК осуществляются как с использованием наличных денег, так и без применения таковых (безналичные платежи). Платежи наличными деньгами заключаются в физиче­ской передаче наличных денег в виде банкнот и (или) монет, являющихся законным платежным средством, а безналичные платежи и (или) переводы денег осуществляются на основании платежных инструментов с использованием банковских счетов, а также без их использования в тенге и ино­странной валюте (ст. 25) [8]. Исследователи в области экономики отмечают, что «в качестве средства платежа используются преимущественно безналичные деньги» [4; 25].

Закон РК «О платежах и платежных системах» вообще не знает понятия «безналичные деньги». Здесь используется термин «безналичные платежи» как платежи, осуществляемые без использования наличных денег. Причем в таком случае становится вообще не понятно, что же переводится кредито­ру, если безналичных денег не существует, а наличные деньги при переводах не используются? И какой будет правовая природа безналичных денег в отсутствие наличных как таковых (например, при полном изъятии наличных денег из обращения как в случае с тиын)? Так, согласно п.1 и 2 Указа Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 г. № 549 «О некоторых вопросах функциониро­вания национальной валюты Республики Казахстан», было постановлено изъять из денежного обра­щения наличные денежные знаки — тиыны; изъятие наличных тиынов из денежного обращения осуществить до 31 декабря 2012 г. включительно. При этом, согласно п. 3 Указа, учет, отражение тиынов во всех платежных документах и порядок осуществления безналичных платежей с использо­ванием тиынов были оставлены без изменений, т.е. тиыны, как безналичные деньги, были сохранены даже в отсутствие в обращении их наличных аналогов.

В качестве платежного средства по гражданско-правовым сделкам, помимо прочего, могут быть также использованы электронные деньги, под которыми законодатель в своем определении понимает безусловные и безотзывные денежные обязательства эмитента электронных денег, хранящиеся в электронной форме и принимаемые в качестве средства платежа в системе электронных денег други­ми участниками системы (пп. 67 ст.1) [8].

Платежи по сделкам между индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лица­ми, состоящими на регистрационном учете в качестве плательщиков НДС, осуществляются исключи­тельно в безналичном порядке (п. 9 ст. 25) [8].

В рамках налогового законодательства в качестве платежного средства при уплате налогов, пла­тежей в бюджет, пени и штрафов используется преимущественно национальная валюта РК. Однако в прямо предусмотренных для этого законом случаях может быть использована иностранная валюта. А согласно п. 2 ст.737 НК РК, в ходе осуществления деятельности по контракту на недропользование, денежная форма выплаты налога на добычу полезных ископаемых по решению Правительства РК может быть заменена натуральной формой. При этом, согласно пп.2) ст.773 НК РК, замена денеж­ной формы уплаты налога на добычу полезных ископаемых и рентного налога на экспорт по углево­дородам, установленных НК РК, может быть произведена временно, полностью или частично.

В рамках таможенного права платежи могут осуществляться как в национальной, так и в ино­странной валюте. В качестве примера можно привести следующие правовые формы установления платежной денежной функции: ввозные таможенные пошлины, подлежащие уплате в РК, уплачива­ются в национальной валюте РК, если иное не установлено Договором о Союзе (п. 5 ст. 94 Таможен­ного кодекса РК); специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины уплачиваются в на­циональной валюте РК, если иное не установлено Договором о Союзе (п. 7 ст. 138 Таможенного ко­декса РК); таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошли­ны, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, подлежат уплате в национальной валюте РК (п.19 ст. 349 Таможенного Кодекса РК) и т.п.

В Трудовом кодексе порядок выплаты заработной платы (как платежа) основан на более консер­вативных принципах и методах, и таковые платежи могут производиться только в национальной ва­люте РК (п.1 ст.113 Трудового кодекса РК).

Применительно к алиментным правоотношениям платежи по уплате алиментов осуществляются в деньгах (денежной сумме) (см., например, п. 2 ст. 162 Кодекса РК О браке (супружестве) и семье).

Законодательством установлена законная платежная сила ветхих и поврежденных денег: «Вет­хие и поврежденные банкноты и монеты являются законным платежным средством» (п. 6) [9]. При этом банкноты и монеты, юридически изъятые из обращения, но фактически остающиеся во владе­нии физических и юридических лиц, утрачивают функцию законного платежного средства.

Таким образом, с точки зрения буквы закона, банкноты и монеты, юридически изъятые из обра­щения, утрачивают статус «денег», но фактически остаются товаром. Поскольку бумага и металл, из которых изготовлены изъятые из обращения деньги, имеют стоимость. Следовательно, и сами банк­ноты и монеты обладают внутренней стоимостью и могут быть реализованы по цене, равной стоимо­сти материала, из которого они изготовлены. Кроме того, такие банкноты и монеты в последующем могут быть реализованы как коллекционные в нумизматических целях.

В тех случаях, когда деньги выступают платежным средством по гражданско-правовым сделкам и в случае осуществления иных частноправовых платежей, речь следует вести о правовых формах установления платежной денежной функции, закрепленных не властным указанием государства в лице его уполномоченных органов, а соглашением участников сделок. В таких случаях правовые формы установления платежной денежной функции могут быть закреплены в гражданско-правовых сделках непосредственно участниками данных правоотношений.

Обратим внимание на то, что в ряде случаев мы намеренно используем термин «платежное сред­ство» вместо «законное платежное средство».

Так, например, исследователи в области экономики дают определение законному платежному средству, под которым понимают «денежные знаки, которые согласно действующим в стране зако­нам являются обязательными к приему в качестве средства платежа на территории данной страны» [4; 47]. Полагаем, что не следует отождествлять денежные функции платежного средства и законного платежного средства. Деньгам, как изначально объективно возникшему экономическому явлению, не обязанному своим происхождением государству, не всегда присуща функция законного платежного средства. Эта функция является, на наш взгляд, производной от функции платежного средства. Раз­личные товары, именуемые деньгами, могут не быть установленными законодательством в качестве законного платежного средства, при этом вполне могут иметь хождение в гражданско-правовом обо­роте в качестве средства платежа.

Из изложенного выше следует оправданность предложенного нами определения правовых форм установления платежной денежной функции, включающего в себя в качестве таковых как нормы права, так и соответствующие (или не противоречащие) им положения гражданско-правовых сделок, которые закрепляют возможность и порядок использования денежного товара, денежной единицы или денежного знака в качестве платежного средства. Поскольку денежная функция законного пла­тежного средства является производной от функции денег в качестве средства платежа, следователь­но, уместным будет определение правовой формы установления функции денег в качестве законного платежного средства как исключительно норм права, которые закрепляют возможность и порядок использования денежного товара, денежной единицы или денежного знака в качестве законного пла­тежного средства.

Более того, в контексте исследуемых правовых форм следует также выделить такую категорию, как «незаконное платежное средство». Как видно из данных выше определений, не каждое платежное средство является незаконным, но законным является то платежное средство, которое определено в качестве такового законодательно. Незаконным платежным средством представляется денежный то­вар, денежная единица или денежный знак, который в качестве такового объявлен государством в нормах права, либо все прочие денежные товары, денежные единицы или денежные знаки, которые не вошли в перечень единственно возможных законных платежных средств, установленных государ­ством в нормах права, определяющих исключительную возможность использования конкретного ви­да товара в качестве единственного законного платежного средства и запрещающих использование других средств в качестве платежного.

Например, в первом случае законодательно может быть установлено, что использование золота (криптовалюты, ценных бумаг, иностранной валюты) в качестве платежного средства является неза­конным. Во втором случае в законе может быть определено, что единственным законным платежным средством является национальная валюта, использование прочих товаров (знаков, валюты) в качестве средства платежа запрещено.

Так, согласно п.1 ст. 75 Конституции РФ, денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. При этом рубль, согласно п.1 ст.140 Гражданского Кодекса РФ, является законным платежным средством. Рубль как законное платежное средство является, согласно Конституции РФ, деньгами, а введение и эмиссия других денег на территории РФ запрещены. Здесь следует оговориться, что рубль не является един­ственным законным платежным средством на территории РФ и использование в обращении иных денег, законно введенных и эмитированных не на территории РФ другими управомоченными субъек­тами, на территории РФ не запрещено Конституцией РФ.

Из изложенного выше следует, что, во-первых, функцией платежного средства обладают не только деньги в их классическом понимании (денежные единицы в форме денежных знаков нацио­нальной валюты, наделенные законной платежной силой актом уполномоченного государственного органа), но и иностранная валюта, электронные деньги, полезные ископаемые, золото, а, во-вторых, закрепление часто противоречащих друг другу положений о распространении платежной силы на те или иные средства представляется не корректным с точки зрения финансового права и гражданского права. Мы полагаем, что общие нормы, которые, в сущности, представляют собой общие для всех видов правоотношений правовые формы установления платежной денежной функции, должны быть сосредоточены в одном нормативном правовом акте, систематизированы и приведены в соответствие друг другу. В отдельных актах законодательства могут быть предусмотрены специальные правовые формы, а также правовые формы могут быть сосредоточены в положениях гражданско-правовых до­говоров.

Следует также внимательно рассмотреть и официально закрепить в общих нормах права такую категорию, как «натуральный платеж». Как следует из законодательства РК, в качестве средства пла­тежа вполне могут быть использованы золото и полезные ископаемые, причем при осуществлении публично-правовых платежей. В таких условиях золото и полезные ископаемые объективно приобре­тают статус товарных денег, а исполнение денежного обязательства посредством товарных денег — статус натуральных платежей.

Деньги как средство накопления

Правовые формы установления накопительной денежной функции — это нормы права и соот­ветствующие (или не противоречащие) им положения гражданско-правовых сделок, которые закреп­ляют возможность и порядок использования денежного товара, денежной единицы или денежного знака в качестве средства накопления (сбережения).

Б.Б. Жамишев, характеризуя тенге с точки зрения выполнения им своих денежных функций, указывает, что «тенге в полной мере выполняет все функции денег... нет недоверия к национальной валюте как к мере стоимости и как к средству платежа, также нет недоверия к политике по вопросам конвертации тенге в другие валюты. Да, в меньшей степени тенге доверяют как средству сбереже­ния» [10].

В научной литературе отмечается, что «в современных условиях быстрого обесценивания валют функция денег как средства накопления в большей степени становится присуща только специально выделенным государством в самостоятельную категорию инвестиционным и коллекционным моне­там с содержанием в них, как правило, драгоценного металла» [3; 117].

Действительно, правовой формой установления накопительной денежной функции служат нор­мы, закрепленные в действующем законодательстве относительно инвестиционных и коллекционных монет.

Так, например, в ст. 42 Закона РК «О Национальном банке РК» установлено, что инвестицион­ные монеты — монеты, изготовленные из драгоценных металлов, являющиеся объектом инвестиро­вания и накопления, а коллекционные монеты — юбилейные, памятные и иные монеты специального чекана, изготовленные ограниченным тиражом как из драгоценных, так и из недрагоценных метал­лов, являющиеся объектом коллекционирования и накопления.

Однако отметим, что на сегодня такая функция присуща не только специально объявленным за­конодательством инвестиционным и коллекционным монетам, но также и монетам и банкнотам, изъ­ятым из обращения и представляющим собой нумизматическую и культурную ценность.

Например, на сегодняшний день изъятая из наличного денежного обращения монета номиналом в 50 тиын образца 1993 г. в нумизматических целях оценивается на рынке в 2 400 (две тысячи четы­реста) тенге, а набор изъятых государством из обращения монет тиынов всех номиналов — порядка 7 000 (семи тысяч) тенге [11].

Соглашаясь с Е.В. Пороховым, мы добавим, что, если бы сегодня функцию средства накопления осуществляли лишь коллекционные и инвестиционные монеты, а все остальные денежные знаки и товарные деньги утратили бы таковую функцию, следовательно, они должны были бы перестать су­ществовать в качестве денег. Накопительную функцию осуществляют и деньги в широком смысле этого слова, поскольку любые деньги, не используемые в качестве средства обращения в данный мо­мент, составляют накопления физического или юридического лица. Деньги могут выполнять функ­цию средства накопления при внесении их в качестве вклада на текущий счет, при их отчислении в пенсионный фонд, при их физическом хранении в сейфе банка или «под подушкой» в виде наличных денежных знаков и пр.

В экономической теории приходят ко мнению, согласно которому функция денег как средства накопления может проявляться в форме накопления властями иностранной валюты и золота, в форме накоплений бюджетных средств государства в различных фондах, в форме накопления денежных средств организаций на банковских счетах, в форме сбережения гражданами как наличных денег, так и безналичных денег на счетах в банках [4; 27]. В таком случае правовыми формами установления накопительной денежной функции будут выступать следующие нормы права.

Например, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 п. 3 ст. 21 Бюджетного кодекса РК Национальный фонд РК осуществляет сберегательную и стабилизационную функции. Сберегательная функция обеспечи­вает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов Национального фонда РК в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риск. При этом к финансовым активам относятся, в том числе и деньги (п. 2 ст. 128–1) [12]. А под Национальным фондом подразумеваются сами активы государства, в том числе и деньги, сосредото­чиваемые на счетах Правительства РК в Национальном банке РК, полезные ископаемые, передавае­мые в счет исполнения отдельных видов налоговых обязательств и пр. (п. 1 ст. 21) [13]. Из изложен­ного выше следует, что фактическое нахождение денег на счетах Правительства РК в Национальном банке РК представляет собой форму реализации накопительной денежной функции, а нормы права, закрепляющие соответствующие положения о возможности использования указанных форм хранения активов в деньгах, представляют собой правовые формы установления накопительной денежной функции.

По договору банковского вклада одна сторона (банк) обязуется принять от другой стороны (вкладчика) деньги (вклад), выплачивать по ним вознаграждение в размере и порядке, предусмотрен­ных договором банковского вклад (ст. 756) [12]. Вклад может являться, в частности, сберегательным. Банк выплачивает вкладчику вознаграждение на сумму вклада в размере, определяемом договором банковского вклада, с учетом положений указанной статьи. Деньги в любой валюте, сохраняя свою стоимость во времени, могут храниться также в сейфах банков по соответствующему договору кли­ента с банком.

Таким образом, правовые формы установления накопительной денежной функции применитель­но к банковскому законодательству могут быть закреплены как в соответствующих нормативно­правовых источниках, так и непосредственно в договорах, заключаемых между банками и их клиен­тами. При этом следует отметить, что в юридической литературе высказано мнение, согласно кото­рому «не является накоплением размещение денег на банковских счетах определенного вида, напри­мер, сберегательные счета, поскольку в этом случае деньги не исключаются из обращения, а наобо­рот привлекаются банком для их использования в качестве средства обращения» [14; 262]. Экономи­ческая же теория парирует подобное правовое утверждение тем, что «кредитные деньги, выполняя функцию накопления, могут одновременно находиться в обращении и обеспечивать держателю этих денег доход. Речь идет о деньгах, размещаемых на депозитных счетах банков, которые в итоге оказы­ваются на финансовых рынках, «зарабатывая» прибыль банку и доход клиенту банка» [4; 45].

Мы придерживаемся той позиции, согласно которой деньги на текущем банковском счете, не участвующие в обращении товаров, работ или услуг на внутреннем или мировом рынке, фактически находящиеся в собственности клиента банка, представляют собой пример правовой формы реализа­ции накопительной денежной функции, а положения банковского законодательства и соответствую­щих гражданско-правовых договоров об открытии и функционировании текущего банковского счета будут являться правовыми формами установления накопительной денежной функции.

В пп. 15 ст. 1 Закона РК «О пенсионном обеспечении в РК» под пенсионными накоплениями подразумевают деньги вкладчика (получателя пенсионных выплат), учитываемые на его индивиду­альном пенсионном счете, включающие обязательные пенсионные взносы, обязательные профессио­нальные пенсионные взносы и добровольные пенсионные взносы, инвестиционный доход, пеню и иные поступления в соответствии с договорами, настоящим Законом, законодательством РК. Акку­мулирование пенсионных накоплений осуществляется за счет обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов в виде денег.

Таким образом, правовой формой установления накопительной денежной функции будут слу­жить нормы права, устанавливаемые гражданским, налоговым, бюджетным, социальным, пенсион­ным законодательством о вкладах и обязательных и добровольных социальных отчислениях, а также соответствующие (или не противоречащие) им положения гражданско-правовых сделок.

Справедливости ради отметим, что, несмотря на отсутствие в действующем законодательстве РК правовых норм, прямо закрепляющих экономические функции денег (за исключением функции пла­тежного средства), в Законе РК «О платежах и переводах денег», действовавшем до 26.07.2016 г., бы­ла закреплена правовая норма следующего содержания: «Деньги являются средством платежа и на­копления и служат мерой стоимости» (п. 1 ст. 5) [15]. Полагаем, что данная норма права представляет собой правовую форму установления сразу нескольких денежных функций (мера стоимости, средст­во накопления и платежное средство) в чистом виде.

Заключение

Деньги, как явление, знакомое обществу на протяжении многих тысяч лет в самых разнообраз­ных его видах и формах, все же остаются для нас феноменом мало изученным. Общество восприни­мает деньги как должное, как благо и как властное установление государства и признак его суверени­тета, и лишь немногие осознают значение товарных или частных денег для целей определения сущ­ности денег на современном этапе. Исследованиями в области экономики установлены наиболее зна­чимые функции или признаки денег, однако отдельные представители юридической науки отказыва­ются принимать их в качестве базиса для проведения дальнейших правовых исследований денег и возможного формулирования их правовой сущности, основываясь на экономических разработках.

Ученые в области финансового и гражданского права выделяют правовые функции денег, такие как деньги являются особыми знаками, выраженными в форме, установленной законом; государство устанавливает платежную силу денежных знаков; монопольное право государства на эмиссию де­нежных знаков; деньги реализуют свои экономические функции с помощью юридических норм; обя­зательность их к приему всеми; официальный характер установления денежной единицы; производ- ность денег от права государства осуществлять денежную эмиссию; платежеспособность; использо­вание денег подчинено определенным правилам, закрепленным в нормативно-правовых актах.

Представляется, что подобные суждения связаны с противопоставлением экономики и права, экономической науки и юриспруденции, что в корне неверно. Ведь экономические (имущественные) отношения являются ядром предмета регулирования большинства отраслей права. Указанные выше «правовые» функции денег в большинстве своем являются, на наш взгляд, правовыми формами уста­новления экономических функций денег, опираясь на то исследование, что было нами проведено.

Ввиду изложенного выше, уместно заметить, что цели достоверного определения сущности де­нег послужит взаимодействие экономики и права, финансового и гражданского права, а отправной точкой будет являться выявление правовых форм установления денежных функций и их закрепление на законодательном уровне. В этой связи законодательной ветви власти следует рассмотреть возмож­ность законодательного определения и закрепления правовых основ существования и функциониро­вания денег и определения правовых форм установления денежных функций в едином законе, пред­посылкой которому являлся утративший силу закон о денежной системе. Помимо того, что общие и основополагающие правовые формы установления функций денег должны быть закреплены в едином нормативно-правовом акте, а их специальные формы могут быть отражены в отдельных актах зако­нодательства, следует помнить и нормативно закрепить, что правовые формы денежных функций мо­гут быть также установлены субъектами гражданских правоотношений в пределах той автономии, что будет установлена законодательством и отдана на откуп гражданскому обществу.

В литературе высказывается мнение, согласно которому невозможно для целей юриспруденции дать определение деньгам, опираясь на их экономические функции, и не может быть у финансового права и гражданского права единого определения денег. Мы придерживаемся иной позиции. Такое сочетание возможно, и правовые формы, реально существующие на данном этапе, прямое тому дока­зательство. Посредством закрепления экономических функций денег в правовых нормах произойдет необходимый симбиоз, который и позволит определить сущность денег не только как экономическо­го явления, но и как правового, будет способствовать установлению точного, лаконичного, достовер­ного, отображающего истинное существо денег, всеобъемлющего экономико-правового определения, отвечающего современным реалиям и учитывающего историческое развитие данного феномена.

 

Список литературы

  • Кучеров И.И. Деньги, денежные обязанности и денежные взыскания: моногр. / И.И. Кучеров. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР®», 2012. — 190 с.
  • Арзуманова Л.Л. Функции денег как категории финансового права [Электронный ресурс] / Л.Л. Арзуманова. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-deneg-kak-kategorii-finansovogo-prava/viewer. (Дата обращения: 20.01.2021 г.).
  • Порохов Е.В. О властно-имущественном феномене денег, проблемах их правового режима и организации денежной системы / Е.В. Порохов / Научные труды по финансовому праву. Актуальные проблемы правового режима денег и право­вых основ денежной системы. Материалы Шестой междунар. научн.-теор. конф. «Худяковские чтения по финансовому пра­ву» (Алматы, 11 декабря 2015 г.). Вып. 6 / под общ. ред. Е.В. Порохова. — Алматы: ТОО «Налоговый эксперт», 2016. — С. 109–166.
  • Деньги, кредит, банки: учеб. и практ. для сред. профес. образ. / В.Ю. Катасонов [и др.]; под ред. В.Ю. Катасонова, В.П.Биткова. — 2-е изд, перераб. и доп. — М.: Изд-во «Юрайт», 2020. — 499 с. — (Профессиональное образование). — Текст: непосредственный.
  • Закон Республики Казахстан от 30 марта 1995 г. № 2155 «О Национальном банке Республики Казахстан» (с изм. и доп. по состоянию на 01.07.2021 г.) // https://online.zakon.kz/Document/? doc_id=1003548
  • Правила определения платежности банкнот и монет национальной валюты Республики Казахстан, утверж. Поста­новлением Правления Национального банка Республики Казахстан от 29 ноября 2017 г. № 230 // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1700016120
  • Закон Республики Казахстан от 2 июля 2018 г. № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп. по состоянию на 01.01.2020 г.) // https://online.zakon.kz/Document/? doc_id=33740496
  • Закон Республики Казахстан от 26 июля 2016 г. № 11-VІ «О платежах и платежных системах» (с изм. и доп. по со­стоянию на 01.07.2021 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/? doc_id=38213728
  • Правила обмена банкнот и монет национальной валюты Республики Казахстан, изымаемых и изъятых из обращения, а также ветхих и поврежденных банкнот и монет национальной валюты Республики Казахстан, утвер. Постановлением Правления Национального банка Республики Казахстан от 24 августа 2012 г. № 253 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1200007926
  • Жамишев Б. Нет недоверия к тенге [Электронный ресурс] / Б. Жамишев. — Режим доступа: https://kapital.kz/finance/91159/bolat-zhamishev-net-nedoveriya-k-tenge.html (Дата обращения: 17.02.2021 г.)
  • Информация получена с веб-сайта https://www.bon.kz/
  • Гражданский кодекс Республики Казахстан. (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (с изм. и доп. по состоянию на 01.07.2021 г.)// https://adilet.zan.kz/rus/docs/K940001000_ Гражданский кодекс Республики Казахстан. (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. № 409-I (с изм. и доп. по состоянию на 01.07.2021 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K990000409_
  • Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. № 95-IV (с изм. и доп. по состоянию на 12.07.2021 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/? doc_id=30364477
  • Карагусов Ф.С. Ценные бумаги и деньги в системе объектов гражданских прав / Ф.С. Карагусов. — Алматы: Жетi жарғы, — 432 с.
  • Закон Республики Казахстан от 29 июня 1998 г. № 237-I «О платежах и переводах денег». Утратил силу в соответст­вии с Законом РК от 26 июля 2016 г. № 11-VІ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://online.zakon.kz/document/? doc_id=1009757
Год: 2021
Город: Караганда
Категория: Юриспруденция