Социально-экономический контекст для формирования аспектов достойного труда

Категория «достойный труд», представляет систему качественных характеристик труда как сфе­ры жизнедеятельности человека и человеческого общества. Эта категория раскрывает новое качество труда современного человека, который должен соответствовать его основным правам и обязанностям в гражданском обществе: возможность занятия, приносящего социально-приемлемый доход и имею­щего социальное признание, обеспечивающего личное и семейное развитие, национальное и гендер­ное равенство. В деятельности МОТ достойный труд находит свое отражение в рамках четырех стра­тегических задач: основополагающие принципы и права в сфере труда, международные трудовые нормы; возможности для занятости и получения доходов; социальная защита и социальное обеспече­ние; социальный диалог и трипартизм.

Проведем исследование факторов контекста достойного труда в Казахстане.

Социально-экономическое развитие Казахстана в среднесрочном периоде характеризуется пози­тивной динамикой ВРП, ростом объемов производства практически во всех отраслях экономики и со­ответственно высокими показателями занятости, экономической активности населения (рис. 1).

 Доля занятых в населении в возрасте 15 лет и старше в 2006 г. в Казахстане составила 64,3 %. В целом это соответствует аналогичному показателю в большинстве промышленно развитых стран, значение которого колеблется от 50 % в Турции до 75 — в Исландии [2].

Уровень мужской и женской занятости в процентах к населению в возрасте 15 лет и старше в Казахстане составляет, соответственно, 70,1 и 59,0 % и различается на 11,1 %.

С точки зрения доли занятого населения в населении в возрасте 15 лет и старше Республика Ка­захстан характеризуется более высоким значением, чем выбранные области Казахстана и город Ал­маты. По нашему мнению, это связано с демографической структурой населения. Выбранные нами в качестве объекта области имеют относительно более низкую рождаемость, естественный прирост и соответственно более высокую долю населения старшего возраста, т.е. пенсионеров.

Уровень занятости экономически активного населения достаточно высок, что говорит о значи­тельной потенциальной возможности населения получить работу как в целом по Казахстану, так и по ряду областей. Население Казахстана по статусу в экономически активном населении распределено следующим образом (рис. 2):

Рассматривая структуру экономически активного и занятого населения в Казахстане можно уви­деть, что более половины его, 52,9 %, находится в группах от 20 до 39 лет и 25,2 — в группе 40-49 лет. Характер распределения групп в структуре занятого населения фактически такой же, с неболь­шим сдвигом в пользу группы от 30 до 49 лет.

Самая высокая плотность занятых находится в группах от 20 до 49 лет, что совпадает с характе­ром распределения экономически активного населения. Молодежь более активна в поисках рабочего места: структурная доля в занятом населении у молодежи в возрасте от 20 до 29 лет 26 %, а среди ищущих другое занятие — 35,2. В целом среди ищущих другое или дополнительное занятие 83 % составляет группа от 20 до 49 лет.

Распределение безработного населения по возрасту имеет явный уклон в молодой возраст: 37,4 % безработных находится в группе 20-29 лет, а 60,1 — от 20 до 35 лет.

Официальный уровень молодежной безработицы в Казахстане в 2006 г. в возрасте от 15 до 24 лет составляет 12,1 %, при этом у мужчин уровень составляет 10,0 %, у женщин — 14,7. Ощутимая разница наблюдается между городской и сельской молодежной безработицей (рис. 3).

На наш взгляд, существуют две причины, объясняющие более высокие значения для городской молодежной безработицы:

-    значительная доля городской молодежи с общим средним образованием, которое не гаранти­рует трудоустройство, и миграционный прирост из села молодых людей с аналогичным уров­нем образования;

-    статистические особенности учета, когда под статус самозанятых попадают индивиды, фактически занятые в личном подсобном хозяйстве, что численно уменьшает долю безработного населения.

В целом по количественному критерию уровень молодежной безработицы в Казахстане соответ­ствует мировым тенденциям: за период с 1995 по 2005 гг. уровень безработицы среди молодежи в глобальном плане вырос с 12,1 до 13,7 % [2]. За период с 1995 по 2005 гг. уровень участия молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в экономически активном населении во всем мире также снизился. Особен­но заметна эта тенденция в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС), где со­кращение составило 11 %, в странах СНГ — 6.4 [2].

Снижение уровня участия молодежи в рабочей силе традиционно связывают с одним положи­тельным явлением и одним отрицательным [3]. Позитивное влияние состоит в том, что всё больше молодых людей остаются в системе образования в течение более продолжительного периода. Содер­жание негативного фактора состоит в том, что всё большее число молодых людей заняты на условиях временных контрактов и работе типа «стажировка», что не позволяет им в полной мере поднимать уровень своего человеческого капитала.

Структура экономические активного населения по уровню образования

Наибольший удельный вес, 30,7 %, в экономически активном населении имеет группа со сред­ним общим образованием, т.е. те люди, которые не имеют профессиональной подготовки (рис. 4). Следующую по значимости группу составляют люди со средним специальным образованием — 26,1 %. Значительный удельный вес имеет группа с высшим образованием — 21,9 %.

Если рассматривать структурные сдвиги за период 2002-2004 гг., то очевидно, что прирастает доля специалистов с высшим профессиональным образованием и имеющих на момент обследования незаконченное высшее образование — соответственно на 4,9 и 1 %.

Необходимо отметить, что сокращение доли индивидов с начальным, основным средним и сред­ним общим образованием является в целом положительной тенденцией, говорящей о том, что в основ­ном индивиды стремятся продолжить образование и повысить профессиональный уровень (рис. 5).

В гендерном аспекте можно отметить, что женщины более активно переходят от ступени сред­него специального образования к ступени высшего образования, т.е. в целом уровень образования женщин выше, чем мужчин.

По территориальному профилю различия между городом довольно значительные:

-    у городского населения наибольший удельный вес имеют индивиды со средним специальным образованием — 34,3 % и с высшим образованием — 23,4. По долям с незаконченным высшим и начальным профессиональным образованием удельный вес горожан также превышает соот­ветствующие доли у сельского населения;

-    почти 50 % сельского населения имеют среднее общее образование, по остальным начальным ступеням общего образования оно также превышает городское (рис. 6).

65,9 % ряда распределения сельского населения по уровню образования сконцентрировано на начальных его ступенях, в то время как 61 % городского — среднее специальное образование и вы­ше.

Выявленные нами тенденции подтверждаются анализом занятости в отраслях экономики по признаку «уровень образования» (табл. 1).

По уровню образования работников группа таких отраслей, как сельское хозяйство, рыболовст­во, деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для собственного потребления имеет самый низкий уровень показателя высшего образования — в диапазоне от 6,8 % в отрасли сельского хозяйства до 17,1 — в двух других и одновременно наиболее многочисленную группу ра­ботников с непрофессиональными ступенями образования (основное, среднее, общее, начальное) — от 51,8 % в домашних хозяйствах до 76,9 — в сельском хозяйстве.

Наиболее высокий уровень образования занятого населения в таких отраслях, как операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность, государственное управление, образование — от 51,3 % в таком виде деятельности, как операции с недвижимым имуществом до 72,2 — в финансовой деятельности.

Таблица 1

Группировка отраслей экономики по уровню образования занятого в них населения

 взгляд, это говорит также и о том, что отрасли промышленности в Казахстане всё ещё в малой степе­ни представлены средне- и высокотехнологичными отраслями, что не требует высокого уровня обра­зования у работников.

Структура занятого населения по статусу в занятости

Для статусной характеристики занятого населения Республики Казахстан характерен тот факт, что значительная его доля проявляет экономическую активность в форме самозанятости, которая, по сути, является нестандартной формой занятости.

В Казахстане самозанятость в городской местности представлена в основном торговлей и обще­ственным питанием, но в значительно большей степени характерна для сельского населения. Если в городской местности доля самозанятых была 20,1 %, то в сельской — 54,4. (рис. 7).

За 2002-2006 гг. имела место тенденция роста наемной занятости, и соответственно сокращения самозанятости, на 4,4 %. В городской местности за счет сокращения розничной торговли и других мелких форм услуг самозанятость сократилась на 5,1 %. В сельской местности самозанятость за 4 года сократилась на 2,9 %. Женская самозанятость и в городской и в сельской местности сократилась более чем на 6 %.

Структура занятости населения по времени занятости в неделю

Анализ занятости населения по продолжительности показывает, что для всего населения преоб­ладает стандартная занятость с обычной рабочей неделей 40 часов: 51 % занятого населения работает в условиях такой занятости. В городе доминирование стандартной рабочей недели еще более заметно

—     62,7 % занятого населения трудятся в таких условиях. У сельского населения графики работы имеют значительно большую степень нестандартности, так как продолжительность 40 часов зафик­сирована у 35,9 % населения, а 32,2 — работают от 10 до 30 часов в неделю, т.е. по схеме неполной занятости.

Рассчитанный нами коэффициент централизации характеризует скопление единиц совокупности у каждого значения и исчисляется как сумма квадратов удельных весов, зафиксированных по всем позициям длительности занятости (табл. 2).

Значение коэффициента централизации показывает высокую степень концентрации работников с рабочим днем 40 часов у городского населения. Значение коэффициента централизации у сельских жителей фактически в два раза меньше, что позволяет сделать вывод о высокой неоднородности про­должительности занятости у сельских жителей.

Подводя итог исследованию факторов контекста достойного труда, можно отметить основные характеристики, определяющие возможности реализации человеческого потенциала казахстанцев на рынке труда.

-    Доля занятого населения находится на уровне 64,3 %, что представляет величину чуть выше среднего значения по большинству промышленно развитых стран мира.

-    Самая высокая плотность занятых в группах от 20 до 49 лет — 77,9 %, что практически совпа­дает с характером распределения экономически активного населения. Распределение безра­ботного населения по возрасту имеет явный уклон в молодой возраст: 37,4 % безработных на­ходится в группе 20-29 лет, а 60,1 — от 20 до 35 лет.

-    Уровень безработицы в Казахстане 2006-2007 гг. немного выше среднего уровня безработицы в странах ОЭСР и составляет 10 % (против 6,3-5 % в странах ОЭСР, 8,5-5-8,7 — в зоне Евро). При этом молодежная безработица имеет в ОЭСР диапазон от 8,7 до 27,7 %, в то время как в Казахстане она равна 12 %.

-    В Казахстане 4 % занятого населения ищет другую или дополнительную работу, при этом мужчины и женщины демонстрируют примерно одинаковую активность. Следует отметить, что молодежь более мобильна: структурная доля в занятых у молодежи в возрасте от 20 до 29 лет 26 %, а среди ищущих — 35,2. В целом среди ищущих другое или дополнительное занятие 83 % составляет группа от 20 до 49 лет.

-    Наибольший удельный вес в экономически активном и занятом населении имеет группа насе­ления со средним общим образованием — 30,7 и 30,1 % соответственно. За период с 2002 по 2006 гг. структурные сдвиги произошли в пользу высшего и незаконченного высшего образо­вания, в то время как начальное профессиональное образование, особенно среднее профессио­нальное, явно сдают позиции. В результате на рынке труда имеет место тотальный дефицит кадров рабочих профессий.

По территориальному профилю различия между городом довольно значительные:

-    у городского населения наблюдается явно преимущество по всем ступеням профессионального образования: высшей, неполной высшей, средней специальной и начальной;

-    почти 50 % сельского населения имеют среднее общее образование, по остальным начальным ступеням общего образования оно также превышает городское.

По уровню образования работников сельское хозяйство и рыболовство имеют самый низкий уровень показателя высшего образования — 6,8 и 17,1 % соответственно. Удельный вес работников с непрофессиональными ступенями образования (основное, среднее, общее, начальное) в сельском хо­зяйстве достигает 76,9 %.

Таблица 2

Наиболее высокий уровень образования занятого населения наблюдается в финансовой деятель­ности, государственном управлении, образовании: от 51,3 до 72,2 %. Отрасли промышленности в Ка­захстане имеют более низкий удельный вес работников с высшим образованием — 25-26 %, что яв­ляется отражением того факта, что промышленность всё ещё в малой степени представлена средне- и высокотехнологичными отраслями, что не требует высокого уровня образования у работников.

■  Для современного Казахстана характерна высокая доля самозанятого населения — 35,5 %. Причем если в развитых странах самозанятое население в основном городское, то в Казахстане само­занятость в значительно большей степени характерна для сельского населения. Если в городской ме­стности доля самозанятых была 20,1 %, то в сельской местности — 54,4. За 2002-2006 гг. имела ме­сто тенденция роста наемной занятости, и самозанятость сократилась на 4,4 %. В городской местно­сти за счет сокращения розничной торговли и других мелких форм услуг самозанятость сократилась на 5,1 %. В сельской местности самозанятость за 4 года сократилась на 2,9 %. Но в целом за период ежегодное сокращение на 1,1 % говорит о том, что в условиях экономического роста некоторые само­занятые предпочитают перейти к наемной форме занятости, но в сельском хозяйстве сохраняется мелкотоварный путь развития сельского хозяйства.

■          Казахстан в настоящее время является страной с ярко выраженной высокой долей занятости в сельском хозяйстве, что говорит об отсутствии достаточно конкурентоспособной индустрии и мелко­товарном сельском хозяйстве.

Список литературы

1. Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан. — Астана, 2006.
2. WWW/ILO/ org/ Global Employment Trend Model, 5^th ed.
3.  Татибеков Б. Человеческие ресурсы страны: сущность, особенности и принципы развития в условиях глобализации // Труд в Казахстане. — 2004. — № 2. — С. 4.