Анализ и направления развития туризма в Карагандинской области

В 2006 г. в Карагандинской области работала 51 организация, основной деятельностью кото­рых является туризм, 5 из них принадлежат  индивидуальным предпринимателям. Наибольшее чис­ло туристических фирм (39 ед.) находится в областном центре, 5 — в г. Жезказгане, 2 — в г. Те­миртау (табл.) [1].

Таблица

Общая численность работников, занятых в туристическом бизнесе, составила 128 человек, в том числе 90 женщин (70,3 %) и 38 мужчин (29,7 %). В среднем на одной фирме работает 3-4 человека.

В 2005 г. услугами туристических фирм воспользовались 15393 человека, 2424 человека обслу­жено фирмами, принадлежащими ИП. В сравнении с 2004 г. число туристов увеличилось на 9,95 %, и если в 2003 г. одной фирмой было обслужено 246 человек, в 2004 г. — 396, то в 2005 г. — 335 чело­век.

Также наблюдается увеличение доходов от туристской деятельности: если в 2004 г. произошло резкое увеличение показателя — на 471,8 % по отношению к 2003 г. то в 2005 г. по сравнению с 2004 г.

—   на 46,4 %. На рисунке 1 показана структура туризма в 2005 г. Видно, что в Карагандинской облас­ти туристический бизнес развивается пока с преимущественной ориентацией на выезд.

Число туристов, оформивших свои поездки за пределы Казахстана через туристические фирмы в 2004   г., выросло по сравнению с 2003 г. в 2,3 раза (на 5679 человек), а в 2005 г. увеличилось по срав­нению с 2003 г. в 1,3 раза (на 3380 человек). Из общего количества выезжающих 92 % посетили стра­ны дальнего зарубежья, что в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году.

В 2005 г. в страны СНГ выехали 1064 гражданина РК, это на 157 человек меньше, чем в 2004 г. Из них 932 человека (87,6 %) выехали в Россию, 88 (8,3 %) — в Кыргызстан. В целом туристы-рези­денты посетили 39 стран мира.

Поездки с целью отдыха и рекреации (47,7 %), коммерческие (шоп-туры) (22,1 %) и посещение зна­комых и родственников (15,6 %) по-прежнему остаются преобладающими в путешествиях резидентов.

В 2006 г. при общем увеличении туристов на 33,9 % по сравнению с предыдущим годом, в том числе количества выезжающих в 1,3 раза, отмечается увеличение числа въезжающих в 11 раз. В

2005   г. в Карагандинской области побывали 132 иностранных граждан из 8 стран мира, это на 120 че­ловек больше, чем в 2004 г. В структуре иностранных граждан, посетивших область, наибольшую до­лю составляют лица, прибывшие с целью деловых контактов — 50 человек (37,9 %) и с целью посе­щения знакомых и родственников — 48 человек (36,4 %).

Природные и исторические достопримечательности области позволяют жителям и гостям города совершать поездки в базы, санатории и дома отдыха. Очень популярны у туристов кратковременные выезды, так называемые маршруты выходного дня. На рисунке 2 показана структура выездного ту­ризма по странам в 2005 г.

Из рисунка 2 видно, что наиболее посещаемыми странами по-прежнему остаются Турция, ОАЭ, Германия. На долю этих стран приходится 92,6 % всех выездов. Остальные страны занимают незна­чительный процент в картине туристских туров: Китай — 1,4%, Литва — 1,0 % и т.д.

На отдых по республике через туристические фирмы были отправлены 1995 человек, это на 24,5   % выше показателя 2004 г. Средняя продолжительность туров по стране составила 4 дня.

Но несмотря на сезонность туристского бизнеса, все обследуемые туристские фирмы работают в течение всего года, причем определенную устойчивость бизнесу придает совмещение туристской и других видов деятельности (торговля, транспортные услуги). Как и прежде, широко распространены в фирмах сопутствующие услуги (оформление виз, бронирование билетов, экскурсионные услуги).

Если в 1998 г. на отдых по республике через туристические фирмы Карагандинской области бы­ли отправлены 568 туристов, то в 2005 г. — 1995, т.е. абсолютный прирост составил 1427, при этом темп роста составил 351,2 % , а темп прироста — 251, 2%. Данный анализ показывает высокий рост перемещения туристов-резидентов внутри республики. Это объясняется увеличением свободного времени у населения области, а также ростом доходов.

В 2005 г. в гостиницах и иных местах проживания работали 1086 человек, из которых 72,7 % со­ставляют женщины, 27,3 — мужчины. Число сотрудников на 100 номеров составило 62 человека. Единовременная вместимость гостиниц сложилась в сумме 4738 мест, а число всех номеров — 1762, таким образом, средняя вместимость одного номера составила 2—3 человека [1].

Вместе с тем продолжает оставаться низкой загрузка номерного фонда предприятий гостинично­го хозяйства области. В 2004 г. она составила лишь 21,2 %, в 2005 г. — 24,1, тогда как по междуна­родным стандартам этот показатель составляет 65—70 %. Из этого можно сделать вывод, что основ­ные фонды местных гостиниц используются не на полную мощность.

Уровень сервиса, предлагаемый клиентам в гостиницах, определяется количеством присвоенных им звездочек. В области в 2005 г. с категорией одна звезда работала 1 гостиница, две звезды — 6, три звезды — 6 и 6 гостиниц с категорией четыре звезды.

В настоящее время 11 гостиниц предоставляют туристам не только услуги по их размещению, но и широкий комплекс других услуг. Например, питание в ресторане при отеле, предоставление залов для проведения презентаций, совещаний, приобретение билетов на транспорт, вызов такси, экскурси­онное обслуживание, организация развлечений, торговля сувенирами.

Это позволило предприятиям гостиничного хозяйства закончить год с положительным финансо­вым результатом. В 2005 г. доходы от реализации работ и услуг составили 2709,6 млн. тенге, в сред­нем на одно предприятие приходится 58,9 млн. тенге. Основной доход гостиниц сложился от ее не­посредственной деятельности — 1074,2 млн. тенге, или 39,6 % от общей суммы. Общие расходы по­лучены в размере 1084,8 млн. тенге, 19,5 % которых пошло на оплату труда работников. В государ­ственный бюджет в 2005 г. было перечислено 104,2 млн. тенге [1].

Анализ туристской деятельности в Карагандинской области показал, что в 2005 г., как и в пре­дыдущие годы, туристические фирмы области, в противовес необходимости развития въездного и внутреннего туризма, работают, главным образом, на развитие выездного туризма, что способствует вывозу капитала из страны через осуществляемый импорт услуг. Стратегия развития туризма в об­ласти должна базироваться на понимании необходимости приоритетного развития въездного и внут­реннего туризма, обеспечивающих приток финансовых поступлений в областной бюджет города и районов области, способствующих росту занятости населения, позитивно влияющих на развитие мно­гих отраслей экономики.

Для развития въездного и внутреннего туризма Карагандинская область располагает потенциа­льными возможностями:

-    богатство природы, растительного и животного мира: Каркаралинские озера, леса и горы, озе­ро Балхаш, Улытауский регион, оздоровительные учреждения, охота;

-    уникальные архитектурно-исторические памятники: мавзолеи Жоши Хана, Алаш Хана, памят­ники эпохи палеолита и неолита, ответвление Великого Шелкового пути — так называемый «Сарысуйский», Карлаг и мн. др.;

-    развитый экономический потенциал: крупные промышленные предприятия горно-металлурги­ческой, химической, легкой, пищевой и фармацевтической отраслей; объекты развлечений и досуга: гостиницы, музеи, кинотеатры, парки, казино, бильярд, боулинг, кафе и рестораны.

Имеются реальные возможности для развития спортивно-оздоровительного и досугового видов туризма.

Карагандинская область обладает потенциалом для развития экологического, внутреннего и въездного, туризма [2]. Необходимость развития такого вида туризма в Республики Казахстан обус­ловлена не только экономическими фактором — созданием новых рабочих мест, развитием местных сообществ в отдаленных регионах, но и социальным заказом — потребностями населения в более це­лостном, системном подходе к проблемам здоровья и использования свободного времени. Экологи­ческий туризм — эффективное средство для развития спортивного и оздоровительного туризма, ра­чительного отношения к природным богатствам страны. По данным экспертов Всемирной ту­ристской организации экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популяр­ным и является одним из инструментов устойчивого развития любого государства.

Казахстан имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу сос­тавляют уникальные природные условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природ­ные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические эпохи. Степное сафари, поющие барханы привлекают своей эк­зотичностью. Кроме того, экологический туризм сейчас в моде. Не только выгодно подать и продать новый турпродукт под названием «Казахстан», не только привлечь состоятельного заморского путе­шественника, но и суметь не разочаровать его - вот задача, над которой еще предстоит поработать.

В целом современное состояние экологического туризма в Казахстане стабилизируется. Нацио­нальными природными парками и заповедниками в 2004 г. обслужены 244 тыс.700 туристов, доход от посещения туристских групп в 2004 г. составил 8,9 млн. тенге [3].

Однако несмотря на то, что экологический туризм отличается от других видов туризма слабым воздействием на природную среду и не нуждается в широко развитой инфраструктуре, развитие это­го направления сталкивается с серьезными трудностями в связи с тем, что большей частью рекреаци­онно-туристская инфраструктура находится на этапе становления. Не выделяется достаточных средств на лесовосстановительные мероприятия, требует совершенствования единая ценовая и та­рифная политика при посещении национальных природных парков.

Пример зарубежных стран показывает, что туристы, посещающие национальные парки (напри­мер, в Кении, Америке, Китае), оставляют там до 1 млн. долларов США ежегодно. Заповедникам, на­циональным паркам разрешено зарабатывать деньги самостоятельно — за счет реализации товаров и платных услуг. Финансовые средства, получаемые национальными парками, используются на их раз­витие, а также на проведение защитных и восстановительных мероприятий.

Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически не ограничен, од­нако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Созда­ние необходимой инфраструктуры для экотуризма позволит обеспечить привлекательность и доступ­ность уникальных уголков природы для туристов. Необходимо создать условия для привлечения ин­вестиций и частного капитала, на реализацию инвестиционных проектов по объектам экологического туризма. Мерами, направленными на активизацию этого процесса, являются:

-    развитие международного сотрудничества Казахстана в части экологического туризма в рам­ках Межгосударственного совета стран СНГ по туризму;

-    выполнение обязательств по ратифицированным Казахстаном конвенций в части сохранения биологического разнообразия и охраны Всемирного природного и культурного наследия.

Также необходимо обеспечить реализацию рекомендаций Квебекской декларации, принятой на Всемирном экологическом саммите:

-    выработать национальную, региональную и местную политику по развитию экотуризма;

-    гарантировать охрану природы, местной культуры и сохранение национальных традиций и ге­нетических ресурсов в партнерстве с местным населением, частным сектором, неправитель­ственными организациями и всеми субъектами, работающими в экотуризме;

-    включить в данную структуру необходимые регуляторные и мониторинговые механизмы для предотвращения негативного воздействия на природную среду;

-    обеспечить поддержку развития технических, финансовых человеческих ресурсов для предста­вителей малого и среднего бизнеса;

-    осуществлять сотрудничество с правительственными и НПО, отвечающими за защиту окру­жающей среды.

Выполнение данных рекомендаций и обеспечение специфических потребностей экологического туризма в охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в со­четании с самобытной культурой и традициями населения, а также постоянное расширение геогра­фии туров позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма в Казах­стане. Как только оно будет развито, к нам потянутся любители экзотики — туристы из Японии, Ко­реи, Европы. Но предстоит громадная работа, в которой главную заботу должно взять на себя госу­дарство.

Следующим перспективным направлением развития следует считать детско-юношеский туризм. Занятие различными видами туризма с детских лет позволит воспитать чувство гражданственности, туристской культуры и способность воспринимать идеологию гостеприимства как общегосударствен­ную идею, при реализации которой возможно реальное развитие туризма как действенного сектора экономики, обеспечивающего устойчивое развитие государства с минимальными последствиями для природы и общества.

Детско-юношеский туризм, являясь активным видом туризма, способствует:

-    приобщению подрастающего поколения к здоровому образу жизни через общение с природой, (альтернатива наркотикам и вредным привычкам), воспитанию воли и духовности;

-    практическому познанию родного края, знакомству с окружающей природой, памятниками ис­тории и культуры.

Развитие детско-юношеского (школьного) туризма необходимо проводить комплексно — путем восстановления разрушенных за десятилетие структур в системе школьного образования и обновле­ния учебных программ по многим дисциплинам в соответствии с требованием времени. Для этого требуется:

-    совершенствование общеобразовательного уровня туристских знаний путем включения в тема­тические планы учебных программ занятия по туристской технике и подготовке, по изучению исторических объектов, уникальных природных памятников Казахстана, а также по приобрете­нию практических навыков по ориентированию на местности и по карте;

-    восстановление и расширение сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений, станций детско-юношеского туризма от республиканского до районного звена, туристских клубов, детских турбаз.

К ряду проблем туризма в РК можно отнести и формирование инвестиционной политики в об­ласти туризма. Решение подобных вопросов не ограничивается региональным уровнем. Правитель­ством Республики Казахстан принимается ряд мер по привлечению иностранных и отечественных инвесторов в другие секторы экономики, но очень мало делается для привлечения инвестиций в ту­ристскую отрасль. На сегодняшний день заключен ряд межправительственных соглашений о поощре­нии и взаимной защите инвестиций, процедуры привлечения и защиты иностранного капитала регу­лируются свыше 20 законодательными и нормативными правовыми актами.

Туристская отрасль испытывает острую необходимость в строительстве гостевых и охотничьих домов, кемпингов, гостиниц и других объектов инфраструктуры туризма за счет инвестиций и час­тного капитала.

Для решения вопросов развития инфраструктуры туризма и улучшения инвестиционного клима­та необходимо:

• • увеличить сроки предоставления налоговых льгот для отечественных инвесторов, осу­ществляющих инвестирование в приоритетные секторы экономики, а также выделять госу­дарственные натурные гранты;
• • осуществлять через Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан поиск и установление контактов с зарубежными институтами-донорами на основе долгосроч­ного взаимовыгодного сотрудничества;
• • содействовать инвестированию Фондом Всемирного Банка по институциональному развитию (ФИР) проекта «Восстановление и регенерация памятников историко-культурного наследия Республики Казахстан и создание на их базе туристско-этнографических комплексов».

Учитывая недостаточное развитие инфраструктуры туризма, а также ограниченность финансо­вых средств, необходимо определение приоритетов первоочередного строительства сети малых гос­тиниц, гостевых домов, кемпингов и мотелей. Также необходимы восстановление и строительство новых предприятий по изготовлению юрт. Придание национального колорита турам по маршруту пребывания иностранных туристов будет способствовать возрождению национальных ремесел, соз­данию новых рабочих мест.

Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики и консолидации усилий государственных, частных и туристских обще­ственных организаций по развитию инфраструктуры туризма.

Одним из основополагающих факторов развития туризма является обеспечение его безопаснос­ти для туристов. Обеспечение безопасности туристов декларировано в Хартии туризма, Кодексе ту­риста, итоговых документах Гаагской парламентской конференции по туризму. Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых туроператорами и турагентами при организации туров. Особо остро ставится вопрос обеспечения безопасности в условиях роста терро­ристических актов, эпидемий и последствий техногенного характера.

Для обеспечения безопасности туристов необходимо:

-    осуществлять специальную подготовку туристских кадров и контроль за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;

-    защищать и охранять туристскую среду;

-    развивать рынок страхования в туризме;

-    обеспечить информирование населения и туристов по вопросам защиты и безопасности;

-    вести борьбу с организованной преступностью, терроризмом;

-    установить контроль за туристскими и иными миграционными потоками для предотвращения возможности въезда в Казахстан, в том числе для транзита в горячие точки, экстремистов под видом туристов;

-    создать телефонную информационную службу помощи туристам в режиме «hot line» в облас­тях и городах.

Только выполнение всего комплекса мер по дальнейшему развитию туристской отрасли приве­дет в конечном итоге к повышению въездного туризма в Казахстан и Карагандинскую область.

Иностранцы со словом "Казахстан" должны ассоциировать понятия безопасность, открытость, экзотика, порядочность, комфорт, мировые стандарты качества и удобные транспортные стыковки. Однако на деле при отсутствии инфраструктуры, нормального сервиса и подобающего отношения, к которому привык иностранный турист, этого мы добьемся не скоро.

Список литературы

1. Развитие туризма и гостиничного хозяйства. 2005 год: Стат. сб. Агентство по статистике РК, Управление статистики Карагандинской области. Сер. 20: Инновации и туризм. — Караганда, 2006.
2. Туризм как объект управления: Учеб. для студ. вузов туристского профиля / Ред. В. А. Квартальнов. — М.: Финансы и статистика, 2004. — С. 301.
3.  Туризм Казахстана в 2004 году: Стат. сб. / Под ред. Э.А. Конаева. — Алматы: Агентство РК по статистике, 2005. — С .135.