Структурообразующие факторы Западного Казахстана и их вклад в обеспечение устойчивости экономики РК

Каждый регион Казахстана специфичен по своей хозяйственной структуре. В зависимости от наличия в нем определенных структурообразующих факторов формируется производственная среда с рядом хозяйствующих субъектов. При этом участие каждого из них определяется воспроизводствен­ными связями регионального, межрегионального или межстранового характера, в связи с чем важно оценивать его от начала производства до конечного потребления определенной продукции.

В этом плане оценка структурообразующих факторов региона базируется на детализации его ва­лового продукта, формирующегося за счет различных отраслей и производств. По существу, регио­нальная структура валового продукта позволяет оценить реальный вклад отраслей и производств ре­гиона в конечные макроэкономические показатели страны, а также в развитие системы жизнеобеспе­чения самого региона, что очень важно в условиях продвижения Казахстана к постиндустриальномуобществу. Так, по структуре валовой добавленный стоимости, произведенной в Западном Казахстане, определяем его участие по стране в целом (табл. 1).

Как видно из данных таблицы 1, вклад Западного Казахстана в создание общей ВДС весьма су­ществен. Так, уже в 2005 г. доля основных отраслей экономики региона — сельского хозяйства, про­мышленности и строительства — составляла по тем же отраслям страны соответственно: 9,3; 46,3 и 32,8 процента. Вклад транспорта и связи региона также сложился на существенном уровне — 19,3 процента в общей ВДС страны. Все это свидетельствует об индустриальном профиле региона с раз­витым нефтегазовым и строительным комплексами.

За период с 2005 по 2009 гг. в структуре валовой добавленной стоимости Западного Казахстана доля промышленности возросла на 3,3 %, строительства — на 1,2 %, по остальным отраслям имела место тенденция снижения в незначительных пределах. В целом в регионе сложилась достаточно стабильная экономическая структура, связанная с перспективными разработками углеводородного сырья. Однако степень устойчивости экономики этого не гарантирует, так как индустрия региона во многом зависит от ценовой ситуации на международных рынках нефти и газа. Подтверждением слу­жат данные за 2008 г., когда после первой волны глобального финансового кризиса доля промыш­ленности региона в ВДС страны снизилась сразу на 1,6 % по сравнению с 2007 г.

Преобладание добывающих отраслей в хозяйственной структуре Западного Казахстана имеет свои позитивные и негативные последствия. К первым относится, прежде всего, то обстоятельство, что значительный сырьевой потенциал региона увеличил экспортные возможности страны, соответ­ственно, и приток финансовых ресурсов. По существу, этот потенциал стал «локомотивом» осущест­вления рыночных реформ в Казахстане. В настоящее время приоритетные задачи находятся в плоско­сти его диверсификации, а также новой регулятивной среды в регионе с акцентом на повышение его устойчивости как экономической системы с незамкнутым характером воспроизводственного цикла.

В этом плане особое значение имеет повышение устойчивости системы жизнеобеспечения в ре­гионе, ресурсы которого должны быть сбалансированы по своим внешним и внутренним параметрам, в зависимости от конъюнктуры на соответствующих рынках. Перекос в ту или другую сторону вызы­вает нежелательные последствия в социально-экономической жизни региона, как и любого другого, осуществляющего сложный комплекс задач по общесистемной модернизации.

Необходимая детализация социальной и экологической составляющих регионального ресурса — важный раздел для характеристики системы жизнеобеспечения в регионе, предполагающий анализ группы соответствующих показателей в расчете на душу населения. С учетом этого исследуется ВВП на душу населения в динамике с 2005 по 2009 гг. (табл. 2).

Как видно из данных таблицы 2, средние значения валового регионального продукта, произве­денного в Западном Казахстане в расчете на душу населения, проживающего в нем, практически за весь рассматриваемый период с 2000 по 2009 гг. складывались на уровне, превышающем среднерес­публиканской от 1,9 до 2,2 раза. При этом внутрирегиональные соотношения, взятые в разрезе облас­тей региона, достаточно неоднозначны, в силу различия в используемых региональных ресурсах чис­ленности населения, экономического профиля области.

Так, наибольшее превышение по средним значениям исследуемого показателя наблюдается по Атырауской и Мангыстауской областям, соответственно от 2,5 до 3,6 раза выше среднего по стране. Если посмотреть, как складывались эти соотношения в динамике, то видно, что ситуация стабильна в этом плане в Актюбинской области: уровень РВП на душу населения сформировался в пределах 1,2 раза такого же превышения. При этом следует отметить положительную динамику исследуемого со­отношения в Атырауской области, где за рассматриваемый период оно возросло на 0,2 пункта.

Во многом это связано с тем, что Атырауская и Мангыстауская области в регионе являются наи­более профилированными на промышленности и строительстве. В структуре валового регионально­го продукта Западного Казахстана в 2009 г. доля Атырауской области составила 41,4 процента, при этом только за последнее пятилетие объем произведенной в области валовой добавленной стоимости удвоился. Следовательно, интенсивное освоение регионального ресурса, имевшее место в последние годы, поставило данную область Западного Казахстана в число наиболее развивающихся его центров и вместе с тем сделало привлекательным для населения всей страны, находящегося в ак­тивном трудоспособном возрасте и имеющего возможность работать вахтовым методом, получив­шим широкое распространение. Соответственно, усилился вклад Западного Казахстана в решение проблем занятости в стране как важной социальной составляющей обеспечения устойчивости эконо­мической системы.

Рост индустриальной основы в Западном Казахстане привел, с одной стороны, к формированию развитой хозяйственной структуры в регионе, обеспечившей рост занятости населения как внутри региона, так и страны в целом, а с другой — статус добывающего региона, развивающего свою инду­стрию в основном за счет сырьевых ресурсов, потребовал определенной коррекции в региональной политике структуризации экономики. Так, за последние годы серьезное внимание уделяется рациона­лизации воспроизводственного цикла в регионе на основе создания развитой бизнес-среды с ком­плексом разнообразных услуг как для населения, так и для хозяйствующих субъектов. При этом осо­бое внимание уделяется строительной базе с учетом роста потребностей в жилье. Это также способ­ствует укреплению социальной составляющей регионального ресурса как системного, направленного на обеспечение устойчивости развития региона.

С учетом этого весьма важен анализ показателей, характеризующих социальную составляющую регионального ресурса в разрезе основных потребностей в системе жизнеобеспечения (жилье, разно­образные услуги), а также экологическую составляющую, являющуюся специфичным фактором ре­гиональной среды, влияние которой на ее устойчивое развитие имеет особый резонанс и значительно расширяет оценочную базу регионального ресурса.

О динамике показателей по указанным составляющим регионального ресурса Западного Казах­стана за 2000-2009 гг. и специфике конечного потребления можно судить по таблице 3.

Как видно из данных таблицы 3, за рассматриваемый период показатели по основным направле­ниям сферы конечного потребления в регионе складывались на уровне, превышающем среднерес­публиканский. Так, уже в 2000 г. по объему строительных работ на душу населения региональный уровень был в 3,2 раза больше среднего по стране, по вводу в эксплуатацию жилых домов и объему услуг, оказанных населению, — соответственно в 1,7 и 1,3 раза больше. В то же время по розничному товарообороту имело место отставание на 0,2 пункта, связанное с относительно слабой развитостью на тот период соответствующей бизнес-среды. На показатель влияют также не поддающиеся учету товарные потоки из приграничных районов России [3].

Если посмотреть динамику этих показателей, то она неоднозначна. Так, практически не измени­лось соотношение по объему услуг, оказанных населению региона, — оно осталось на уровне пре­вышения среднего по стране в 1,3 раза, также по розничному товарообороту — в пределах 0,8, хотя здесь удалось повысить соотношение до 0,9, т.е. почти до одинакового со средним значением показа­теля по стране в целом. Снижение соотношений по приведенным показателям, характеризующее ко­нечное потребление в регионе, наблюдается по объему строительных работ и вводу в эксплуатацию жилых домов соответственно на 09 и 0,6 пункта. Во многом это связано с замораживанием строи­тельства в сфере жилья из-за ухудшения финансовой базы многих строительных компаний, ожида­ниями последующих волн кризиса, снижающих инвестиции в долгосрочные объемные проекты. Хотя негативные последствия финансовой рецессии удалось в определенной мере снизить за счет вмеша­тельства государства и соответствующей финансовой поддержки в этой области, и тем самым осуще­ствлять строительство жилья по государственным программам, конечные результаты еще не удалось выровнять до положительной динамики [4, 5].

Что касается экологической составляющей регионального ресурса, то о ней можно судить по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу (табл. 4).

Как видно из данных таблицы 4, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу региона по боль­шинству его областей имели тенденцию к росту, за исключением Западно-Казахстанской, где такие

выбросы к 2009 г. снизились в 1,6 раза по сравнению с 2000 г. В этой области региона добывающий сектор с минерально-ресурсным наполнением относительно меньше, чем в остальных. К тому же здесь активнее идет работа по улавливанию выбросов, хотя эта задача поставлена практически по­всеместно. Можно отметить и перспективное проектирование комплексного использования сырья и отходов после его переработки, поставленное в доминанту модернизации добывающего сектора в экономической структуре Западного Казахстана, в соответствии с международными стандартами устойчивого развития стран (регионов) [6].

Более наглядно динамика исследуемого показателя представлена на рисунке.

Экологическая составляющая регионального ресурса является особой составляющей, характери­зующей среду данного региона и оказывающей существенное воздействие на воспроизводственные процессы в нем. К тому же, как средовая составляющая регионального ресурса, она высвечивает сис­темность данного ресурса, обусловливая возможности нормального функционирования системы жизнеобеспечения в регионе.

Практически все составляющие регионального ресурса Западного Казахстана, как показал их анализ, за последние годы сформировали достаточно емкую по количественным параметрам, интен­сивно развивающуюся по качественным параметрам региональную систему формирования и исполь­зования определенного ресурсного потенциала, органично вписывающегося в хозяйственную струк­туру экономики страны и по своему развитию обеспечивающего ей определенную устойчивость.

По своей функциональной направленности региональный ресурс Западного Казахстана является важной составляющей экспортного потенциала страны, систематически восполняющей финансовую базу экономики страны и ее стратегически важные фонды по обеспечению устойчивости всей эконо­мической системы. Осуществляемая диверсификация регионального ресурса Западного Казахстана в рамках общесистемной модернизации экономики страны содействует обновлению его функциональ­ного содержания и созданию в регионе разветвленной бизнес-среды, показатели развития которой уже в настоящее время в 2,5-3 раза опережают средние по стране в целом.

Список литературы

1. Регионы Казахстана в 2009 году: Стат. ежегодник. — Астана, 2010. — С. 191, 192
2. Артоболевский С., Глезер О. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2011. — 317 с.
3. Артоболевский С., Хорват Д. Региональное развитие и региональная политика Венгрии и Центрально-Восточной Ев­ропы в переходный период. — М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2011.
4. Нурланова Н., Днишев Ф. Устойчивое региональное развитие в условиях освоения природных ресурсов // Разработка программы устойчивого развития Республики Казахстан: концептуальные основы и механизмы. — Алматы, 2003.
5. Нурланова Н. Региональная парадигма устойчивого развития Казахстана: проблемы теории и практики. — Алматы: Институт экономики КН МОН Рк, 2010.
6. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года. — Астана, 2006