Инвестиционная политика в сфере туризма Казахстана

Республика Казахстан является привлекательной страной для вложения инвестиций не только в сырьевые сферы производства, но и в сферу услуг. За годы независимости экономика Казахстана значительно поднялась, благосостояние народа увеличилось, заметно улучшилось качество жизни. Казахстанцы стали больше уделять внимания качеству досуга. Так, туристская индустрия выделена в отдельный перспективный кластер республики, потому что Казахстан имеет потенциал развития данного кластера.

Инвестиции — это любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудова­ние и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого ре­зультата.

Инвестирование в туризме — это размещение капитала инвесторов в туристском бизнесе с целью получения прибыли. Поскольку капитал является одним из главных факторов производства, возможность туриндустрии проводить продукты напрямую зависит от инвестируемого капитала.

На уровне отдельного туристского предприятия (фирмы) инвестиции представляют собой фи­нансовые вложения конкретных физических или юридических лиц в развитие данного предприятия. При этом вкладываться могут как собственные, так и заемные средства.

Для привлечения частных, в том числе и иностранных, инвестиций в туристскую отрасль очень важны:

1)   активность местных властей в области рекламно-информационной деятельности (освещение средствами СМИ туристско-рекреационного потенциала территориально-административного образо­вания);

2)   либеральная административная и налоговая политика как местных, так и федеральных вла­стей, поощряющая частную инвестиционную инициативу;

3)   эффективная антимонопольная и антикриминальная политика местных властей, направленная на поддержание здоровой конкурентной среды туристских предприятий.

Современное состояние туризма в Казахстане проанализировано в Концепции развития туризма в РК. По оценкам ВТО, потенциальные возможности Казахстана позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 17 млн иностранных туристов в год. Од­нако на сегодняшний день количество приезжающих в Казахстан иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 1,5-1,7 млн человек, что не соответствует туристскому потенциалу страны.

В качестве основных факторов, сдерживающих развитие въездного туризма, в Концепции, в ча­стности, названы: образ Казахстана как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдель­ными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок вы­дачи казахстанских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении; неразвитая туристская инфраструктура; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах и др.

Вместе с тем с каждым годом растет число казахстанских граждан, желающих совершить тури­стскую поездку, особенно в зарубежные страны. Так, в последние годы среднее количество казах­станских туристов, выезжающих в страны дальнего и ближнего зарубежья, составляет около 2 млн. человек. Это свидетельствует о том, что туристская деятельность, пережив период хаотичного разви­тия, проходит этап качественного становления.

При сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности туризма Казахстана на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги и формирования условий для устойчивого развития туризма в стране.

В целях реализации государственной политики по привлечению инвестиций в туристскую инду­стрию уполномоченным органом в сфере туризма и спорта создана рабочая комиссия по оценке и отбору наиболее актуальных инвестиционных проектов в сфере туризма, в состав которой входят представители АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», АО «Банк развития Ка­захстана» и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». На сегодняшний день было рассмот­рено 34 проекта.

Так, были одобрены и рекомендованы для дальнейшей реализации следующие инвестиционные проекты: из Акмолинской области — Этнографический комплекс «Шебер ауылы» с выставочным центром «Дворец мастеров» (ТОО «Шеберлер ауылы — 2»), Центр отдыха «ШАРЖУМ» (ТОО «ARKA TOUR»); из Алматинской области — Государственный историко-культурный природный заповедник «Тамгалы», Туристско-этнографический комплекс «Талхиз» (ТОО «Компания Жибек Жолы»); из Атырауской области — строительство туристского центра на участке «Казына-Тал» (ТОО «Караван-Сарай»), Строительство базы отдыха в Сарытогайском сельском округе Махамбет-ского района (ИП «Агелеуов»); из Восточно-Казахстанской области — Оздоровительно-туристский комплекс «Катон-Карагай» (КХ «Катон-Карагайский олений парк»), Лечебно-оздоровительный ком­плекс «AHA» (TOO «Женщины Востока: забота о детях»); из Жамбылской области — Горнолыжная база «Коксай» (ТОО «Байтерек саяхат орталыгы»), Туристский центр «Тау самалы» (ТОО «Тлебайбаба»); из Карагандинской области — Международный оздоровительно-туристский центр «Балхаш-Нурсая» (Корпорация «Alamo Group»); из Кызылординской области — Юрточный отель на Араль­ском озере Камбаш (ИП «Исаев Алдаберген») [1].

Реализация данных проектов будет способствовать созданию новых рабочих мест и не позволит допустить существенный рост уровня безработицы.

В приведенном рисунке 1 показана динамика инвестиционных ресурсов в туристскую сферу Ка­захстана за период с 2006 по 2010 гг. [2].

Рисунок 1. Анализ динамики инвестиционных ресурсов в сферу туризма РК (2005-2010 гг.)

Из рисунка 1 видно, что за анализируемый период в сферу туризма было вложено 1035569,6 млн тенге. Наблюдается ежегодный рост объема инвестиций, однако резкий спад замечен в 2009 г., когда снижение составило 91370,0 млн тенге. По сравнению с 2008 г. в 2009 г. объем инве­стиций снизился на 74%, однако в сравнении с 2005 г. увеличился на 24,9%. Сокращение объема ин­вестиций произошло в связи с мировым финансовым кризисом, произошедшим в 2008 г. Однако в 2010 г. вновь наблюдается увеличение объема инвестиций на 115,7% в сравнении с 2009 г. Наи­больший рост инвестиций был в 2008 г. — 231230,0 млн тенге.

Не менее важным является объем инвестиций по видам экономической деятельности предпри­ятий сферы туризма (рис. 2).

Значительные инвестиции в 2010 г. вложены в развитие ресторанов и гостиниц — более 26348 млн тенге, что составляет 10,77% от общего объема инвестиций в туристскую отрасль.

Незначительный объем инвестиций наблюдается в деятельность туристских фирм — 0,03%, но в то же время необходимо отметить, что это от общего объема вложенных инвестиций. Для открытия туристской фирмы затрачивать огромный финансовый капитал не требуется, поэтому сумма инве­стиций в 65,3 млн тенге является приемлемой.

В таблице 1 показана динамика объема инвестиций, направленных на предоставление услуг гос­тиницами и ресторанами за анализируемый период.

Ежегодно увеличивается объем инвестиций в реконструкцию и строительство кемпингов, гости­ниц и ресторанов (табл. 1) [2].

Таблица 1

Динамика инвестиций, направленных на предоставление услуг гостиницами и ресторанами за период 2006-2010 гг., млн тенге

Примечание. Использован источник [2].

В 2010 г. объем инвестиций, по сравнению с 2009 г., в деятельность кемпингов увеличился в 142 раза.

Снижение объема финансовых вложений в 2010 г., по сравнению с 2009 г., отмечено в деятель­ность гостиниц с ресторанами — на 41%; гостиниц без ресторанов — на 27%; молодежных турист­ских лагерей и горных туристских баз — на 44%; ресторанов и баров — на 23%.

Из рисунка 3 видно, что большой интерес у инвесторов представляют гостиницы с ресторанами — согласно статистическим данным, в их деятельность в 2010 г. вложено более 43% всех инвести­ций. Менее популярны гостиницы без ресторанов (8%). Отдельно в деятельность ресторанов и баров инвестировано 19% объема вложений.

Инвестиции в национальные туристские предприятия, находящиеся в частной собственности, занимают 64% от общего объема инвестиций в туристскую инфраструктуру Казахстана. 25% инве­стиций направляются на развитие туристских предприятий, находящихся в государственной собст­венности, 7% — в развитие частных совместных турпредприятий с иностранным участием (рис. 4).

На развитие туристских предприятий, принадлежащих другим государствам, также направляют­ся инвестиции. В 2010 г. они составили 9322,5 млн тенге, т.е. 4% от общего объема инвестиций. Из таблицы 2 видно, что инвестиции в государственный сектор туризма преобладают в деятельности сухопутного транспорта (31019,8 млн тенге).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал по формам собственности в сфере туризма в 2010 г., млн тенге

Примечание. Использован источник [3].

Таким образом, необходимо отметить рост частного сектора туристской инфраструктуры Рес­публики Казахстан.

В 2011 г. проведено конъюнктурное обследование туристских организаций (фирм) с целью вы­явления тенденций развития хозяйственной деятельности отрасли. Для этого методом случайной вы­борки были опрошены руководители 8 туристских фирм [3].

По результатам обследования 88% руководителей предприятий ответили, что в 2011 г. числен­ность работников в их организациях, по сравнению с 2010 г., осталась без изменений, 12% респон­дентов указали на уменьшение численности. Баланс изменения оценок численности занятых в туристской сфере в 2011 г., по сравнению с предыдущим составил 12%.

Об увеличении объемов оказываемых услуг в 2011 г., по сравнению с предыдущим годом, сооб­щили 63% респондентов, 12% отметили неизменность данного показателя и 25% указали на его уменьшение. Баланс оценок данного показателя составил +38%.

В 2011 г. у 12% респондентов увеличился объем оказываемых услуг, у 13% руководителей тур­фирмы — остался без изменения, у 75% — уменьшился.

Во всех обследуемых организациях стоимость путевок, по сравнению с 2010 г., осталась без из­менений. Об ожидаемом уменьшении стоимости путевок сообщили 25% респондентов, 75% руково­дителей турфирм предполагают, что стоимость путевок не изменится.

До 50%, по сравнению с 2010 г., выросла доля туристских организаций, отметивших увеличение спроса на услуги, предлагаемые клиентам. При этом 13% показали его без изменений и 25% отметили уменьшение спроса. Баланс оценок данного показателя составил +25%.

Большая часть участников анкетирования (75%) сообщили о неизменности в 2011 г., по сравне­нию с предыдущим, перечня предоставляемых услуг потенциальным туристам, 25% указали на его увеличение.

Оценка руководителями потока туристов за пределы Республики Казахстан в 2011 г., по сравне­нию с предыдущим годом, выглядит следующим образом: по 12,5% респондентов отметили увеличе­ние и неизменность потока туристов, выезжающих в страны СНГ, 25% — уменьшение и 50% руково­дителей оставили этот вопрос без ответа. Характеризуя туристские потоки в страны дальнего зарубе­жья, 50% участников анкетирования указали на их увеличение, 25% отметили неизменность и 12% — уменьшение. Оставили вопрос без ответа 13% респондентов.

Увеличение доходов в 2011 г. отметили 63% респондентов, снижение — 25%. На неизменность доходов, по сравнению с предыдущим годом, указали 12% респондентов. Баланс изменения оценок данного показателя составил +38%.

Также респонденты отметили факторы, препятствующие деятельности туристских фирм: 75% — влияние на их деятельность возросшей конкуренции на внутреннем рынке и 25% — снижение поку­пательского спроса.

Кроме того, 25% респондентов в числе факторов, препятствующих нормальной работе, отметили недостаток собственных финансовых ресурсов и 13% указали на недостаток специализированных средств размещения (санаториев, пансионатов с лечением, санаториев-профилакториев и т.п.).

Результаты анкетирования показали, что туристы предпочитают выездной туризм в страны дальнего зарубежья, о чем сообщили 88% руководителей обследованных организаций, 12% отметили внутренний туризм. Предпочтение туризма в страны дальнего зарубежья перед его другими видами объясняется следующими причинами:

-   лучшее качество обслуживания туристов, о чем сообщили 63% респондентов;

-   более развитая туристская инфраструктура (50%);

-   более выгодная стоимость путевок (38%).

Изменились оценки опрошенных руководителей туристских организаций в отношении конку­ренции на рынке услуг по сравнению с 2010 г. В 2011 г. 75% респондентов оценили уровень конку­ренции на внутреннем рынке как высокий, при этом 25% респондентов считают, что конкуренция среди туристских фирм умеренная. О том, что уровень конкуренции слабый не сообщил ни один ру­ководитель из числа опрошенных.

По мнению руководителей турфирм, факторами, усиливающими конкуренцию, по результатам опроса в 2011 г., являлись (рис. 5):

-   проникновение на рынки услуг новых туристских организаций (на это указали 88% руководи­
телей фирм);

-   сокращение платежеспособного спроса (25%);

-   сдерживание цен казахстанскими конкурентами (13%).

В любой предпринимательской деятельности немаловажную роль играют маркетинговые иссле­дования.

В 2011 г. 50% руководителей обследованных фирм оценили экономическую ситуацию на своих фирмах как удовлетворительную и 50% — как хорошую. При этом 75% респондентов отметили улучшение экономической ситуации в 2011 г., по сравнению с 2010 г., 25% — неизменность.

Таблица 3

Текущие и прогнозные оценки изменений основных показателей деятельности туристских организаций (в % к общему числу опрошенных)