Формирование кластера туризма — приоритетное направление повышения конкурентоспособности национальной экономики

Начало реализации Индустриально-инновационной стратегии в Казахстане, направленной на диверсификацию экономики, является серьезным шагом на пути к будущему процветанию нашего государства.

В настоящее время в своей экономической политике Казахстан определил выбор модели конку­рентоспособной экономики с приоритетными отраслями, имеющими экономический потенциал по­вышения конкурентоспособности, положив тем самым начало развитию системы казахстанских кла­стеров. В этой связи суть предполагаемых изменений заключается в том, что государство должно ре­гулировать деятельность не одной конкретной отрасли, а кластера.

Понятие «кластер», созвучное компьютерному веку и означающее «пучок» (пакет, блок), впер­вые ввел американский профессор М.Портер¹, создавший теорию конкурентного преимущества стран в отдельных отраслях. В экономическом смысле «кластер» представляет сообщество географически соседствующих компаний тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкуренто­способности друг друга.

В основе процесса образования кластера лежит обмен информацией по поводу потребностей, техники и технологий между отраслями — покупателями, поставщиками и родственными отраслями. Конкуренция между предприятиями кластера может негативно повлиять на обмен информацией, так как каждый из них хочет пользоваться ею самостоятельно. Тот факт, что взаимный обмен ставит в выгодные условия все местные фирмы в их конкуренции с иностранными соперниками, не снимает в полной мере их озабоченность своим собственным положением на рынке. Механизмами, способст­вующими взаимообмену между кластерами, являются те условия, которые способствуют более лег­кому движению информации и координации интересов горизонтально и вертикально связанных фирм. Факторы, облегчающие движение информации: личные взаимоотношения на почве совместной учебы или службы в армии; связи, возникающие в научных сообществах, профессиональных ассо­циациях; связи, обусловленные географической близостью; отраслевые ассоциации, обслуживающие кластеры; нормы поведения, такие как вера в длительные и прочные взаимоотношения. Факторы, определяющие совпадение целей и совместимость внутри кластеров: семейные или околосемейные связи внутри кластера между фирмами (что особенно актуально для стран с азиатским менталите­том); общая собственность внутри промышленной группы; долевое участие в акционерной собствен­ности; взаимодействие между директорами фирм; национальный патриотизм.

Фирмы-конкуренты из отраслей, имеющих международный успех, а иногда и целые кластеры, часто располагаются в одном городе или районе. Концентрация соперников, их покупателей и по­ставщиков способствует росту эффективности специализации производства. Однако еще более важ­ным является влияние географической концентрации на совершенствование производственных про­цессов и внедрение новшеств внутри кластера.

Хотя сохранение высокого уровня конкурентоспособности в отрасли является результатом хо­рошо функционирующего «золотого сечения» экономической системы, редко бывает так, чтобы вся эта система существовала с самого начала. Отдельно взятый благоприятный фактор часто дает на­чальный импульс развитию определенной отрасли, нередко вокруг единственной фирмы. Иногда важную роль играет случай. Однажды начавшись, процесс продолжается, вовлекаются новые конку­ренты, большое значение приобретают другие детерминанты, происходит увеличение имевшегося потенциала. На практике к образованию новой отрасли обычно приводит действие одного из четырех детерминантов конкурентного успеха: факторные параметры, стратегия управления, инновационная направленность деятельности, наличие родственных и поддерживающих отраслей. Первоначальное преимущественное обладание факторами производства часто способствует возрождению конкурен­тоспособной на внешнем рынке отрасли или отрасли, предшествующей возникновению целого кла­стера. Местные особенности, например природные условия, часто являются тем фактором, который привлекает первоначальное внимание к отрасли. В более развитых отраслях в результате действия механизмов создания специализированных производственных факторов могут появиться первые кон­куренты. Получивший специальное образование персонал будет стремиться применить свои знания и навыки в той отрасли, где существует реальный или потенциальный внутренний спрос. Научные ис­следования приведут к появлению многообещающих идей, которые послужат базой для одной или нескольких компаний. Наличие иностранных компаний, действующих внутри страны, может привес­ти к образованию новых фирм путем отделений, осуществляемых гражданами страны базирования, которые стали обладателями специальных знаний, необходимых в этой отрасли производства. Ино­гда уникальное сочетание факторов приводит к возникновению новых предприятий в отрасли даже в том случае, если большая часть спроса приходится на мировой рынок. Источники возникновения конкурентоспособных отраслей можно также найти в родственных и поддерживающих отраслях. Па­раметры спроса обеспечивают еще одну базу для возникновения конкурентов в отрасли. Значитель­ный или своеобразный внутренний спрос является первейшим стимулом для возникновения новых фирм. На ранних этапах развития страны возникновение наиболее конкурентоспособных отраслей зависит от наличия базовых факторов или необыкновенно большого спроса на местном рынке. По­ложительное воздействие, оказываемое спросом на развитие отраслей, обусловлено, как правило, ранним временем его возникновения, его дифференцированностью, чем его количественными харак­теристиками. Способность первоначальных благоприятных факторов привести к созданию конкурен­тоспособной отрасли зависит от того, имеются ли в наличии или могут быть созданы и другие благо­приятные детерминанты.

Чтобы преодолеть начальный период формирования отрасли, почти всегда необходимо наличие конкуренции на местном рынке. Соперничество вынуждает фирмы развивать те первоначальные преимущества, которые привели к созданию отрасли, и начинать процесс совершенствования произ­водства. Чтобы сохранить конкурентоспособность в отрасли, необходим постоянный процесс накоп­ления преимуществ, особенно там, где первоначально в преимущественном положении находились базовые факторы. В процессе развития некоторых частей «золотого сечения» и их эффективного взаимодействия национальная отрасль получает такой значительный импульс к совершенствованию и внедрению инноваций, что его хватает на долгие годы и даже десятилетия. Этот период быстрого технического обновления продолжается до тех пор, пока не истощатся возможности использования базовых технологий или пока внутри самой отрасли не возникнут препятствия для ее развития.

Для повышения уровня конкурентоспособности фирмами необходимы прочные позиции в наи­более передовых сегментах. Возможность этого зависит от того, расширяется ли база национального преимущества и включает ли она такие моменты, как преимущества спроса, наличие опытных по­ставщиков и родственных отраслей и развитие механизмов создания специализированных факторов. Утрата конкурентоспособности в некоторых сегментах часто является свидетельством здорового раз­вития. Необходимость преодоления действий отдельных неблагоприятных факторов со временем за­ставит национальные фирмы отойти от производства в стандартизированных, чувствительных к ко­лебаниям цен сегментах с низкими технологиями. Переход с течением времени к более высоким тех­нологиям и более дифференцированным сегментам означает, что инновационные процессы идут успешно. Необходимо пояснить, что национальная основа конкурентоспособности отрасли в процес­се ее развития может перемещаться внутри «золотого сечения», так как отрасль развивается, проис­ходят сдвиги и изменения. Страна, в которой раньше, чем в других, начинаются такие процессы, до­бивается определенных преимуществ, таких как экономия за счет расширения масштабов, взаимоот­ношения с покупателями, репутация фирмы, которые достигаются без всякой конкурентной борьбы. Тем самым создаются условия для возникновения преимуществ более высокого порядка, воссоздание которых требует больших усилий и затрат времени².

По мнению Майкла Портера, выбранные семь кластеров (среди которых и туризм) — это первый шаг в масштабной модернизации производственных сил и начало реструктуризации экономики.

Опыт многих стран и регионов свидетельствует о том, что кластеры действительно способству­ют высокой эффективности и, таким образом, повышают благосостояние нации. Тем самым роль го­сударства в кластерном развитии экономики заключается в создании благоприятного делового кли­мата для частных предпринимателей, как основных участников проекта и экономики в целом, кото­рые обеспечат более высокую производительность.

Кластерный подход к развитию экономики Казахстана является основой для конструктивного диалога между предпринимателями и властью с целью выявления общих проблем, инвестиционных возможностей, корректировки промышленной и формирования инновационной политики региона и Республики Казахстан в целом.

В условиях рыночной экономики создание туристического кластера (и, как следствие, рост тури­стической отрасли в Казахстане) становится одной из наиболее перспективных сфер народного хо­зяйства. Туризм считается ключевой отраслью XXI в., его доля в структуре валового внутреннего продукта в Европе составляет от 1/5 до 1/6 от суммарного объема ВВП. Согласно статистике Миро­вого Валютного Фонда туристическая отрасль еще в 1998 г. приняла пальму первенства среди экс­портирующих отраслей экономики у автомобилестроителей. По прогнозу Всемирной Туристической Организации до 2020 г. количество путешествий во всем мире увеличится в три раза. Если в 2002 г. оборот отрасли составил 474 млрд. долл., то в 2003 г. — 514 млрд. На Европу приходится 54,8, на Америку — 22,5, на Азиатско-Тихоокеанский регион — 17,2 % всего оборота отрасли.

Согласно данным Всемирной Туристической Организации рост туризма должен произойти за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристи­ческого рынка достигли предела развития. Поэтому Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристическом рынке.

На сегодняшний день в туристском комплексе Казахстана продукция туризма принимает глав­ным образом форму предоставляемых услуг в виде туроператорской, турагентской, а также иной дея­тельности по организации отдыха и путешествий, т.е. выездного туризма. Выездной туризм, как и в прошлые годы, имеет тенденцию активного роста. Наиболее посещаемыми казахстанскими туриста­ми странами по-прежнему являются Турция (16952 чел., или 25,6 %), Китай (16778 чел., или 58,2 %), Германия (9360 чел., или 70 %), ОАЭ (2991 чел., или 4,9 %).

В настоящее время формирование и развитие туристического кластера в Казахстане в первую очередь направлено на такие секторы рынка туризма, как въездной и внутренний, так как именно они создают большую часть дохода внутри Казахстана, в отличие от выездного туризма.

Рассмотрим карту туристического кластера, разработанную АО «Центр маркетинго-аналити- ческих исследований» и представленную на рисунке 1. Ядром туристического кластера являются по­ставщики услуг, иными словами, — это туристические агентства, предоставляющие услуги по при­влечению иностранных туристов в Казахстан. Гостиницы, дома отдыха, транспортные компании яв­ляются также немаловажным звеном в туристическом бизнесе и зачастую включаются в пакет услуг, предоставляемых туристическими агентствами.

Места привлечения представляют очень важную сторону карты туристического кластера, по­скольку они отражают не только понимание запросов туристов, но и отличительную черту каждого государства в отдельности. Конкурентное преимущество Казахстана заключается в уникальной куль­туре (исторический туризм), наличии живописной дикой природы (экологический туризм), а также возможности заниматься активными видами отдыха, такими как спортивный туризм, экстремальный туризм. К сожалению, на сегодняшний день туроператоры не имеют конкретного представления, ка­кой вид туризма необходимо развивать.

Вследствие непонимания видов туризма возникает проблема незнания своего клиента, иными словами, страны туриста. Посетители являются очень важной частью туристического кластера, по­скольку от предпочтений заказчика будет меняться сама карта туристического кластера. Косвенными поставщиками туристических услуг являются рестораны и организации, занимающиеся безопас­ностью туристов. На сегодняшний день взаимосвязь данного сектора с туристическими агентствами недостаточно развита.

Одной из необходимых составляющих для развития туристического кластера являются образо­вательные учреждения, отраслевые ассоциации и курирующие государственные органы. Образова­тельные учреждения занимаются предоставлением специалистов в туристическом кластере. Связь институтов с туроператорами не развита, поскольку существует дефицит в определенных специали­стах. Основными институтами по предоставлению специалистов в данную отрасль являются Акаде­мия спорта и туризма, а также Университет «Туран».

Ассоциации туроператоров, а также гостиниц и ресторанов занимаются отражением мнения данной отрасли по определенным вопросам. Для того чтобы вступить в члены данной ассоциации, необходимо обладать опытом работы в данной отрасли не менее 5 лет, что является положительным фактором, характеризующим устойчивость данных компаний, знание рынка туризма.

Министерство индустрии и торговли является курирующим органом отрасли туризма, осущест­вляющим диалог с участниками индустрии через Комитет по туризму. Помимо этого, существует ко­ординационный комитет, проводящий встречи с участниками отрасли туризма не менее одного раза в год. К сожалению, диалог между участниками индустрии и государственным сектором осуществля­ется в режиме «проблема — возможное решение данной проблемы». Хотя в реальности должны при­сутствовать интерактивный диалог и четкое разделение деятельности участников индустрии и госу­дарственного сектора, поскольку некоторые вопросы должны в первую очередь решаться при уча­стии представителей индустрии. К таким вопросам относится, например, маркетинг продвигаемых продуктов, потому что именно участники отрасли должны четко представлять, какой продукт будет являться конкурентоспособным на мировом рынке, для какого потребителя он представляет интерес.

Существуют также косвенные государственные органы, влияющие на деятельность туристиче­ской отрасли. Министерство сельского хозяйства курирует деятельность Комитета лесного и охот­ничьего хозяйства, к которым относятся национальные парки, являющиеся частью привлечения в экотуризме.

Министерство иностранных дел занимается регистрацией и выдачей виз иностранных туристов, въезжающих на территорию Казахстана, в этой области также существует ряд нерешенных проблем, способствующих созданию более благоприятных условий в отношении визового режима.

Как уже было отмечено выше, формирование отрасли должно сопровождаться наличием конку­ренции на местном рынке, что в свою очередь вызывает постоянный процесс накопления конкурент­ных преимуществ. В связи с этим формирование туристического кластера в Казахстане, являющегося новым направлением в развитии национальной экономики, сопровождается рядом нерешенных про­блем, требующих изучения и более детального анализа его конкурентных преимуществ (рис. 2).

1. Объекты интереса. В Казахстане существует достаточное количество объектов, представ­ляющих туристический интерес и являющихся конкурентным преимуществом. Компании предлагают следующие виды туризма: культурный, этнический, экологический, оздоровительный, спортивный и охотничий. Вместе с тем нельзя назвать данный актив полностью развитым, так как существует по­тенциал для развития новых видов туристических объектов, в этой связи индикатор — «круг» закра­шен на 75 %.

В стране имеется около 713 туристических компаний и только 10 % из них оказывает услуги по привлечению туристов в страну и по внутреннему туризму, остальные работают в области выездного туризма. Наблюдается дефицит специалистов в данной отрасли, в особенности по таким специализа­циям, как экскурсоводы, историки и переводчики.

Недостаточно развита на сегодняшний день инфраструктура туризма. Существует нехватка де­шевых гостиниц (2-3 звезды), транспорта (туристические поезда, комфортабельные автобусы), кон­гресс-холлов.

2.Исследования и разработки. Нет специальных институтов, которые бы занимались исследова­ниями в сфере туризма (в данное время только государственные учреждения проводят исследования). Казахстанскими компаниями изучение рынка проводится собственными силами. Также наблюдается отсутствие компаний, которые были бы способны разрабатывать туристические объекты, например для строительства парка развлечений. Мало изучается международный спрос на туристические услу­ги, которые может предложить Казахстан, а также предпочтения прибывающих в Казахстан тури­стов. Образовательные институты сферы туризма не обеспечивают данную отрасль специалистами, обладающими способностями проводить исследования и разработки.

3. Маркетинг. Казахстанские туроператоры сотрудничают с 80 странами мира. Однако боль­шинство из них работают в сфере выездного туризма, не продвигая туристский рынок Казахстана за рубежом. Некоторые компании участвуют в зарубежных туристических выставках, в основном не без помощи Казахстанской Туристской ассоциации.

4. Продажи и сбыт. Как уже указывалось ранее, деятельность большинства турфирм, присутст­вующих на рынке туризма, направлена на выездной туризм, что же касается въездного и внутреннего туризма, количество туристических компаний сравнительно мало.

Существующие туристические компании, работающие в секторе въездного и внутреннего ту­ризма, сталкиваются с проблемами, связанными с каналами сбыта за рубежом. Очень мало компаний имеют собственные Веб-сайты для рекламы и привлечения клиентов из-за границы. Нет концентри­рованной стратегии распространения казахстанского туристического продукта на международный рынок. Казахстан, как место назначения туризма, мало знаком международному сообществу.

5. Транспортировка/логистика. Существует 6 иностранных авиакомпаний, работающих на тер­ритории Казахстана с регулярными рейсами. Казахстанские авиалинии имеют регулярные рейсы в 7 стран дальнего зарубежья. 12 авиакомпаний работают с регулярными рейсами из стран СНГ. Суще­ствуют 8 международных аэропортов, 7 аэропортов с временным доступом к международному тра­фику и 6 аэропортов с доступом к внутреннему трафику. Тем не менее не все маршруты и направле­ния развиты в достаточной степени.

Местные туристические компании используют также вертолеты, но в основном для дорогостоя­щих туров или для доставки туристов в труднодоступные районы. В некоторых гостиницах развиты услуги аренды автомобилей. Кружок не полный, так как существует перспектива развития морского и речного транспорта, например, в Каспийском море и на реке Иртыш.

Существует достаточное количество людей, образованных в сфере транспорта. Некоторые транспортные компании занимаются образованием собственных человеческих ресурсов.

6. Средства обслуживания/Удобства. Множество объектов туристического интереса не развиты в достаточной степени. Одной из проблем является труднодоступность объектов, в основном из-за дорог, находящихся в плохом состоянии.

Многие гостиницы, кемпинги, рестораны, особенно в регионах, были построены во время су­ществования Советского Союза. В настоящее время их состояние является критическим и нуж­дающимся в ремонте. В данном направлении туристические компании разработали 29 инвестици­онных проектов на сумму USD 260 миллионов. Однако только 8 проектов имеют перспективы реа­лизации. Дирекция гостиниц, санаториев и т.д. самостоятельно обеспечивает образование собст­венного персонала.

Как уже было сказано выше, преимущество Казахстана заключается в виде предоставляемых ту­ристических услуг (экологический туризм, культурно-исторический туризм и т.д.). Основная пробле­ма заключается в недостатке развитой инфраструктуры, а именно сферы обслуживания, которая бы соответствовала международным стандартам. Недостаток качественного маркетинга и отсутствие специальных институтов, занимающихся маркетингом, сказывается на том, что Казахстан как объект туризма остается недостаточно известным для международного рынка.

Для разрешения основных проблем развития инфраструктуры туризма считается необходимым:

-    создание условий для привлечения частного капитала, направляемого на освоение природных, историко-культурных, рекреационных ресурсов областей, реконструкцию и модернизацию действующих объектов туристско-рекреационной и курортной сферы;

-    расширение международного сотрудничества в туристической и курортной сферах;

-    расширение рекламной и информационной популяризации региональных туристско-рекре­ационных зон на отечественном и мировом рынках туристических услуг;

-    расширение государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров для турист­ско-рекреационной и курортной отраслей;

-    совершенствование системы управления туристско-рекреационной отрасли на областном, рай­онном, городском уровнях.

Создание и развитие кластера по туризму в Казахстане, направленного на организацию благо­приятных условий для развития въездного туризма и использование потенциальных возможностей республики, способствует повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Конкурентоспособная страна — страна, производящая конкурентоспособные товары и услуги при свободных и справедливых рыночных условиях, одновременно поддерживающая и увеличиваю­щая реальные доходы населения в долгосрочной перспективе. Вообще говоря, ряд исследователей не без оснований считают, что конкурентоспособность стран (регионов) зависит от конкурентоспособ­ности компаний, которые располагаются на их территории.

Главным в развитии кластеров является дух сотрудничества, направленный на выявление общих барьеров и возможностей для развития. В этом свете представляется важным вернуться к изначаль­ному смыслу слова «конкурентоспособность». Если идти от корней этого слова, то в английском языке слово «competitiveness» имеет латинское происхождение. Итальянское «competizione», которое можно перевести как «соперничество», происходит от латинского «cum petere», что означает «искать вместе». Следовательно, и в самом слове «конкурентоспособность» заложен смысл совместного по­иска, сотрудничества, направленного на достижение путей разрешения тех или иных проблем.

Таким образом, национальная конкурентоспособность во многом зависит от уровня развития от­дельных кластеров. Этот факт имеет большое значение для правительственной политики и стратегии компании.

Казахстану необходима новая перспектива и новые инструменты. Традиционные подходы, на­правленные на достижение макроэкономической стабильности, не решают проблемы повышения конкурентоспособности. Ключ к ответу на эту задачу находится в плоскости создания структур, на­правленных на сотрудничество, на поиск совместных решений проблем развития.

Список литературы

1. Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов / Пер. с англ. — М: Альпина Бизнес Букс, 2005. — 454 с.
2. Мигранян А.А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров. — Интернет-ресурс:krsu.edu.kg/vestnik/v3/a15.html
3. Панченко Л. Чем болеют наши кластеры? // Невское время. — 2000. — № 95(2218). — 30 мая.
4. Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. — 2001. — № 3.
5. Концепция развития туризма в Республике Казахстан: Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 г. № 333.
6. Информационные данные Центра маркетингово-аналитических исследований. news.caspianworld.com/ru/.
7. План мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы. news.caspian- world.com/ru/.
8. Информационные данные Агентства РК по статистике. news.caspianworld.com/ru/.