Роль неправительственных организаций в развитии экономики Республики Казахстан

В статье рассматривается состояние и направления развития неправительственного    сектора    Республики    Казахстан    и    его    роль    в    развитии     экономики и демократического общества. Представлены статистические данные неправительственных организаций. Рассмотрены крупные республиканские объединения. Выделена сфера сотрудничества неправительственных      организаций       с       государственными       органами,      бизнес-структурами и международным сообществом. 

Неправительственный или некоммерческий сектор, представленный в виде негосударственных фондов,  некоммерческих  учреждений,  союзов  (ассоциаций)  юридических  лиц,  других   организаций и инициативных групп, является значительным, динамично развивающимся компонентоь общественной жизни, который осуществляет различные виды деятельности и реализуют широкий спектр услуг для общества с целью решения общественно-полезных задач.

В Казахстане, по официальным сведениям Комитета регистрационной службы и оказания правовой   помощи,  на  28   декабря   2012   года  было   зарегистрировано   27 699  неправительственных

организаций. Из них – 4 468 учреждений, 1 355 – объединений юридических лиц, 5 307 – фондов, 8 786 – общественных объединений, 7 763 – иных неправительственных организаций. За прошедшие пять лет количество неправительственных организаций увеличилось с 16 000 до 27 669 единиц [1].

Самым крупным объединением неправительственных организаций является Ассоциация юридических лиц Гражданский альянс Казахстана, объединяющий более 500 неправительственных организаций республики, Национальная сеть информационно-ресурсных центров НПО Казахстана, Конгресс молодежи Казахстана, Альянс студентов Казахстана. Крупнейшими тематическими объединениями НПО являются: Экологический форум Казахстана, коалиция «Нефтяные доходы под контроль  общества»,   Национальная   бюджетная   сеть   Казахстана,   Национальная волонтерская сеть и другие организации [2].

Деятельность НПО является необходимым условием для становления и развития гражданского общества   в    Казахстане.    Неправительственные    организации    Казахстана    активно  сотрудничают с государственными органами, бизнес-структурами и международным сообществом. Казахстанские НПО выполняют социальный заказ, решают наиболее проблемные вопросы общества, содействуя укреплению социальной, экономической и политической устойчивости Республики.

В Республике Казахстан сформировались устойчивые группы неправительственных организаций по различным направлениям. Это молодежь, дети, здоровье, здоровый образ жизни, проблемы семьи и женщин, образование, люди с ограниченными возможностями, защита прав, малообеспеченные, бездомные, гендерные вопросы, охрана окружающей среды, пожилые люди, культура и искусство, развитие местного самоуправления и другие.

В Казахстане конечными потребителями деятельности НПО являются городские и сельские жители, госорганы областного, городского и районного уровней, другие НПО, бюджетные  организации и учебные заведения, госорганы республиканского уровня, международные организации, казахстанские бизнес компании, иностранные организации, ассоциации предпринимателей.

Государственная поддержка развития институтов гражданского общества в республике проявляется  в   разработке   и   принятии   соответствующей   нормативно-правовой   базы   и внедрении в практику     системы      льгот     и     размещения      государственного      социального      заказа     среди неправительственных организаций страны. В республике ежегодно на центральном и местном уровнях проводятся ярмарки социальных проектов.

Во всем мире финансирование социально значимой деятельности неправительственных организаций является достаточно распространенной практикой.

Финансирование деятельности неправительственных организаций через государственный социальный заказ в период с 2003 по 2012 годы на республиканском уровне составляло 8 738 783 тенге, на местном уровне 6 786 218 тенге.

В   настоящее    время    государственный    социальный    заказ    в    республике    осуществляют 10 центральных государственных органов, 8 министерств и 2 агентства.

Наибольший удельный вес в совокупном объеме финансирования государственного социального заказа за 2003–2012 годы приходится на Министерство образования и науки - 31 %, на Министерство здравоохранения Республики Казахстан - 27 %. Далее следуют министерства труда и социальной защиты населения – по 20 %, Министерство культуры и информации - 19 % от общего объема государственного социального заказа. По одному проценту от общего объема выделены министерствами юстиции, охраны окружающей среды и агентством по делам туризма и спорта. Меньше одного процента выделили Агентство РК по делам религий, Министерства внутренних дел и сельского  хозяйства. Наименьшая сумма выделенного государственного социального заказа в 2012 году у Министерства сельского хозяйства, которая составила 793 тыс. тенге [3].

На рисунке 1 представлена структура, характеризующая удельный вес регионов в общем объеме государственного социального заказа по линии местных исполнительных органов. Самыми стабильными в вопросе  ежегодного  выделения  средств  на  государственный социальный заказ  оказались  г.  Астана и Алматы. По данному показателю среди регионов наибольшая доля финансирования в общем объеме государственного социального заказа на местном уровне приходится на г. Астану (12 % или 837 млн тенге), Актюбинскую область (11 % или 828 млн тенге), Кызылординскую область (11 % или 781 млн тенге), Павлодарскую область (10 % или 748 млн тенге) и г. Алматы (9 % или 630 млн тенге). И по 6 % приходится на Карагандинскую и Жамбылскую области. Меньше всего выделили за 10 лет на финансирование неправительственных организаций Атырауская и Алматинская области [3].

 Удельный вес регионов в общем объеме государственного социального заказа по линии местных исполнительных органов (млн тенге)

Рисунок 1 - Удельный вес регионов в общем объеме государственного социального заказа по линии местных исполнительных органов (млн тенге) 

В 2013 году в Республике Казахстан был принят «Национальный план действий по развитию неправительственных организаций в Республике Казахстан на 2014-2020 годы». Данный документ призван     определить      направление      дальнейшего      развития      сектора,      его  взаимоотношения с государственными органами и бизнесом в различных сферах, включая развитие системы общественного контроля, местного самоуправления, институтов меценатства, культуры благотворительности и социальной ответственности, взаимоотношение с зарубежными и иностранными неправительственными организациями, отраслевое сотрудничество [1].

Долгосрочной целью Национального плана является создание условий для повышения конкурентоспособности неправительственных организаций Казахстана, усиление их роли в социальной, экономической, общественно-политической модернизации казахстанского общества как основы повышения качества жизни граждан.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

  1. Проект «Национальный план действий по развитию неправительственных организаций в Республике Казахстан на 2014 – 2020 годы». – Режим доступа: http://sayramnpo.kz/ru/about/news-ru/ 191- natsionalnyj-plan-dejstvij-po-razvitiyu-nepravitelstvennykh-organizatsij-v-respublike-kazakhstan-na-2014-2020-  gody
  2. Неправительственные организации       Казахстана:    20-летний       путь    развития       /     Под     ред.Ш.С. Байболовой. – Алматы: Гражданский Альянс Казахстана, 2011.
  3. Национальный  доклад  о  состоянии  и  перспективах  развития  неправительственного   сектора в Казахстане, Астана-2012. – Режим доступа: http://mk.gov.kz/rus/departamenty/dep_obsh_rab/ koord_sovet/.
Фамилия автора: Ы. Букваева
Год: 2015
Город: Павлодар
Категория: Политология