Проблемы формирования интеллектуального потенциала нации как условие развития экономики знаний страны

Статья   посвящена   вопросам   эффективной   реализации   интеллектуального   потенциала    нации в современной экономике. Рассмотрены направления, в которых в настоящее время осуществляются безуспешные попытки активизации инновационного развития экономики Казахстана и предложены меры по решению проблем. 

В современной мировой экономике акцент делается не столько на материальные ценности, сколько на интеллектуальный потенциал. Способность нации поддерживать современную и эффективную систему образования, повышать интеллектуальный потенциал рабочей силы путем обучения становится критически важным фактором для обеспечения конкурентоспособности страны.

Сохранение и развитие интеллектуального потенциала и формирование человеческого капитала общества являются основным направлением развития любой цивилизованной страны. Оно рассматривается в качестве важнейшего фактора социально-экономического развития, решения глобальных проблем, связанных с прогрессивным развитием того или иного общества. В силу этого во многих странах проблема роста интеллектуального потенциала отнесена к приоритетным областям в политике государств.

В  своей  лекции  «Инновационная  индустрия  науки  и  знаний  –  стратегический  ресурс   Казахстана в XXI веке» Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил необходимость укрепления интеллектуального потенциала нации [1].

Казахстан в настоящее время вступил в индустриально-инновационную фазу развития экономики. Этот этап характеризуется адаптацией сферы науки к современным экономическим условиям, что должно привести   к   коренным   изменениям   в   структурном,   организационном,   кадровом,   инфраструктурном и финансовом обеспечении развития науки, регулируемым соответствующей нормативной правовой базой.

Развитие научно-технического потенциала не должно рассматриваться в качестве сопутствующего фактора, который не является характерным для традиционных секторов экономики. Сфера науки – это такой же сектор экономики, обладающий всеми особенностями, правилами и механизмами регулирования, общими для других секторов.

В условиях, когда более 80% экономики Казахстана находится в частном секторе, принципы регулирования  сферы   науки,   унаследовавшие   слабую   ориентацию   на   требования   рынка,   устарели и являются несовершенными.

Неэффективный механизм привлечения частного сектора к развитию научно–технического потенциала, сравнительно невысокая активность участников в сфере НИОКР все еще остаются слабыми звеньями всей научно-технической системы Казахстана, тогда как разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках.

Так, например, в странах с развитой экономикой (США, Япония, Финляндия) предприятия промышленности осуществляют НИОКР на условиях самоокупаемости и самофинансирования и осваивают до 70% всех национальных расходов на НИОКР, тогда как на долю государственных расходов приходится в среднем 30%.

Доля наукоемкой продукции и расходы на науку в общем объеме ВВП являются основными показателями экономики, основанной на знаниях.

Мировой опыт показывает, что в развитых странах расходы на научные исследования и разработки постоянно растут, достигая во многих из них 2,5-3,7% ВВП, при этом доля государства в этих расходах составляет в среднем 25-34%. К таким странам относятся Израиль (4,86% ВВП), Финляндия  (4,01%), Швеция (3,75%), Япония (3,42%) и Корея (3,37%).

По расчетам международных экспертов, для устойчивого развития государства необходимо, чтобы на финансирование науки выделялось от 2 до 4% ВВП [2]. Пороговое значение расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП как одного из показателей экономической безопасности страны принято считать равным 2%. Рекомендуемая Международным академическим  советом доля расходов на науку для развивающихся стран составляет 1-1,5% от ВВП.

В Республике Казахстан в последние годы затраты на исследования и разработки стабильно возрастали в сопоставимых ценах. В таблице 1 представлена динамика основных показателей состояния и развития науки в Казахстане.

Таблица  1  –   Основные   показатели   состояния  и  развития  науки   в   Республике   Казахстан за 2007-2011 гг.

 Основные   показатели   состояния  и  развития  науки   в   Республике   Казахстан за 2007-2011 гг.

В абсолютном выражении за 2000 – 2011 гг. это увеличение составило 1,3 раза. В результате доля затрат на научные исследования и разработки в ВВП – важнейший показатель научно-технического потенциала страны – в 2011 г. составила 0,16%. Несмотря на наблюдаемый рост расходов на науку, Казахстан по-прежнему уступает развитым странам по этому показателю более чем в 10 раз.

В странах, лидирующих на мировом рынке наукоемкой продукции, доля расходов на науку в общем объеме ВВП жестко контролируется, в том числе путем применения таких экономических механизмов, как льготное налогообложение, невысокие таможенные пошлины, бюджетная поддержка, стимулирование инвестиций, лизинг научного оборудования.

Затраты на НИОКР в расчете на душу населения в странах с развитой экономикой составляют в:  США 892, Швеции – 875, Финляндии – 726, Швейцарии – 688, Исландии – 613, Германии – 580, Дании – 541, Норвегии – 479, Франции – 478, России – 420 долларов США. Расходы на одного занятого в НИОКР сос- тавляют в: США – 123299, Японии – 113886, Германии – 154234, Великобритании – 146422 долларов США.

Опыт развитых стран свидетельствует, что на долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста ВВП. Доля         новой научной продукции в ВВП Казахстана в последние годы не превышает 1,1%,   активность предприятий по производству научной продукции – 2,3%. Это указывает на то, что научно–техническая деятельность еще не стала основой экономического развития страны. При этом следует отметить, что более высокая  активность   характерна  для  предприятий  с   иностранным   участием  (5%)  и  частной формы собственности (3,7%) при низкой активности государственных предприятий (0,6%).

Таким образом, в стране наука была исключена из процесса реформирования экономики. Она не обеспечивала последовательного создания научного «задела», крайне необходимого для активизации факторов экономического и социального прогресса и преодоления отставания Казахстана от развитых стран. Важным показателем инновационной экономики является доля ученых и специалистов, ведущих научные разработки. В рейтинге «научности» ведущие места занимают Финляндия (164 ученых на 10 тыс. населения), Япония (99), США (86), Россия (75) по сравнению с Казахстаном (20 ученых на 10 тыс. населения при общем росте количества защищенных кандидатских и докторских диссертаций). Страна имеет  незначительный  научно-технический  потенциал  и  ориентирована  в  основном  на    заимствование научно-технических достижений.

Для осуществления инновационной деятельности в реальном секторе экономики необходимы люди, готовые к постоянной смене технологий, способные принять на себя ответственность за определение  целей и программы действий трудового коллектива и общества в целом. Такие специалисты, готовые эффективно заниматься общественным, научным и производственным строительством, должны мыслить достаточно универсально, должны быть способны к системно-целостному видению особенностей взаимодействия элементов социально-технических систем, процессов управления ими, а также роли и места человека в данных системах, и соответственно выстраивают свою профессиональную деятельность на основе творческого подхода, никогда не теряя за деталями общей картины окружающей действительности.

Очень важно подчеркнуть, что в настоящее время ни одно важное производственное решение не может быть  принято   без  быстрой  и  правильной  оценки  его   влияния  на  всю  структуру производственных и экономических отношений, общество, цивилизацию в целом, и, в конечном счёте, на человека, что накладывает дополнительный груз ответственности на исполнителей инноваций.

На проведенном 1 декабря 2011 г. Форуме ученых Казахстана Президентом страны Н.А. Назарбаевым дан ряд поручений, связанных с мероприятиями по привлечению молодежи в науку, созданию условий для молодых ученых, а также популяризации науки среди детей и юношества, тем самым, обеспечению преемственности научных кадров в целом.

В 2010 г. из 17021 работников, выполнявших исследования и разработки, численность исследователей до 30 лет – 4119 чел. (24,2%), до 39 лет – 3 251 чел. (19,1%). В составе кадрового потенциала  высшей квалификации в последние годы наблюдается положительная тенденция снижения среднего возраста докторов наук: от 50,5 лет в 2004 г. и до 48,0 в 2010 г. Главным фактором, обусловливающим старение кадрового потенциала, является то, что молодые кандидаты и доктора наук не идут работать в сферу науки.

В основном, в вузах практикуются следующие формы участия молодежи в научной деятельности: работа в научных кружках и клубах при университетах, выступления на научно-теоретических, практических конференциях, форумах; участие в конкурсах научных работ, олимпиадах,  семинарах, круглых столах, телевизионных дебатах по вопросам науки; а также участие в проведении научно- исследовательских проектов.

Для  стимулирования   притока   молодежи   в   науку   необходимо   вести   целенаправленную  работу в следующих направлениях:

  • расширение участия     школьников        и      студентов     в      международных     олимпиадах,        научно- исследовательских проектах, конкурсах и научно-технических турнирах;
  • привлечение студентов  вузов  к  активной  научной  деятельности  в  качестве  ассистентов      ученых и преподавателей;
  • привлечение перспективных студентов к научно-исследовательской работе и выполнению научно- исследовательских проектов.

В настоящее время необходимо комплексно решать вопросы широкого привлечения молодежи в сферу науки, образования, высоких  технологий  и  закрепления  ее  в  этих  сферах,  эффективного  воспроизводства  научных и научно-педагогических кадров. Это может быть осуществлено на основе программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить системное решение проблемы.

Анализ инновационных педагогических технологий, применяемых в зарубежных вузах, показывает, что, несмотря на разнообразие подходов, общим является использование методов проблемно- ориентированного   и   проектно-организованного   обучения,    преимущественно   при   работе    студентов в команде, причем начиная с первого курса.

В практике же отечественных вузов знакомство студентов с исследовательской и проектной деятельностью начинается, как правило, на старших курсах. При этом индивидуальная научно- исследовательская и проектная работа студентов под  руководством  преподавателей  в  большинстве случаев доминирует над коллективной работой студентов. Редко используются такие специальные мероприятия как семинары-тренинги, летние тематические школы, международные проекты и т.д.

Зарубежный опыт, позволяющий активизировать образовательную деятельность по формированию профессиональных и универсальных компетенций выпускников вузов за счет применения инновационных педагогических технологий, целесообразно использовать в казахстанских университетах.

В последние годы государством достаточно большое внимание уделяется вопросам совершенствования управления наукой и научно-технической сферой.

В этот период были приняты Правила конкурсного отбора университетов, внедряющих инновационные образовательные программы [4], Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг. [5], Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 гг. [6], Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности» [7], Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 гг. [8].

В феврале 2011 г. принят новый Закон «О науке» [9], определяющий правовую основу построения новой  национальной  научной  системы,  отвечающей  требованиям  современной  экономики  и  общества. В данном законе были заложены кардинальные нововведения. Представлена принципиально новая модель системы управления наукой: разграничены административные и экспертные функции. Теперь решения по реализации научных проектов принимает само научное сообщество.

В начале 2011 г. Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым была выдвинута идея разработки и реализации общенационального проекта «100 казахстанских инноваций» до 2020 г.

Президент заострил внимание на следующих вопросах:

  • усиление финансирования науки в республике, доведение объема финансирования науки в 2014 г. до 1% от ВВП страны;
  • обеспечение притока инвестиций в казахстанскую науку из частного бизнеса;
  • необходимость эффективной системы коммерциализации научных исследований.

На Форуме ученых Казахстана Президент поручил Правительству совместно с Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» разработать Дорожную карту «Бизнес и наука - 2020», где будет определено участие бизнес-сообщества в научных разработках.

Анализ проблем позволяет выявить основные факторы, тормозящие развитие интеллектуального потенциала в Казахстане.

В организационной структуре сферы науки нет системы в принятии решений, использовании ресурсов и потенциала частного сектора. Наличие большого количества администраторов программ научных исследований, выполняемых за счет средств государственного бюджета, затрудняет реализацию законодательно закрепленной нормы единого администрирования и координации проводимых в стране исследований.

Интеллектуальный потенциал, который имеется в стране, должен раскрываться и развиваться. В США студенты ежегодно создают 50-70 тысяч компаний и реализуют живые инновационные проекты. В Швеции 70% субъектов малого бизнеса разрабатывают и продвигают инновации. Если в Казахстане из зарегистрированных 800 тысяч юридических лиц 70% будут работать на стыке науки и производства, мы реально станем конкурентоспособной страной

Особое место в развитии интеллектуального потенциала нации принадлежит высшему образованию. Флагманом его развития в Казахстане выступает Назарбаев Университет, в котором за 2 года работы внедрена новая система университетского управления, совместно с зарубежными партнерами разрабатываются современные образовательные программы. Принципы автономности, самоуправляемости, академической   свободы,    интеграции    образования    и    науки,    коллегиальности    принятия   решений и прозрачности должны получить распространение во всей системе высшего образования.

Для формирования интеллектуального потенциала Республики Казахстан целесообразно развивать инновационную деятельность вуза: обеспечивать связь сферы образования с экономической средой, ориентировать вузы на рынок образовательных услуг и перспективный рынок труда, изыскивать внебюджетные способы инвестирования в образовательные услуги. От динамичного и взаимосвязанного развития науки, образования и бизнеса зависит изначально рост благосостояния народа и его культуры.

Президент   Н.А.   Назарбаев   поручил   выпускникам   программы   «Болашак»   разработать   видение и концепцию долгосрочного развития и эффективного использования интеллектуального потенциала страны. Этот проект он назвал «Интеллектуальная нация –2020». Для реализации проекта были созданы две рабочие группы, одна находится в Астане, другая - в Алматы. Эти инициативные группы созданы при Ассоциации выпускников программы  «Болашак»,  чтобы не ограничивать  число  участников, через   СМИ к проекту привлекается как можно большее число единомышленников.

Таким образом, основная проблема в Казахстане заключается в том, что отсутствуют адекватные системы управления интеллектуальным потенциалом, его развитием, использованием и реализацией. Необходимо перейти к новому информационно-интеллектуальному производству и результаты научных работ ученых капитализировать. В этом случае можно формировать экономику знаний и обеспечить конкурентоспособность страны в мировом пространстве.

 

Литература

  1. Инновационная индустрия науки и знаний – стратегический ресурс Казахстана в XXI веке // Казахстанская правда. – 2012. – 3 ноябр.
  2. Наука: трудный рубеж борьбы за выживание // Режим доступа: http://www.kzpg.ru/pressa/ pravdahtm
  3. Официальный сайт     Агентства     Республики        Казахстан       по     статистики        //     Режим       доступа: http://www.stat.kz.
  4. Правила конкурсного        отбора      университетов,     внедряющих        инновационные        образовательные программы. Приказ № 631 от 14.12.2007 г.
  5. Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг. Указ президента № 1096 от 05.2003 г. 
  6. Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 гг. Постановление Правительства № 387 от 25.04.2005 г
  7. Закон Республики Казахстан от 03.2006 № 135-III «О государственной поддержке инновационной деятельности».
  8. Государственная программа     по     форсированному         индустриально-инновационному          развитию на 2010-2014 гг. Указ Президента Республики Казахстан № 958 от 19.03.2010.
  9. Закон Республики Казахстан от 18.02.2011 № 407-IV 3PK «О науке».
Фамилия автора: О.К. Денисова
Год: 2012
Город: Павлодар
Категория: Экономика