Мировой опыт свидетельствует, что переход к рыночной экономике сопровождается преобразованиями производственных отношений, формированием многообразия форм и моделей хозяйствования, имеющих национальные, региональные и политические особенности. Их конечной целью является более полное удовлетворение разнообразных желаний и потребностей каждого человека и обеспечение рационального сочетания личных, коллективных, территориальных и общенародных интересов. При этом каждый участник этого процесса заинтересован в максимальном удовлетворении своих материальных, культурных, духовных потребностей.
Становление предпринимательской деятельности, в т.ч. фермерского хозяйства, в Республике Казахстан с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Класс фермеров выступает неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, самостоятельным субъектом экономических отношений. Фермерское (крестьянское) хозяйство занимает всё более весомое место и в экономике Карагандинской области.
Предпринимательский (фермерский) сектор в сельском хозяйстве начал складываться с 1990 г. К началу 1998 г. в Казахстане наcчитывалось уже более 100 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, к 2003 г. — 169835 (табл. 1). Они располагали 32771 тыс. га сельскохозяйственных угодий, а средний размер хозяйств составлял 269 га, в том числе пашни — 8,1 млн. га, или 6,1 % ее общей площади. В 2007 г. фермерами было произведено сельскохозяйственной продукции на 265500 млн. тенге (в фактически действовавших в тот период ценах), или 31 % валовой продукции сельского хозяйства. С 2006 г. по 2008 г. число крестьянских (фермерских) хозяйств в стране несколько стабилизировалось и в настоящее время составляет 194800 единиц (табл. 1, рис. 1) [1]. При этом общая площадь используемых ими земель возросла и достигла 38897 тыс. га, а средний размер хозяйств увеличился до 232 га [1].
Т а б л и ц а 1
Количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств (единиц)
В Карагандинской области число крестьянских (фермерских) хозяйств с 2003 по 2008 гг. увеличилось с 5537 до 6683 единиц, что на 1146 единиц больше (табл. 1, рис. 1). За этот период времени произошел заметный рост фермерских хозяйств в Центральном Казахстане и это связано, прежде всего, с тем, что государство оказывает различные виды поддержки предпринимательству, фермерскому хозяйству, содействует его развитию.
Для развития фермерского хозяйства Центрального Казахстана наиболее благоприятна его северная часть. Здесь выращивают яровую пшеницу, ячмень, просо, подсолнечник, различные овощи и картофель, занимаются разведением крупного рогатого скота и лошадей. По численности поголовья лошадей район занимает 3-е место в Республике Казахстан.
На юге Карагандинской области основная часть сельскохозяйственных угодий используется только под пастбища для овец. Их здесь разводят повсеместно.
Рис. 1. Количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств
Количество действующих крестьянских (фермерских) хозяйств (единиц)
Т а б л и ц а 2
Центральный Казахстан полностью не обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией, поэтому ее поставляют другие регионы страны.
Рис. 2. Количество действующих крестьянских (фермерских) хозяйств
Наличие сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 января 2008 г. в Нуринском районе составило: 26 сельхозпредприятий, 494 крестьянских (фермерских) хозяйств и 7,3 тыс. личных подсобных хозяйств населения (табл. 2, рис. 2) [2].
На 1 января 2008 г. в Нуринском районе зарегистрировано 150 хозяйствующих субъектов, из которых 5 крупных, 26 средних и 119 малых.
Основное направление экономики Нуринского района — сельскохозяйственное производство. Таким образом, в Нуринском районе, как и в Карагандинской области, процесс развития фермерского хозяйства идет динамично. С 2003 по 2008 гг. число крестьянских (фермерских) хозяйств в области увеличилось на 1096 единиц, а по району — на 4 единицы (табл. 2, рис. 1, 2).
Во всех государствах растениеводство занимает важное, а нередко и ведущее положение в сельском хозяйстве и в жизни сельского населения. Главные отрасли растениеводства: зерновое хозяйство, технические культуры, овощеводство и картофелеводство, плодоводство. Эта и другие дробные классификации растениеводства условны. Основную часть производства продовольствия растительного происхождения дают однолетние культуры (зерновые, овощи и ряд других).
Исторически так сложилось, что основу растениеводства Нуринского района составляет производство зерновых культур: пшеница, ячмень, овес, а картофелеводство, овощеводство и другие отрасли растениеводства в районе нерентабельны. Этому прежде всего способствуют природноклиматические условия района. Картофель и овощи засеваются в малых количествах для местного потребления.
В Нуринском районе у сельскохозяйственных товаропроизводителей имеется 915,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 241,8 тыс. га — пашни [1–3].
Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2007 г. составила 236,3 тыс. га, в т. ч. под зерновыми культурами — 207,8 тыс. га, под картофелем — 0,4 тыс. га, под овощами — 0,1 тыс. га [1–3].
В 2007 г. произведено 180,5 тыс. тонн зерна, 7,1 тыс. тонн картофеля, 3,7 тыс. тонн овощебахчевых культур, 12,8 тыс. тонн мяса (в живом весе); 36,3 тыс. тонн молока, 6166,2 тыс. штук яиц [3].
Положение в сельском хозяйстве района в основном стабилизировалось и имеет тенденцию к росту. 35 % зерна, 2,5 — мяса, 12,0 — молока, 9,5 — шерсти и 3 — яиц области производится в районе. Сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности производят 89 % зерна и 25,7 — шерсти.
Крестьянские (фермерские) и домашние хозяйства производят 99,1 % картофеля и овощей, 97,7 — молока и 93,1 — мяса района [3, 4].
В районе содержатся от всего областного поголовья 10,5 % крупного рогатого скота, 7,6 — овец и коз и 13,3 — лошадей.
В 2008 г. произведено сельскохозяйственной продукции на 3,7 млрд. тенге, что на 53 % больше, чем в 2006 г. Посевная площадь зерновых увеличилась с 201 тыс. га в 2006 г. до 233,9 тыс. га в 2007 г. Собрано 240 тыс. тонн зерна, средняя урожайность составила 10,3 ц / га. Выращено 3925 тонн картофеля и 2822 тонны овощей [3, 4].
Зерновое хозяйство Нуринского района — главная отрасль растениеводства. Оно обеспечивает население хлебопродуктами, а животноводство — кормами. К зерновому хозяйству района относятся следующие культуры: пшеница, рожь, просо.
Главная зерновая культура — яровая пшеница. До освоения целинных и залежных земель в сельском хозяйстве района преобладающее значение имело животноводство, так как в то время много сельскохозяйственных угодий составляли пастбища, выгоны и сенокосы.
Основу растениеводства в Нуринском районе составляет производство зерна. Возделывание технических культур, картофеля, овощей, садовых культур в условиях рыночной экономики нерентабельно, причинами чего являются, в основном, удаленность района от промышленных центров, погодно-климатические условия и другие. В настоящее время зерновые культуры занимают около 80 % площади пашни, 11 % — многолетние травы, 9–10 — пары. Основные зерносеющие хозяйства размещены в центральном и северном регионе района. Связано это с природно-климатическими и почвенными условиями. Производством зерна в районе занимаются следующие предприятия: ТОО — 27 хозяйств, АО — 4 хозяйства, ПК — 4 хозяйства и 494 крестьянских (фермерских) хозяйства [4].
Посевная площадь КФХ в районе под всеми сельскохозяйственными культурами в последние годы незначительно расширилась. Так, в 2003 г. посевная площадь составляла 70280,0 га, в 2008 г. — 72908,8 га. С 2003 по 2008 гг. размер посевных площадей в районе под всеми сельскохозяйственными культурами увеличился на 1,0 % (рис. 3).
В районе семеноводческим хозяйством является ТОО «Шахтерское», которое на сегодня получает элитные семена зерновых культур, размножает их и снабжает хозяйства, производящие товарное зерно, семенами высшей репродукции. Район является основным в области по производству зерна, но и он не избежал сокращения посевов зерновых культур, по сравнению с 1991 г. они снизились на 40 %.
Посевная площадь КФХ Нуринского района под зерновыми и зернобобовыми культурами с 2003 по 2008 гг. увеличилась на 2 % и составила 69850,5 га (рис. 4).
Посевная площадь под пшеницей яровой в Нуринском районе за рассматриваемый период увеличилась на 15 % и составила 58493,5 га (рис. 5). Посевная площадь КФХ под ячменем увеличилась на 3 % и составила 9368,0 га (рис. 6), под овсом увеличилась на 34 % и составила 1989,0 га (рис. 7), под гречихой увеличилась на 55 % и составила 20,0 га (рис. 8), но в последние годы КФХ не занимаются возделыванием этой культуры.
Рис. 3. Посевная площадь КФХ Нуринского района под всеми сельскохозяйственными культурами
Рис. 4. Посевная площадь КФХ Нуринского района под зерновыми и зернобобовыми культурами
Рис. 5. Посевная площадь КФХ Нуринского района под пшеницей яровой
Картофелеводство — важнейшая отрасль растениеводства, картофель является ценным продовольственным продуктом. Клубни картофеля содержат 20 — 25 % сухих веществ, в том числе 17– 20 % крахмала, 1,5–3 % белка, 1 % клетчатки, 0,2–0,3 % жира и около 1 % зольных веществ. Ареал возделывания культуры в Нуринском районе не обширный.
Рис. 6. Посевная площадь КФХ Нуринского района под ячменем
Рис. 7. Посевная площадь КФХ Нуринского района под овсом
Рис. 8. Посевная площадь КФХ Нуринского района под гречихой
Посевная площадь КФХ Нуринского района под картофелем в 2008 г. увеличилась на 2,6 % и составила 68,0 га (рис. 9). Картофель в районе возделывают такие хозяйства, как: ПК «Индустриальный», ПК «Квант», ТОО «Урожайное».
Посевная площадь КФХ под овощами увеличилась на 9,4 % и составила в 2008 г. 39,2 га (рис. 10).
Рис. 9. Посевная площадь КФХ Нуринского района под картофелем
Рис. 10. Посевная площадь КФХ Нуринского района под овощами
Удельный вес валового сбора продукции растениеводства КФХ Нуринского района в 2008 г. составил: по 12 % ячменя, зерновых и зернобобовых, пшеницы яровой; 17 — овса; 23 — однолетних трав; 8 — овощей; 3 — картофеля и 1 % многолетних трав (рис. 11).
Рис. 11. Удельный вес валового сбора продукции растениеводства КФХ Нуринского района (2008 г.)
Урожайность сельскохозяйственных культур в КФХ Нуринского района с 2003 по 2008 гг. по некоторым культурам увеличилась (по ячменю, многолетним травам, овсу), а по некоторым — уменьшилась (по однолетним травам, картофелю и овощам, пшенице яровой, зерновым культурам) (рис. 12, 13).
Рис. 12. Урожайность сельскохозяйственных культур в КФХ Нуринского района (2008 г.)
Рис. 13. Урожайность сельскохозяйственных культур в КФХ Нуринского района (2008 г.)
Таким образом, удельный вес растениеводства в сельском хозяйстве района составляет 64 %, главными отраслями являются зерновое хозяйство и картофелеводство, выращиванию которых способствуют природно-климатические условия.
В последние годы показатели в зерновом хозяйстве КФХ района несколько снизились. Хотя посевная площадь увеличилась на 44696 га по сравнению с 2003 г. и составила 69850,5 га, урожайность зерновых и зернобобовых культур уменьшилась на 1,7 ц/га и составила 5,0 ц/га, валовой сбор зерновых и зернобобовых снизился на 300,2 ц и составил 344202,0 ц. [3, 4].
В настоящее время показатели в развитии картофелеводства стабильны. Так, на 2008 г. под картофелеводством посевная площадь составила 68,0 га, валовой сбор картофеля — 11450,3 ц, урожайность — 168,4 ц/га.
Животноводство — важнейшая отрасль сельского хозяйства. Огромное значение животноводства в экономике определяется тем, что оно поставляет ценные пищевые продукты населению, дает разнообразное сырье для легкой и пищевой промышленности.
Развитие животноводства в районе после распада СССР претерпело изменения — трудности и спады-сокращения численности скота, особенно после распада совхозов. Животноводство как производитель продуктов питания населению размещается повсюду. Размещение товарного животноводства основывается прежде всего на сближении его с кормовыми базами и потребителями его продукции, с учетом множества факторов — природных, биологических, транспортных и др. Разведение
КРС мясного направления и овцеводства размещается там, где есть богатые естественные сенокосные и пастбищные угодья, что позволяет экономить средства и труд на транспортировку самых массовых и объемных, но вместе с тем и биологически обязательных кормов.
В КФХ района начато развитие животноводства, хозяйствами закупается скот, восстанавливаются животноводческие помещения, подбираются специалисты, создаются дополнительные рабочие места.
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2008 г. в КФХ Нуринского района составило 1567 голов, в т. ч. коров — 579; овец и коз — 6881 голова; свиней — 86 голов; лошадей — 913; птицы — 850 [3, 4].
Скотоводство — одна из ведущих отраслей животноводства в КФХ Нуринского района. Основное направление скотоводства в районе мясное, казахской белоголовой породы, также имеются коровы молочного направления красной породы. В КФХ района на начало 2008 г. удельный вес поголовья КРС составил 2,4 % от всей области, в т.ч. маток — 1,7. В сельхозформированиях района начато развитие животноводства, хозяйствами закупается скот, в 2006 г. в район было закуплено 411 голов скота из-за пределов области [3, 4].
Свиноводство — наиболее «скороспелая» отрасль животноводства, благодаря высокой плодовитости животных, дающих ценные продукты питания, — мяса и сала. Эта отрасль животноводства в районе появилась еще в дореволюционный период в связи с переселением сюда русского и украинского населения. Поголовье свиней на начало 2008 г. составило 86 голов (0,6 % от всей области).
Овцеводство — главная отрасль животноводства Казахстана. Это объясняется большой неприхотливостью овец и коз, которые могут пастись во все времена года на пастбищах даже с самым скудным травостоем. В районе основная порода каргалинская полугрубошерстного направления. Большинство овец и коз принадлежат личным подсобным хозяйствам. В КФХ поголовье овец и коз составляет 6881 голову (1,8 % от всей области). В районе имеется одно овцеводческое племенное хозяйство ТОО «Отканжар», в котором разводят каргалинскую породу овец [4].
Коневодство относится к числу старейших отраслей животноводства. Основное направление коневодства продуктивное. Поголовье лошадей в КФХ Нуринского района в 2008 г. составило 913 голов (2,9 % от всей области) [4].
Птицеводство — самая скороспелая и весьма продуктивная отрасль животноводства. В районе птицеводство развито для местного потребления. В КФХ района поголовье птиц на начало 2008 г. составило 850 голов (3,1 % от всей области) [4].
В 2008 г. в Нуринском районе КФХ произведено мяса в живом весе 672,3 тонны (3 % в области), молока всех видов — 1201,1 тонны (2,7 % в области), яиц всех видов 82,2 тыс. штук (3,6 %), шерсти — 17,0 тонны (2,6 %) (рис. 14–17) [4].
Рис. 14. Удельный вес в производстве мяса КФХ Нуринского района (2008 г.)
Надой молока на одну корову в КФХ Нуринского района составил в 2008 г. 2180 кг, что на 551 кг больше в сравнении с 2003 г., яйценоскость курицы составила 159 штук, без изменений по сравнению с 2003 г., средний настриг шерсти с одной овцы 1,9 кг, что также без изменений в сравнении с 2003 г. [4].
Рис. 15. Удельный вес в производстве молока всех видов КФХ Нуринского района (2008 г.)
Рис. 16. Удельный вес в производстве яиц всех видов КФХ Нуринского района (2008 г.)
Рис. 17. Удельный вес в производстве шерсти КФХ Нуринского района (2008 г.)
В районе имеются 47 индивидуальных заготовителей, из них по молоку — 7, по закупке мяса — Все они являются индивидуальными предпринимателями. В районе имеется 2 молокоперерабатывающих предприятия, в т. ч. 1 молочный завод находится в центре района, производительностью 40 тонн в смену и 1 сыроваренный цех в селе Майоровка, производительностью за смену 10 тонн. Данные производства в настоящее время выкуплены и являются частной собственностью.
Для реализации мяса в центре района имеется 4 оптовика и 2 магазина, кроме того, в каждом селе есть индивидуальные заготовители.
Таким образом, в Нуринском районе особое внимание уделяется и развитию животноводства, удельный вес которого в сельском хозяйстве района составляет 36 %.
Основная проблема крестьянских (фермерских) хозяйств в настоящее время — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании нового сектора экономики. В течение десятилетий такой сектор у нас в существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, необходимого для начала собственного дела. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции [5].
Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти от слов к делу в общественной поддержке конструктивного фермерского хозяйства. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов в ближайшее время не стоит рассчитывать. В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства на селе [6].
Следующая проблема — это та законодательная база, на которую сейчас может опираться предпринимательство. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский кодекс РК), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности КФХ; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы КФХ, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования фермерского хозяйства.
В настоящее время предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п.
Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности КФХ. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право КФХ воспользоваться льготами по налогообложению.
Материально-техническое обеспечение КФХ осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для фермеров и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ КФХ к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат [7].
Еще одна важная проблема — кадры. С обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.
Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям — новому социальному слою — тем более.
Несмотря на проблемы, фермерское хозяйство имеет перспективы дальнейшего развития:
- следует оградить КФХ от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок; нужно максимально искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает производство;
- необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на КФХ, особенно это важно для начинающих предпринимателей;
- следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансовых средств, предназначенных для поддержки КФХ, на важнейших приоритетных направлениях, создать дня него систему гарантий кредитования;
- для вновь создаваемых предприятий КФХ необходимо широкое развитие лизинга (это способ финансирования инвестиций, основанный на долгосрочной аренде имущества при сохранении права собственности за арендодателем) и франчайзинга (это смешанная форма крупного и малого предпринимательства); если франчайзинговая система занимает у нас в стране все больше позиций, то система лизинга находится лишь в зачаточном состоянии [6, 7];
- нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры КФХ; речь идет о дальнейшем развитии банковской системы, о развитии различных фондов поддержки фермерства;
- также необходимо повысить квалификацию предпринимательских кадров; все эти действия помогут в развитии предпринимательской деятельности как начинающему предпринимателю, так и крупному бизнесмену.
Если же рассмотреть основные проблемы становления КФХ в Нуринском районе, то следует выделить следующие:
- неполная занятость населения и низкое качество трудового потенциала служат сдерживающим фактором развития района, создания новых предприятий и реализации инвестиционных проектов;
- приток социально незащищенного сельского населения с низкой трудовой квалификацией;
- устаревшее оборудование на селе;
- высокий уровень безработицы и т.д.
Таким образом, путь решения этих проблем заключается в развитии КФХ, которые компенсировали бы сокращение рабочих мест в основном производстве.
В связи с тем, что Нуринский район является сельскохозяйственным центром Карагандинской области, целесообразно развивать в районе фермерское хозяйство, а также предпринимательскую деятельность в отраслях промышленности, перерабатывающих местное сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство (например, по ремонту сельскохозяйственной техники).
Развитие предпринимательства в сельском хозяйстве, в частности, фермерства, создаст благоприятные условия для оздоровления экономики, так как развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идёт структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие фермерского (крестьянского) хозяйства ведёт к насыщению рынков продовольственными товарами и агросырьем, к повышению экспортного потенциала, полному использованию местных природных и социально-экономических условий и факторов.
Список литературы
- Сельское хозяйство Карагандинской области: Стат. сборник. — Караганда, 2008. — 100 с.
- Сельское хозяйство Карагандинской области: Стат. сборник. — Караганда, 2007. — 100 с.
- Мониторинг развития аула (села). Ежеквартальный статистический бюллетень за январь–июнь 2008 г. Ч. / Под ред. Ю.Шокаманова. — Астана, 2008. — 154 с.
- Мониторинг развития аула (села). Ежеквартальный статистический бюллетень за январь — июнь 2008 г. Ч. / Под ред. Ю.Шокаманова. — Астана, 2008. — 88 с.
- Основные показатели развития животноводства Карагандинской области за 2007 год: Статистический бюллетень. — Карагандинское областное управление статистики. — Караганда, 2008. — 53 с.
- Чумакова Л.П. Юридическая природа крестьянских (фермерских) хозяйств // Актуальные проблемы правоведения в современный период: Сб. ст. — Томск: Изд-во Том. ун-та, 1996. — С. 100 —
- Малый бизнес. Организация, экономика, управление: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по направлениям «Экономика», «Управление» / Под ред. В.Я.Горфинкеля, В.А.Швандара.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: — ЮНИТИ — ДАНА, 2007. — 495 с.