Иран является государством, активно занимающимся ядерными разработками, а также располагающим адекватным потенциалом поражения своими ракетами, способными начиняться ядерными боеголовками, целей, находящихся за пределами своих границ, в радиусе окружности территорий, часть которых являются территорией Республики Казахстан. С уверенностью можно сказать, что существует определенная доля риска разработки ядерного оружия и использования его данным государством в случае обострения ситуации в регионе. 

Одним из основных приоритетов стратегии «Казахстан 2050» является национальная безопасность [1]. В действительности, в регионе Ближнего Востока существует на данный момент множество очагов напряженности: Сирия, Ирак, Ливан и др. страны, которые стали жертвами терроризма. Терроризм, согласно определению Закона «О противодействии терроризму», является орудием запугивания и влияния на народ с целью дестабилизации обстановки в стране и в регионе в целом.

Самым страшным исходом проявления терроризма являются массовые террористические акты. В связи с этим Елбасы, Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, заявил на общих дебатах юбилейного заседания Генассамблеи ООН в Нью-Йорке о крайней необходимости ужесточения контроля за ядерными ресурсами [2]. Одним из средств массового поражения является ядерное оружие. Ядерное оружие создается при обогащении урана до определенной стадии, которое может также использоваться в мирных целях.

Иран является государством, активно занимающимся ядерными разработками, а также располагающим адекватным потенциалом поражения своими ракетами, способными начиняться ядерными боеголовками, целей, находящихся за пределами своих границ, в радиусе окружности территорий, часть которых являются территорией Республики Казахстан. С уверенностью можно сказать, что существует определенная доля риска разработки ядерного оружия и использования его данным государством в случае обострения ситуации в регионе. В связи с этим, существует актуальность изучения данной проблемы, в целях освещения ее и дальнейшей дачи оценки рисков национальной безопасности государства в целом.

Следует отметить, что данную тему изучали: Сафаров Раджеб Сатторович («Бушерская АЭС: Россия сохранила мир на Ближнем Востоке»), Сахиб Нафиси («Ядерная держава Ахмадинеджада»).

Цель статьи: осветить сущность атомной программы Ирана в свете глобальных дискуссий по данной теме.

Основные направления развития атомной программы Ирана.

Иран с 1989 года, после окончания разрушительной восьмилетней войны с Ираком, начал воссоздание своей экономики. Лидер Исламской Революции Ирана, Аятолла Хомейни, назвал новое направление развитие промышленности – наукоемкое [3]. ИРИ является на данный момент одним из самых передовых государств, осознающих важность замены углеродных источников энергии на альтернативные. Одним из таких источников является атомная чистая энергия. Еще в шахские времена были заказаны центрифуги для первой атомной электростанции в Бушере во Франции [4].

На тот период был выбор между закупом в СССР и во Франции. Выбор пал на Францию из-за натянутых на тот момент отношений с Советским Союзом.

В период с 1997 по 2004 год вследствие санкций постройка была отложена. В буквальном смысле, не было средств в государственном бюджете. Эти выводы были сделаны на основе статистики подсчетов ВВП на период 1998 года и 2004 года.

Первый политик Ирана, который определил основные направления атомной стратегии государства, является Али Хаменеи, второй Рахбар ИРИ:

Постройка первой атомной электростанции в Бушере. Запуск ее не позже 2014 года.

Использование энергии от атомных станций во всех городах государства, а также использования ее в обрабатывающей промышленности.

Развитие промышленности в целях обогащения урана и передачи его на электростанции в другие страны.

Запрет на использование данных технологий в военно-промышленном комплексе ИРИ. Контроль за объектами атомной энергии.

Западное видение «проблемы», как угрозы международной безопасности.

Западное общество всегда остро реагировало на различные вызовы по отношению к своим устоям и взглядам по всему миру. Одним из таких вызовов являлась Исламская Революция в Иране.

Самым запоминающимся фактом данной революции является захват посольства Соединенных Штатов Америки группой студентов в Тегеране. Захватчики требовали от США выдать шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, находящегося на лечении в Нью-Йоркской больнице. Террористов вскоре поддержало возглавляемое Аятоллой Хомейни правительство.

В США против военной операции выступал госсекретарь Сайрус Вэнс. Он пытался добиться освобождения заложников. Он говорил, что освобождение заложников должно вестись мирными средствами, путем переговоров, как в свое время именно ему удалось вернуть невредимыми американских заложников в Северной Корее после захвата американского судна Пуэбло. [6] Однако другие советники убедили его в успехе такой операции, что с точки зрения предвыборной кампании, конечно, больше привлекало президента, чем длительные переговоры. Когда было решено провести военную операцию по освобождению заложников, Вэнс в знак протеста ушёл в отставку. Операция, начавшаяся 24 апреля, закончилась провалом — военный вертолет столкнулся со стоявшим на аэродроме самолетом. Погибли восемь американских солдат. [6]

Проваленная военная операция по спасению заложников весной 1980 года и неспособность разрешить конфликт отрицательно сказались на карьере президента США Джимми Картера. [6] Также она отрицательно сказалась и на взаимоотношениях Ирана и западного мира. Страны старого света и США приняли новый теократичный режим наследников Ахеменидов, не в качестве партнера, а в качестве конкурента в регионе. Непосредственно внутри страны после свержения шаха иранское общество находилось в состоянии эйфории, многим казалось, что с устранением абсолютизма решатся все проблемы, сама собой исчезнет коррупция, наступит свобода, люди станут жить большой семьёй, соблюдая при этом добрые законы шариата; доходов от нефти хватит на то, чтобы в условиях справедливого распределения гарантировать населению высокий уровень жизни, обеспечить хорошую инфраструктуру, сделать бесплатными основные социальные услуги. Эйфория от революции привела к тому, что Иран организовал активную пропаганду исламской революции, идей аятоллы Хомейни по поводу исламского образа жизни и критики капитализма и коммунизма за рубежом. Пропаганда принесла обратный результат — многие страны стали относиться к Ирану с подозрением, а позднее, во время ирано-иракской войны, были склонны поддерживать Ирак. [7]

Ирано-иракская война привнесла не только споры в регионе, но и огромный рост уровня ВПК во всех странах Ближнего Востока. Правительства всех стран начали осознавать важность повышения уровня боевой готовности армии и ее оснащенности современными образцами вооружений. Если Саудовская Аравия, Катар и ОАЭ приняли решение оружие закупать, то Иран на тот момент, уже осознавая возможные последствия санкций, вложил все имеющиеся средства в развитие строительства заводов по изготовлению образцов вооружения. Наиболее существенные преобразования в сфере военного производства произошли в 90-е годы, что было во многом продиктовано необходимостью восстановления боевой мощи вооруженных сил страны после завершения ирано-иракской войны 1980-1988 годов. В течение последних 12 лет в Иране была проведена структурная реорганизация системы военного производства, свернут выпуск некоторых устаревших видов ВВТ.

Принципиально новым моментом в реформировании военно-промышленного комплекса ИРИ стала ориентация на приоритетное развитие лицензионного производства технологически сложных образцов вооружений. При этом основной упор делается на получение новых технологий, налаживание полномасштабного производства современных систем вооружений и снижение зависимости страны от поставок готового оружия из-за рубежа.

Кроме того, как полагают иранцы, максимальное использование внутренних резервов военного производства позволит существенно сократить расходование валютных средств на закупку имущества военного назначения у иностранных партнеров, что немаловажно в условиях сложного экономического положения ИРИ. [8]

Реализация программ строительства ВС ИРИ, в том числе оснащение их современными образцами ВВТ, осуществлялась на основании планов экономического и социального развития страны.

Кроме того, начиная с 1997 года, ведется работа по конкретизации концептуальных планов строительства ВС ИРИ на среднесрочную (5 лет) и долгосрочную (до 25 лет) перспективу в рамках общегосударственной программы «Иран-1400» (1400 год по иранскому летоисчислению соответствует 2021 году). [8]

В конце 80-х годов произошли восстановление и реорганизация военной промышленности Ирана, созданной при шахе с активной помощью США, стран Западной Европы и даже Израиля. Так, количество военных предприятий уже к 1985 году по сравнению с 1975 года увеличилось более чем в 1,5 раза, число занятых на них — почти в 2 раза (с 3300 до почти 6000). [8] Была воссоздана Организация оборонной промышленности (ООП), объединявшая только в 1992 году 240 государственных военных предприятия, а также порядка 12 тысяч частных предприятий различного масштаба, занимающихся военным производством.[8]Сегодня военная промышленность Ирана включает практически все современные отрасли производства вооружения и военной техники: военно-химическую, ракетостроительную, авиационную, бронетанковую, артиллерийскую, стрелковую, боеприпасов, кораблестроительную, радиоэлектронную и др.

Военная промышленность находится под контролем министерства обороны и поддержкой вооруженных сил, а наиболее важные проекты, такие как ракетное и ядерное оружие, оружие массового поражения и производство танков — под контролем Корпуса стражей Исламской революции. Главным координирующим органом, осуществляющим подготовку и представление в правительство согласованных предложений по основным направлениям развития военной промышленности, является Комиссия по научнотехническим исследованиям при президенте ИРИ. [8] Их основной прерогативой является развитие производства ракет оперативно-тактического и стратегического назначения. Именно поэтому все западное сообщество опасается Ирана с его потенциалом создания, как ядерных боеголовок, так и их ракетоносителей.

Влияние санкций на атомную программу ИРИ

Как упоминалось выше, вследствие определенных шагов Исламской Республики Иран на пути изменения ее конституционного строя и развития атомной промышленности были введены санкции в отношении ее рядом государств, прежде всего со стороны США. Прежде всего, следует уяснить, какие санкции и когда они были ратифицированы:

Санкции со стороны США:

В 1979 году санкции включили в себя полный запрет гражданам и компаниям США вести бизнес в Иране или участвовать в совместных предприятиях с иранскими компаниями, в том числе в нефтегазовой отрасли. Американское правительство также подвергло санкциям предприятия третьих стран, которые нарушают условия американского эмбарго.

После вторжения иракской армии в Иран в 1980 году правительство США усилило санкции против Ирана. Введённые в 1984 году санкции предусматривали запрет международным финансовым организациям на выдачу кредитов Ирану, всем странам — на продажу оружия и всякую помощь Ирану. В 1987 году был полностью запрещён всякий товарообмен между США и Ираном. В этом же году иранские и американские корабли впервые сошлись в боевом столкновении [9]

В 1995 году впервые были введены послабления в санкции: указом Клинтона было разрешено продавать в Иран американские товары (невоенные) через третьи страны.В 1996 году Конгресс США утвердил закон о новых санкциях, в котором помимо прочего было указано, что любая компания, инвестировавшая в нефтяную энергетику Ирана более 20 миллионов долларов будет также подвержена санкциям, среди которых:

• -запрет на межбанковскую деятельность;
• -аннулирование лицензий компаний-«нарушителей» на экспорт оборудования в США;
• -запрет на кредиты в более 10 миллионов долларов у американских банков;
• -запрет американским компаниями инвестировать средства в компанию- «нарушитель»;
• -запрет на покупку долговых обязательств американского правительства;
• -запрет американским компаниям импортировать оборудование в указанное государство. [9]

Реформистское правительство Мохаммада Хатами не добилось практически никакого смягчения санкций, за исключением чисто символических жестов: снятие запрета на торговлю лекарствами, медицинского оборудования, икрой и коврами. В 2005 году правительство Ахмадинежада приняло решение расконсервировать программу по обогащению урана на территории Ирана, свёрнутую Хатами. В ответ на это администрация Буша ввела целый ряд новых санкций: главным образом, против иранских банков, а также компаний и физических лиц, так или иначе связанных с атомной и оружейной промышленностью Ирана. В 2012 году правительство ИРИ прекратило, в ответ на санкции западных стран, продажу нефти США и Великобритании, а с начала 2013 году — и Евросоюзу.

Санкции со стороны Евросоюза:

Европейский союз вместе с США ввёл санкции против Ирана в связи со спорами вокруг иранской ядерной программы. Эти санкции, которые сами европейские чиновники считают наиболее жёсткими санкциями ЕС против какой-либо страны, были ужесточены на заседании Совета ЕС 27 октября 2010 года. Тем самым было заменено и обновлено Постановление Совета 423/2007 от 27 июля 2010. Новые санкции усилили ограничения для Ирана во внешней торговле, финансовой сфере, энергетическом секторе и технологиях, установили запрет на страхование и перестрахование европейскими страховыми компаниями государства Иран и принадлежащих Ирану частных компаний. [9]

Санкции со стороны ООН:

Резолюция № 1737 была единогласно принята Советом Безопасности ООН 23 декабря 2006. Текст резолюции разработан Великобританией и Францией совместно с Германией в ответ на отказ Ирана прекратить обогащение урана. Резолюция запрещает ввоз в Иран ядерных технологий и материалов, а также заморозку счетов основных компаний и лиц, связанных с ядерной программой.

Резолюция № 1747 была единогласно принята Советом Безопасности ООН в отношении Ирана из-за его атомной программы. Было запрещено провозить уран в Иран.

Резолюция № 1747 была единогласно принята Советом Безопасности ООН 3 марта 2008 года, которая гласила о полном запрете поставки центрифуг в ИРИ.

Резолюция № 1803 была единогласно принята Советом Безопасности ООН 9 июня 2010 года и запрещала любые сделки в области ВПК с Ираном. [9]

Все данные санкции наносили основной урон не столько атомной промышленности, сколько экономике государства в целом и имели системный характер.

Согласно национальной статистике по основным макроэкономическим показателям за 2013 год представлена таблица по динамике роста ВВП с 2009 года по 2013 год. 

Как мы видим, на таблице отображены понижение покупательной способности и общего участия ИРИ в мировой экономике. Другими словами, экономика, находясь в условиях подобного рода ограничений, начинает деградировать. Следовательно, страдает из-за этого, прежде всего, потребитель-рядовой гражданин, избиратель, член электората, который и избрал в 2013 году Роухани, основной целью избирательной программы которого была отмена санкций западных стран. Чего он и добился, когда 14 июля Иран и «шестерка» международных посредников достигли исторического соглашения по атому после 10 лет переговоров. Иран избавится от 98% обогащенного урана, любые пути к ядерному оружию для Тегерана будут закрыты, заявил президент США Барак Обама. Американский президент уверен, что соглашение с Ираном остановило распространение ядерного оружия в регионе.

Имеет ли смысл опасаться атомной программы ИРИ?

Ядерная программа Ирана никогда не имела военного характера, сказал советник министра иностранных дел Ирана Мохаммад Казем Саджадпур в четверг в Астане на заседании XII Евразийского медиа-форума.

«Заявляю, что Иран не имел, не имеет и не намерен иметь военные намерения при реализации своей ядерной программы. Поэтому в переговорном процессе следует убрать такой двойной подтекст в этом вопросе и снять тем самым обеспокоенность», сказал Мохаммад Казем Саджадпур. По его словам, санкции против Ирана приводят еще к большей конфронтации сторон.

«США слишком сконцентрировались на санкциях. Нам говорят, что мы накладываем санкции, чтобы Иран сократил свою работу над ядерной программой. Но эффект был обратным, мы не сократили, а, напротив, расширили работы. Санкции показали, что они неэффективны», сказал Саджадпур. И в итоге, по его словам, из-за санкций Иран окажет сопротивление, и на это отреагирует весь регион, так как все примут иранские усилия по отстаиванию своей независимости. Мнение о неэффективности санкций против Ирана разделяет генеральный директор Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров.

«Американцы очень увлеклись политикой введения санкций. Они соорудили некий железный занавес, чтобы не слышать других, это и стало источником дестабилизации ситуации во многих странах. Санкции против Ирана введены, чтобы вытолкнуть его из экономического пространства, и они заставляют иранцев защищаться и быть самодостаточными», сказал Сафаров.

По его мнению, иранская ядерная программа глубоко политизирована.

«Не надо делать из Ирана монстра, ведь МАГАТЭ не имело фактов, что Иран создает оружие... Как бы Иран ни изощрялся и ни старался доказать, что его ядерная программа носит мирный характер, США все равно не верят ему, так как цель другая контролировать поставку ресурсов в Китай, который стремительно растет и увеличивает свое могущество, а также противостоять России», считает Сафаров.

Бывший заместитель главы МИД Индии Раджив Сикри также считает, что введение санкций это не путь наведение мирового порядка .

«Иран страна с тысячелетней историей... это древний народ. Иранцы умные люди, а не самоубийцы, которые только и ждут, чтобы нажать ядерную кнопку. Это народ, у которого есть достоинство, для которого оскорбительны подозрительность и недоверие и которым нельзя помыкать», сказал он. По мнению президента национального ирано американского совета США Трита Парси, излишняя настойчивость США мешает решить иранскую проблему.

«Проблема в том, что США настойчиво добиваются закрытия иранской ядерной программы. Если бы не было такой настойчивости, то переговорный процесс был бы намного успешнее. Хотя сейчас прогресс наметился, и обе стороны стараются найти компромисс», сказал он.

В то же время по мнению экс-спикера Палаты представителей Конгресса США (1995-1999 годы) Ньюта Гингрича, санкции это наиболее приемлемый вариант для решения иранской проблемы.

«Я тоже не люблю санкции, но это может быть наименее плохим выходом в сложившейся ситуации. Нам не нравится, что вы прячете свои объекты от мирового сообщества... Если в Иране будет все транспарентно для мирового сообщества, для экспертов МАГАТЭ, то лишь тогда будет доверие к иранской ядерной программе... Если ядерная программа не имеет военного характера, то тогда не закапывайте свои объекты, не прячьте их, будьте открыты и транспарентны, а так все выглядело, будто вы преследуете именно цель создать военную ядерную программу», сказал он. США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

В ноябре 2013 года в Женеве была достигнута договоренность об ограничении иранской ядерной программы в обмен на частичную приостановку санкций США и ЕС в отношении Исламской Республики. Эта договоренность вступила в силу 20 января 2014 года, срок ее действия шесть месяцев. Предполагается, что за это время «шестерка» посредников (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Китай) и Иран должны выработать всеобъемлющую договоренность об урегулировании иранской ядерной проблемы, в результате которой будут отменены все международные санкции в отношении Ирана. [10]

В заключении статьи я хотел бы отметить, что Атомная программа Ирана является детищем амбиций Тегерана в регионе стран Ближнего Востока и стран Каспийского моря. Онанашла продолжение под эгидой и строгим контролем со стороны МАГАТЭ. Именно данная организация ответственна за развитие и мирное использование обогащенного урана. Что из этого в действительности важно нашей стране? Какие плюсы и минусы можно почерпнуть из этого исхода?

Одна из позиций была озвучена профессором Сафаровым Р., директором Центра изучения современного Ирана (г.Москва): – Для мирового сообщества достигнутые в Лозанне договоренности – это большой плюс. Это разрешение крупнейшей геополитической проблемы, которая как дамоклов меч висела над мировой безопасностью. И после достижения согласия по ключевым позициям мир может более или менее облегченно вздохнуть, поскольку региональная безопасность стояла практически на краю пропасти. В любой момент маленькая искорка могла бы вызвать пожар во всем регионе. Поэтому считаю, что это крупнейшее мировое достижение. А кто в этой ситуации проиграл, кому это будет менее выгодно, а кому вообще невыгодно – это уже совершенно другие вопросы. Главной задачей этих переговоров, конечно, было снятие мировым сообществом санкций с Ирана – иначе какой смысл Тегерану вести переговоры? В этом смысле Ирану крайне выгодно достижение этого соглашения. Снятие санкций крайне благополучно скажется на развитии Ирана – эта страна может стать новым современным экономическим оазисом для инвестиций, для реализации новых технологий. Весь мир будет сейчас бороться за лучшие отношения с Ираном. Между Америкой, Европой, Китаем, Россией начнется ожесточенная борьба за лакомые куски иранской экономики. И это приведет к тому, что экономика Ирана начнет развиваться прорывными темпами. А это, в свою очередь, приведет к оздоровлению мировой экономики. Выход иранской нефти на мировой рынок, безусловно, приведет к большему падению цен на энергоносители. Но совершенно очевидно, что это будет иметь краткосрочный эффект, поскольку по линии ОПЕК квоты определены жестко. Квоту Ирана в свое время взяла на себя Саудовская Аравия, производя 10 млн баррелей в день. Когда иранская нефть вернется, квота Саудовской Аравии будет на уровне 8-9 млн. баррелей в день. В любом случае, возможности Ирана будут усилены и он превратится в серьезного конкурента для России и других стран. С возвращением Ирана на мировую экономическую арену наши шансы выйти на иранский рынок серьезно будут ограничены, поскольку малый и средний бизнес практически не сможет ничего сделать по сравнению с аналогичным бизнесом западных стран. Но есть ниши, где мы совершенно точно можем действовать – уже без оглядки на санкции. Это военно-техническое сотрудничество, промышленность, ядерная энергетика, энергетика вообще, определенные ноу-хау, а товарооборот может вырасти с нынешнего $1 млрд. до 5 или даже 7 млрд долларов, что крайне выгодно нам.

Данная точка зрения касается отношений Ирана и России, нашего соседа и стратегического партнера.

На мой взгляд основные плюсы данного исхода в том, что:

• разрешился вопрос с угрозой национальной безопасности
• оздоровилась экономика региона
• будет развиваться сотрудничество и откроются рынки между странами, что повлечет за собой обоюдные инвестиции
• активно будет развиваться программа развития альтернативных источников энергии.

Список использованной литературы:

1. Послание Президента Республики Казахстан 16 октября 2000 года. 
2. Издание «Егеменді Қазақстан» 12 августа 2015 г.
3. «Промышленность Ирана в современном мире» Аршад Реза Издание ИРНА 23 марта 1990 г.
4. Статья «Ядерная программа Ирана» Р.Сафаров 22 апреля 2011 г.
5. «Советская дипломатия на мусульманском Востоке в 1917–1921 годах.» Густерин П.Саарбрюккен, 2014
6. «Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962 1986 гг.)». Добрынин А.Ф. Москва,
7. «Иранская революция: причины и уроки.» А. З. Арабаджян Москва, 1989
8. Статья «Состояние и основные направления развития военно-промышленного комплекса Исламской Республики Иран» Иванов С.С.
9. «Sanctions and Exports Deflection: Evidence from Iran» Д.ХайдарПариж, 2015
10. «Современный Иран» Р. Сафаров Москва, 2006