Анализ основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения в условиях глобального изменения климата в республике Казахстан и Кыргызской республике 

Целью исследования – проведение анализа основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения в условиях глобального изменения климата в Республике Казахстан и Кыргызской Республике. Для осуществления данной цели одним из способов оценки экономического развития страны является оценка уровня потребления (к тому же, как правило, материального потребления). Другим вариантом является оценка производствам. Но все они являются очень односторонними и не вполне достаточными. В настоящее время актуальность приобретают предложенные различными международными организациями, методы оценки экономического развития страны, в которых рассматриваются не только объем производства, но и важные аспекты развития экономики, а именно все индикаторы уровня жизни населения. К основным индикаторам уровня жизни можно отнести образование, здравоохранение, анализ состояние окружающей среды, гендерное равенство возможностей в проведении экономической деятельности, личная свобода, миграция и культура жизни и многое другое. В идеале устойчивое развитие предполагает стабильное развитие экономики и общества без нанесения невосполнимого ущерба окружающей среде, заботу о судьбе будущих поколений. Общие глобальные цели устойчивого развития реализуются каждым членом-государством мирового сообщества, а на их территориях – региональными или территориальными субъектами. Таким образом, целью написания данной статьи является анализ основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения в условиях глобального изменения климата в двух центрально-азиатских республиках, на примере Казахстана и Кыргызстана. В статье достигнута поставленная цель: измерение качества жизни населения Республики Казахстан и выполнены задачи: актуализация и расширение системы индикаторов качества жизни, специфика измерения качества жизни в Казахстане. 

Методология исследования – теоретической и методологической основой статьи послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также совокупность законодательных, нормативно-правовых актов, данные статистических органов областей и районов. Вместе с тем использовались следующие методы: общенаучные методы (анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, сочетание макрои микроэкономического анализа, индукция и дедукция, аналогия); методы теоретического анализа (диалектический и системный подходы, единство исторического и логического); методы эмпирического исследования (сравнение, группирование, статистический анализ); социологический опрос и др.

Оригинальность/ценность – Анализируя социально-экономическое развитие Республики Казахстан и Кыргызской Республики за последние несколько лет, в условиях изменения климата, нужно отметить, что удалось стабилизировать экономическую ситуацию и гарантировать положительную динамику всех социально-экономических показателей развития страны.

Выводы – Резюмируя, можно отметить, что в настоящее время происходит интенсивное экономическое освоение гор, деградация горных ресурсов, которое увеличивается из года в год, все это вызывает необходимость изменения отношения по устойчивому развитию горных территорий. В Республике Казахстан в настоящее время разработан ряд ключевых стратегий, концепций, планов действий, направленных на решение стратегических направлений по адаптации и смягчению происходящих климатических изменений. 

Введение

Те глобальные изменения, происходящие под влиянием изменений климата, оказывают существенное воздействие на экономическое развитие. Поэтому в последние десятилетия многими учеными и исследователями мира изучаются проблемы уязвимости экономики и жизни населения в условиях происходящего глобального потепления. При этом проводятся различные исследования и прорабатываются разнообразные сценарии возможных влияний изменения климата и то, каким образом адаптироваться к ним. Изучению проблем, которые касаются повышения жизненного уровня людей, в свое время были посвящены работы ряда зарубежных экономистов, в числе которых следует отметить таких теоретиков, как Акерман, Брайант, Браун, Бреннан, Брю, Верофф, Витни, Вудворд, Инглхарт, Кейнс, Конверс, Констанз, Котлер, Кэмпбелл, Майерскот, Маслоу, Мичелос, Моррис, Палуччи, Рабьер, Рафаэль, Ренвик, Роджерс, Фернандес, Фишер, Херцог, Эндрюс и др. Эти известные ученые-экономисты активно разрабатывали многообразные национальные модели уровня жизни, показатели их оценки, механизмы регулирования.

Основной текст

Климат является ключевым фактором, определяющим условия среды обитания всех живых организмов: температурный режим, влажность, давление, состав почв, водность, биологическое разнообразие и т.д. Как отмечалось на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, «очевидно, что изменение окружающей среды повлечет за собой целый ряд кардинальных, а для некоторых регионов Земли катастрофических последствий» [1].

За последние 40 лет площади гор, покрытые лесами, сократились, например, в Кыргызской Республике, наполовину. Немногочисленные леса в Казахстане тоже находятся под угрозой уничтожения. К покрытым лесом площадям можно отнести, всего лишь около 5% территории страны. Всего площадь лесного фонда в Казахстане составляет 27 000 тыс.га, из них покрыто лесом около 12 300 тыс.га. Естественного восстановления лесов не происходит. Площадь культурных обрабатываемых земель (всего около 7% территории) катастрофически сокращается из-за опустынивания, заболачивания или строительства. Эрозия почв охватила 70% угодий в горах. Уменьшилась площадь ледников и вечных снегов. Уменьшается количество поверхностных и подземных вод, ухудшается их качество. Из-за эрозии почв и техногенного влияния на горные склоны участились (на порядок за последние 50 лет) оползни, лавины, наводнения и другие катастрофы. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подчеркивал, «принимаемые меры государственными органами республики по решению имеющихся проблем в развитии лесной отрасли чаще всего бессистемны и носят скорее временный характер, т.е. краткосрочный. В связи с этим, разрушение экологии и горных ресурсов может стать необратимым» [2].

Однако, во многом вследствие действия вышеперечисленных факторов уровень бедности населения Кыргызстана и Казахстана, хотя и имеет тенденцию к снижению, тем не менее, все еще остается очень высоким. Так, например, по данным Нацстаткома Кыргызской Республики общий уровень бедности в 2013 г. составил 31,7% , а уровень крайней бедности – 6,1% (см. рисунок 1). Черта бедности, установленная нормативным правовым актом в Казахстане, в 2012 году составляла 38% от прожиточного минимума, в 2013 году она составила 40%. Этот показатель характеризует, прежде всего, экономические возможности государства в оказании адресной социальной помощи.

Известные ученые-экономисты, такие как: С.А. Айвазян, Г. Аймаков, О. Айтмагамбетов, А.Л. Васильев, Т.В. Гаврилова, Б.И. Герасимов, В.В. Дробышев, Е.Е. Зедесенц, Л.А. Кузьмичев, Н.М. Римашевская, С.П. Спиридонов, А.И. Суббето, А.С. Тодоров, М.Ф. Федоров, С.И. Штиффен и др. за основу взяли модель интегрального исчисления показателей.

Выше указанные ученые разработали индекс физического развития качества жизни, учитывающий три показателя: ожидаемую продолжительность жизни по достижении возраста 1 года; уровень младенческой смертности; распространение грамотности среди взрослого населения.

Рисунок 1 – Динамика изменения глубины бедности в горных регионах КР и РК 

Однако наиболее острой по-прежнему остается проблема бедности населения сельских районов Кыргызской Республики, большая часть которых расположена в предгорных и горных районах республики. Так, например, если численность населения с потребительскими расходами ниже черты бедности в городах в среднем составляет 5-часть населения (22, 6%), то в сельской и горной местности численность бедняков составляет более 1/3 населения – 36,8% (таблица 1).

Таблица 1 – Численность населения КР с потребительскими расходами ниже черты бедности (в %) 

Наилучшим образом имеющиеся потенциалы в самореализации населения страны может отразить Индекс человеческого развития (ИЧР) – основной интегральный показатель. Он позволяет обобщить показатели, способные охарактеризовать уровень продолжительности жизни населения, его образования и уровень доходов, рассчитанные, исходя из ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (в долларах США). Об этом очевидно свидетельствуют данные таблицы 2. 

Таблица 2 – Базовые показатели и индексы развития человеческого потенциала в Казахстане в 19912015 гг. 

Как показывают данные таблицы 2, уровень грамотности населения в Казахстане за период с начала девяностых годов по 2015 год неизменно растет. Если в 1990 году этот показатель был равен 96,7%, то в 2015 году он составлял 98,9%, то есть вырос и почти приблизился к отметке 100%. Показатель грамотности населения 2015 года является отношением общего числа учащихся в возрасте от 6 до 24 лет к общей численности всего населения. Причем показаны все ступени обучения, т.е. охвачены все аспекты рынка образовательных услуг. Данный показатель характеризует результаты развития всей системы образования республики. При этом мы можем наблюдать, что процент совокупного охвата обучением в девяностые годы снижался до 7%, а уже в следующие годы мы видим постепенное увеличение с 82% в 2000 году до 93% в 2015 году. Хотя, согласно данным Национального отчета о человеческом развитии в Казахстане за 2013 год, показатель грамотности населения был существенно ниже [3].

Если рассматривать динамику индекса развития человеческого потенциала, мы можем наблюдать на промежутке с начала девяностых годов до середины десятилетия снижение на 35 тысячных пунктов. Основной причиной ухудшения данного показателя является сокращение: ОПЖ на 4,9 лет; при этом производство валового внутреннего продукта на душу населения составило 4510 долларов США по ППС; а снижение совокупного охвата обучением на 10% [4].

Показатель ИРЧП в 2000 году снизился с 0,630 до 0,617; хотя при этом мы видим рост данных показателей по сравнению с 1995 годом. Однако, эти показатели не дошли уровня начала 1990 года.

Отрадно видеть, что в следующие пять лет, в период с 2000-2015 гг., показатели ИРЧП в республике понемногу совершенствуются, т.е. индекс человеческого потенциала вырос почти на 0,12 %. При этом также поднялись и другие показатели, например, ОПЖ при рождении на 3,12 года, валовый внутренний продукт на душу населения на 6832 долларов США по ППС, а уровень грамотности на 0,8 %, совокупный охват обучением почти на 10% [5].

Таким образом, анализ показывает, что причиной ухудшения индекса развития человеческого потенциала в Казахстане в изучаемом периоде явился ВВП на душу населения, далее совокупный охват обучением, и третьим фактором оказалась ожидаемая продолжительность жизни при рождении [6]. 

В таблице 2 по данным Национального доклада о развитии человека показаны данные, позволяющие рассмотреть динамику изменения ИЧР и его составляющих в Кыргызской Республике. По данным исследования мы видим, что в целом показатели индекса человеческого развития в период с 1993 года по 2007 г. выросли почти на 6%. В период с 1994-1998 гг. наблюдается снижение данного показателя, вызванное замедлением роста душевого потребления валового внутреннего продукта. Самое наибольшее его понижение наблюдается в 1995 г. (0,642), а уже в 2007 г. данный показатель вырос на 82 сотых пункта [7]. 

Таблица 3 – Компоненты Индекса человеческого развития в КР 

Однако, если сравнивать с 1995 годом, то мы можем видеть неизменный рост Индекса дохода, который был определен действительным ростом ВВП в 1995 г. – 0,4 и в 2007 г. почти 0,5. А вот что касается индекса уровня образования, мы видим, что в анализируемом периоде он сохранялся практически на одном уровне (1995 г. – 0,861, 2007 г. – 0,899). При этом Индекс ОПЖ снизился с 0,726 в 2000 году до 0,715 в 2007 году. Некоторое снижение показателя связано с переходом страны в 2004 году на показатели живорождения, после рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, и, в соответствии, были изменены показатели младенческой и детской смертности.

В целом следует отметить, что основные компоненты ИЧР индекс доходов и индекс продолжительности жизни по-прежнему остаются очень низкими, как и качество образования в республике.

Нами был проделан прогноз временных рядов ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Кыргызстане и Казахстане был осуществлен с использованием логарифмического тренда в пакете EXEL (рисунок 2).

Прогнозное уравнение тренда ОПЖ РК имеет следующий вид: 

Y=0,23ln(x) +67,8 (1), 

А прогнозное уравнение тренда ОПЖ КР : Y= -0,19ln(x) +68,3 где:

х – год прогноза

У – продолжительность жизни (лет)

Таким образом, ожидаемая продолжительность жизни в Республике Казахстан в 2016 году составила 69,5 и в 2017 году составит 69,55, а в Кыргызской Республике – 68, 85 и 68,8 лет [8].

Рисунок 2 – Прогнозные тренды ОПЖ КР и РК 

Эксперты Международного Университета Кыргызстана, Международного Института Гор и Национального центра по развитию горных районов Кыргызской Республики, под эгидой Азиатского Банка Развития разработали «Национальную и региональную стратегии и планы действий для устойчивого развития горных регионов Кыргызской Республики, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и СУАР (КНР) НСиПД, РСиПД.

В документах приведены исчерпывающие сведения о разрушении природы, растительного и животного мира горных районов. В НСиПД экологические и социальные проблемы горных территорий не просто перечисляются. Дан глубокий, системный анализ их взаимосвязей, уровней их соподчинённости и зависимости от экологических, экономических, социальных и политических условий. Экспертами из различных областей жизнедеятельности разработаны схемы, названные «деревьями проблем» (сельское хозяйство, охраняемые территории, энергетика, леса, минеральные ресурсы, туризм, воды).

Эти схемы позволяют наглядно увидеть связи и соподчиненность проблем, уровни и очередность их решения. Решение проблем «нижнего» уровня способствует решению проблем следующего уровня, вплоть до «верхнего» уровня. Эти «деревья проблем» позволяют понять, с каких проблем необходимо начинать их решение и в какой последовательности эти действия производить.

Так, Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы направлена на развитие энергетического сектора, в ней рассмотрены вопросы развития альтернативных источников энергии в стране, а именно ветряной и солнечной [9].

Документ разработан с целью разгрузки потребления энергии наполовину так, чтобы в 2050 году на их долю (альтернативные и возобновляемые источники энергии) приходилась, как минимум, половина всего потребления энергии в стране.

Другим, не менее важным документом, является «Второе национальное сообщение по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата в Казахстане» (Астана, 2009 год). В нем проработаны вопросы влияния климатических изменений на состояние лесных ресурсов, селевой активности, изменения ледников и, конечно, на здоровье человека.

Кроме того, Республика Казахстан в свете перехода к «зеленой экономике» приняла Концепцию 2013 года, в которой представила и определила приоритетные цели повышение производительности ресурсов, а именно воды, земли, биологических ресурсов. 

Но все же опыт мирового сообщества, в частности, во второй половине XX века, указывает на присутствие определенной зависимости качества жизни жителей, и в целом экономического развития страны от состояния и воздействия экологии [10]. При этом важно отметить, что она усиливается по мере роста НТП, населения, роста объемов невозвратимого и нерационального употребления природных ресурсов и губительного воздействия на экологию. Именно поэтому, на наш взгляд, исследование ряда аспектов влияния погодных условий и изменения климата на устойчивое развитие экономики требует особенного анализа и рассмотрения.

Зарубежные ученые-специалисты в этой области подчеркивают, что «глобальное потепление для Казахстана, с учетом его размеров, географического положения, разнообразия климатических условий, структуры экономики, демографических проблем, является одним из определяющих факторов его экономической политики» [11]. Они уверены, что «главные загрязнители атмосферы нефтепродукты и сжигание каменного угля по-прежнему только растут» [12].

По их мнению, «оценивая темпы изменения климата, следует привлечь к сотрудничеству по вопросам изменения климата международные организации» [13].

Он убеждены, что «затраты и риски от воздействия изменения климата оцениваются в размере 5% глобального ВВП ежегодно, 20% если возникнет необходимость решать социальные проблемы, связанные, например, с появлением миллионов климатических беженцев» [14].

К сожалению, приходится констатировать, что «резко сократилась площадь ледников, питающих реки, впадающие в Аральское море. И, как следствие, Аральское море, некогда четвертый по площади внутренний водоем мира, практически исчезло. По мнению экспертов, это на 20% обусловлено климатическими изменениями, на 80% забором воды для орошения полей» [15].

Заключение

В заключение хотелось бы сформулировать следующие выводы: 1. во времена глобального потепления климата важной и актуальной становится необходимой разработка, конкретизация и продвижение политики республики, способствующие повышению эффективности в управлении водными ресурсами; 2. развитие гидроэнергетического сектора страны остается приоритетным направлением модели устойчивого развития экономики республики. Для развития гидроэнергетики страны необходимо: энергоэффективность и энергосбережение; использование возобновляемых источников энергии; совершенствование тарифной политики; 3. развитие сельского хозяйства остается основным приоритетным направлением формирования современной экономики государства, а организация соответствующих соглашений для скорого повышения роста производства в частности в сельском хозяйстве окажет содействие росту числа занятых и сокращению бедности в сельских районах.

Разрабатываемая на государственном уровне Национальная Стратегия устойчивого развития Республики Казахстан вошла как составная компонента в «Государственную стратегию экономической безопасности РК», которая была утверждена Указом Президента Республики Казахстан. Основа данной стратегии такова, что необходимо обеспечить такой уровень развития экономики, при котором будут созданы достойные условия для жизни населения и развития личности, а также способствующие социально-политической и военно-политической стабильности и сохранению целостности государства. А обеспечение устойчивого развития страны и ее экономической безопасности возможно только при учете всех этих факторов, в особенности факторов, влияющих на сохранение окружающей среды и экологии в период глобального потепления.

Список литературы 

1. Повестка дня на ΧΧІ век. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-деЖанейро. – 1992. – 237 с.
2. Назарбаев Н. А. Казахстан-2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Білім, 1997. – 256 с.
3. Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане за 2013 год. Издано по заказу Программа развития ООН. – Алматы, 2013. – 256 с. 
4. Белецкая Н. П. Локальная повестка дня на XXI век как программа устойчивого развития региона // Экология и устойчивое развитие. – 2003. – № 1. – С.12-18.
5. Дугалова Г. Н., Абенова Д. Т. Устойчивое развитие экономики региона: сущность, показатели и факторы // ҚазЭу хабаршысы / Вестник КазЭУ. – 2005. – № 5. – С. 238-243.
6. Сабденов О. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации. В двух томах. – Т. – Алматы: ИЭ МОН РК, 2015. – 400 с.
7. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. Статистический ежегодник Кыргызской Республики 2004-2008 гг. – Бишкек: Национальной статистический комитет КР,
8. Marianne Fay, Rachel Block, Jane Ebinger Adapting to Climate Change in Eastern Europe and Central Asia // The World Bank. – 2009.
9. Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. – – URL: https://tengrinews.kz/ zakon/prezident_respubliki_kazahstan (дата обращения: 12.01.2017)
10. Национальный доклад о развитии человека «Кыргызстан: успешная молодежь – успешная страна». – Бишкек: ПРООН в КР,
11. Yen Yi Loo, Lawal Billa, Ajit Singh Effect of climate change on seasonal monsoon in Asia and its impact on the variability of monsoon rainfall in Southeast Asia // Geoscience Frontiers. – 2014. – № 6 (6). – 817-823.
12. Christian Wolf, Birgit Plessen, Alexey S. Dudashvilli, Sebastian M. Breitenbach, Hai Cheng, Lawrence R. Edwards, Manfred R. Strecker. Precipitation evolution of Central Asia during the last 5000 years // International Journal of climatology. – 2015. – № 2. – P.535-556.
13. Aizen E. , Aizen V. B., Melack J. M. Precipitation and atmospheric circulation patterns at midlatitudes of Asia // International Journal of Climatology. – 2015. – № 3. – P. 411-430.
14. Araguas L., Froehlich K., Rozanski K. Stable Isotope Composition of Precipitation over Southeast Asia // Journal of Geophysical Research: Atmospheres. – 2014. – № 1. – 287-305.
15. Boomer , Aladin H., Plotnikov I. The Palaeolimnology of the Aral Sea: A Review // Quaternary Science Reviews. – 2012. – № 2. – Р.125-144.