К вопросу трудовой миграции в условиях глобализации

В данной статье рассмотрены международные акты, содержащие правовые нормы, регулирущие правоотношения по миграции населения, а также последствия трудовой миграции.

Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года дает определение трудовой миграции: «Трудовая миграция» – это временное перемещение физических лиц из других государств в Республику Казахстан и из Республики Казахстан, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности [1].

Мигрант – лицо, въехавшее в Республику Казахстан и выехавшее из Республики Казахстан, а такжепереселяющееся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности [1].

Согласно оценкам, в мире насчитывается 232 миллиона международных и 740 миллионов внутренних мигрантов, большинство из которых находится в поиске работы. Всемирные оценки также показывают, что значительная часть трудящихся-мигрантов оказывается в ситуациях жестокой эксплуатации, иногда их формально определяют, как жертв торговли людьми. Однако, несмотря на многочисленный род занятий, в которых отмечалось наличие жестокой эксплуатации, исследования состояния здоровья таких людей были ограничены, а предметом изучения, по большей мере, становились жертвы сексуальной эксплуатации. По мере того, как все большее внимание привлекается к людям, которые стали жертвами эксплуатации в рабочих сферах, необходимо понимать уровень профессиональных рисков в аспектах здравоохранения и безопасности, а также опасных условий жизни и труда рабочих, эксплуатируемых в специфических сферах.

Кроме того, так как большое количество трудящихся-мигрантов оказывается в «серой зоне» по характеристике, охватывающей различные степени и типы эксплуатации, включая торговлю людьми (согласно определению международного и национального законодательства), возникает весомая причина для изучения различий и общих черт между потребностями в медицинской помощи тех людей, которые были идентифицированы, как эксплуатируемые и потребностями других мигрантов, работающих в том же секторе труда, но которые не были признаны жертвами торговли людьми [2].

Республикой Казахстан было ратифицировано более 7 Международных актов, содержащие правовые нормы регулирующие правоотношения по миграции населения. Остановимся подробнее на двух:

1. О ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств.
2. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран в борьбе с незаконной миграцией.
3. Государства-участники Содружества Независимых Государств, стремясь создать условия для обеспечения равного обращения в отношении трудящихся-мигрантов, членов их семей и граждан принимающей Стороны в той мере, как это регламентируется ее законодательством и международными обязательствами, сознавая необходимость создания благоприятных условий для перемещения рабочей силы по территориям Сторон, основываясь на их национальных интересах, в целях эффективного регулирования трудовых миграционных потоков, достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Сторон, руководствуясь принципами взаимопонимания, терпимости, уважения между представителями различных народов, исходя из интересов развития Содружества Независимых Государств, приверженности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, а также другими обязательными для них основополагающими документами Организации Объединенных Наций и Содружества Независимых Государств в области прав человека и защиты прав трудящихся-мигрантов. Акт состоит из 5 разделов и 32 статей.

2.Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран в борьбе с незаконной миграцией [2].

Правительство Республики Казахстан и Правительство Исламской Республики Иран, далее именуемые Сторонами, принимая во внимание дружеские отношения между двумя странами, будучи убеждены в том, что расширение международного сотрудничества в области борьбы с незаконной миграцией имеет важное значение, принимая во внимание общепризнанные принципы суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела, отмечая, что незаконная миграция, представляя угрозу общественной и национальной безопасности, экономической стабильности, способствует осложнению криминогенной обстановки на территориях государств Сторон, рассматривая сотрудничество в борьбе с незаконной миграцией как одно из важных направлений регулирования миграционных процессов на территориях государств Сторон и в целях осуществления совместных мер к предотвращению незаконной миграции, стремясь обеспечить правовую основу для сотрудничества Сторон в борьбе с незаконной миграцией. Соглашение состоит из 11 статей[3].

Ежегодно в следствии трудовой миграции, сотни тысяч людей, женщин и мужчин, а также детей становятся жертвами торговли людьми в их собственных странах и за рубежом. Основными причинами торговли людьми в Казахстане являются:

1. Географическое положение Казахстана, позволяющее ему быть страной происхождения, страной транзита и страной назначения для жертв торговли людьми;
2. Безвизовый режим с соседними государствами;
3. Безработица в странах происхождения, а также в сельских регионах;
4. Наличие спроса на дешёвую рабочую силу для строительства и сельского хозяйства [4].

В сборнике международных и национальных документов по борьбе с торговлей людьми, изданный в г. Алматы, в 2015г. представлены основные международные акты, ратифицированные Республикой Казахстан в данной области исследования, такие как:

1. Конвенция о рабстве от 1926 года (Закон РК от 2008 года);
2. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 года (Закон РК от 2008 года);
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 1949 года (Закон РК от 2005 года);
4. Заключительный протокол к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Закон РК от 2005 года);
5. Конвенция МОТ 1930 года № 29 “О принудительном или обязательном труде” (Закон РК от 2000 года);
6. Конвенция МОТ 1957 года №105 “Об упразднении принудительного труда” (Закон РК от 2000 года);
7. Конвенция МОТ от 1957 года №182 “О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда” (Закон РК от 2002 года);
8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 года (Закон РК от 2005 года);
9. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 2000 года (Закон РК от 2008 года);
10. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию против транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008 года);
11. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию против транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008 года);
12. Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008 года);
13. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон (Закон РК от 2000 года) [5].

Список использованной литературы: 

1. Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 году с последними изменениями и дополнениями на 22 декабря 2016 г.;
2. Отчет Международной организации по миграции: Трудовая эксплуатация, торговля людьми и здоровье мигрантов: изучение рисков для здоровья и их влияния на трудящихсямигрантов и жертв торговли людьми на примере нескольких стран, 2015 г.;
3. Информационный портал Республики Казахстан «Адилет»;
4. Специальный доклад «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан» под общей редакцией К. Султанова и Т. Абишева,Астана, 2015г.;
5. Сборник Международных и национальных документов по борьбе с торговлей людьми, Алматы, 2015г.