Правовая природа денег, как особого объекта гражданского права

В данной статье рассмотрены понятие денег, как особого объекта гражданского права. 

Различается два понимания денег в экономическом и вюридическом смысле.

С экономической точки зрения деньги есть всеобщий эквивалент товаров. Деньги возникли с возникновением товарно-денежных отношений. Поэтому основными функциями денег выступают функции средства обращения и функция меры стоимости. К ним примыкает функция накопления (тезаврации) и сбережения, функция средства платежа, функция мировых денег, выполняемая деньгами в обороте между государствами.

Это основные функции денег. Именно они выражают сущность денег. И все они в той или иной степени связаны с товарно-денежным обращением.

Товарно-денежные отношения с правовой точки зрения— это имущественные отношения, основанные на принципе равенства участников, то есть гражданско-правовые отношения. Немудрено поэтому, что (как отмечают все финансисты) деньги как объект правоотношений исследуются главным образом в гражданском праве.

Что касается финансового права, то ему, как мне кажется, необходимо еще уточнить понятие денег как объекта финансовых правоотношений, с тем, чтобы это понятие не перекрывалось понятием денег в гражданском праве.

Специалисты в области финансового права пытаются выработать такое понятие путем выявления других функций денег, позволяющих обосновать роль государства в их функционировании.

Так, В.А. Челноков называет следующие функции:

  • инструмент формирования эмитентов образа жизни;
  • инструмент мотивации трудовой деятельности;
  • интегратор труда в процессе производства;
  • средство организации предпринимательства;
  • инструмент организации кругооборота капитала;
  • инструмент балансирования спроса и предложения;
  • инструмент регулирования воспроизводства ВВП [1].

В. Юровицкий дает еще более развернутый список функций денег, дополняя

«классический» функциями такими как:

  • регулятор производства (производственная функция);
  • регулятор потребления (социальная функция);
  • измеритель общественной полезности человека;
  • стимулятор научно-технического прогресса;
  • экологическая (природоохранная) функция;
  • государственная функция (обеспечение функционирования государства);
  • средство международного перераспределения богатства (инструмент неоколониализма);
  • криминальная (деньги как цель и причина преступности);
  • военная (обеспечение обороны и функционирования армий);
  • миротворческая [2]. 

Можно выделить еще ряд функций денег, на которые обращают внимание специалисты в области денег:

  • функция распределения и перераспределения общественного продукта, т.е. использование денег для формирования государственного бюджета и различных внебюджетных государственных фондов и последующих денежных расходов;
  • функция регулирования экономики предполагает активное воздействие государства на макроэкономические параметры посредством методов денежно-кредитной политики;
  • информационная функция, суть которой заключается в том, что с помощью денег можно определить многочисленные количественные параметры экономической деятельности на уровне мирового хозяйства, национальной экономики, отрасли, региона, отдельной хозяйственной единицы [3].

Наличие данной функции денег было отмечено еще М.И. Пискотиным, который указывал на то, что «финансовые результаты развития народного хозяйства являются весьма точным качественным показателем его итогов» [4]. Эта мысль была в последующем развита О.Н. Горбуновой, которая, основываясь на представлении общества как саморегулирующейся системы, представила его развитие от простого товарообмена через возникновение денег до формы государства, «считающего свои доходы и расходы» [5].

Как известно, наиболее эффективное управление — это управление с помощью денег. Таким образом, Л.Л. Арзуманова, сформулированная теория прямых и обратных связей позволяет говорить об еще одной функции денег — информационной [6].

Государство участвует в регулировании денежного обращения путем установления монополии на изготовление денежных знаков и введения обязанности использовать только узаконенное платежное средство. Это позволило государство поставить под контроль денежную систему [7].

Исходя из этого, сущностным юридическим признаком денег, указывающим на их публично-правовую природу, признают производность денег от права государства осуществлять денежную эмиссию [8].

Л.А. Лунц писал, что «гражданский оборот создает орудия обращения, а государство платежное средство» [9]. В связи с этим, как утверждает Л.Л. Арзуманова, понятие денег в гражданском и финансовом праве просто не могут совпадать [10].

Другим правовым признаком денег, оправдывающим их публично-правовую природу, называют обязательность их к приему всеми [11]. Но этот признак вытекает из признания определенных денежных знаков (тенге в Казахстане, рубль в России, доллар в США) законным платежным средством.

Как считает В.Н. Назаров, понятие «законное средство платежа» может стать универсальной императивной нормой, установленной только в рамках финансового права и распространяющей действие на все денежные правоотношения, независимо от их отраслевой принадлежности. Установленное финансовым правом понятие законного средства платежа может быть распространено на более широкий круг отношений, чем гражданское право, оно может применено в качестве исходной «внешней» нормы в трудовом праве, административном и уголовном праве, которые непосредственно не используют сегодня термин «законное средство платежа», но устанавливают правило об оплате труда и о выплате штрафов в рублях.

Данное предположение указывает на то, что характеристика денег как законного средства и соответствующие ограничения на использование в качестве средства платежа валютных ценностей являются объектом финансово-правового регулирования и, следовательно, характеризуют деньги как категорию финансового права [12]. 

По мнению В.Н. Назарова, наличие организационно-правовой составляющей принципиально отличает деньги как категорию финансового права от денег как категории гражданского права.

Следует отметить, что если бы государство не участвовало в регулировании денежной системы, то вероятно, можно было бы говорить лишь об имущественной составляющей и вопрос о правовом содержании этой категории, возможно, и не возник бы вообще, однако государство, как общественный институт, монополизировало и взяло на себя ответственность за регулирование денег (формирование денежной системы и регулирование денежного обращения), и «экономическая сила» тех или иных денег (национальных валют) и их роль в товарообороте как во внутреннем, так и в общемировом экономическом обороте сегодня обеспечиваются государством, его экономическим и политическим «весом» [13].

С момента выпуска в обращение и до момента изъятия из обращения деньги выступают объектом правового регулирования со стороны государства. Это проявляется, в частности, в том, что государство: определяет, какие денежные знаки являются законным платежным средством на его территории; закрепляет наименование национальной денежной единицы; определяет виды денежных знаков; устанавливает их платежную силу; обозначает ее в количестве национальных денежных единиц, которые в данном случае выполняют функцию счетной единицы; устанавливает внутреннее строение денежной единицы, что выражается в том, что законодатель вводит более мелкую денежную единицу, определенное число которой составляет основную (100 копеек — 1 рубль); выбирает масштаб деления денежной единицы; обеспечивает выполнение деньгами своих экономических функций [14].

По мнению М.В. Карасевой, с экономической точки зрения деньги как объект финансовых правоотношений выступают в форме финансовых ресурсов. При этом финансовые ресурсы проявляются в форме таких экономико-правовых категорий, как налог, сбор, дотации, субвенции, бюджетные ассигнования и т.п. Соответственно, можно заключить, что экономико-правовым объектом финансовых правоотношений являются налог, сбор, дотация, субвенция, субсидии, бюджетные ассигнования и другие экономикоправовые формы финансовых ресурсов [15].

Приведем несколько определений денег с финансово-правовой точки зрения:

  • эмитированные и введенные в обращение от имени государства платежные средства, выраженные в определенной денежной единице, являющиеся в силу государственного принуждения обязательными к приему всеми на соответствующей территории, которые могут использоваться как в наличной, так и в безналичной форме в порядке, установленном законодательством, в том числе для исполнения денежных обязанностей и уплаты денежных взысканий [16];
  • деньги могут быть определены как особые знаки, чье наименование закреплено в нормативно-правовых актах, в соответствии с которыми таким знакам придается платежная сила, выраженная в количестве денежных единиц, а также определяется порядок эмиссии и обращения с тем, чтобы они служили законным платежным средством на всей территории данного государства [17].

При рассмотрении понятия «деньги», «денежные отношения» прежде всего встает вопрос об их соотношении с понятиями «финансы», «финансовые отношения».

Как отмечал А.И. Худяков, при понимании финансов в широком значении финансовыми признаются любые денежные отношения, т.е. финансовые отношения выступают синонимом денежных отношений. Поскольку страховые отношения (как на стадии уплаты страховой премии, так и на стадии страховой выплаты) обычно представляют собой денежные отношения, то делается вывод, что эти отношения являются разновидностью финансовых отношений.

Однако при таком подходе к пониманию финансов под одну категорию подводятся весьма разнородные денежные отношения. В результате финансовыми можно признать и налоговые отношения, и отношения, скажем, по оплате труда или любые товарно-денежные отношения.

Поэтому большинство теоретиков-экономистов и представителей финансовой науки относят к финансам лишь те денежные отношения, которые носят распределительный характер. Это выражает понимание финансов в узком, специальном значении. При таком понимании финансовых отношений они возникают лишь на такой стадии общественного производства, как распределение. В силу этого данные отношения опосредуют одностороннее движение стоимости в денежной форме, не сопряженное со встречным движением стоимости в товарной форме. Этим самым финансовые отношения отличаются от тех денежных отношений, которые возникают на стадии обмена, которые опосредуют встречное движение стоимостей в денежной и товарной формах (т.е. выражают сделки типа Д-Т и Т -Д). Это позволяет отграничить финансовые отношения от товарно-денежных, где как раз и имеет место обмен стоимостями. Данный подход к пониманию финансов и финансовых отношений представляется более правильным [19].

Понятие «финансы» нельзя отождествлять с понятием «деньги».

Деньги — понятие более широкое. С деньгами имеет дело, например, гражданское право, регулируя товарно-денежные отношения. Финансовыми отношениями не будут отношения, возникающие в таких сферах общественного воспроизводства, как обмен и потребление. К их числу относятся отношения, опосредующие акты Д-Т и Т-Д, то есть отношениях купли-продажи, которые возникают между предприятиями и организациями, причем независимо от их формы собственности. Поэтому существует узкое понятие «финансы», которым охватываются денежные средства государства и юридических лиц. Поскольку юридические лица могут быть государственными и негосударственными, а денежные фонды — соответственно частными и государственными, возникло деление финансов на частные и государственные. В специальном значении под финансами (в материальном значении) понимаются лишь государственные деньги, сосредоточенные в процессе распределения совокупного общественного продукта в фондах денежных средств.

Следовательно, в материальном смысле государственные финансы представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в собственности государства. Государственные финансы (в экономическом смысле) представляют собой совокупность экономических отношений по формированию и распределению государственных денежных фондов.

В свете существования частных и государственных финансов логично предположить, что существуют частные финансовые отношения, возникающие в процессе осуществления частными субъектами своей финансовой деятельности, и государственные отношения, которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государством.

Следовательно, предметом финансового права выступают не все финансовые отношения, а их определенная часть — отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, которые можно именовать «государственные финансовые отношения». Для такого рода финансовых отношений характерно, что они всегда выражают движение денег либо в государственный фонд, либо из него. Отношения, опосредующие движение денежных средств в рамках частной собственности, выражая собой категорию «частные финансы» (или «частные финансовые отношения»), при всех обстоятельствах не должны быть объектом ни финансовой деятельности государства, ни финансового права.

Вообще-то говоря, регулирование частных финансов в целом осуществляется по линии гражданского права. При этом следует исходить из того, что гражданское право не сводится только к регулированию договорных отношений, где гражданско-правовые нормы определяют исключительно права и обязанности сторон этого договора. Гражданское право содержит и такие нормы, которые порождают определенные обязанности участников гражданских правоотношений перед государством и соответственно, права государства в отношении этих участников. Так, к сфере гражданско-правового регулирования относится и установление размеров уставных капиталов юридических лиц (смотри, например, статьи 64, 74, 87, 88-90 ГК). К числу гражданско-правовых норм относятся и нормы, определяющие порядок размещения резервных фондов негосударственных коммерческих организаций, включая страховые организации и банки.

Господствующей точкой зрения в науке финансового права является рассмотрение права денежного обращения (эмиссионное право, монетарное право, денежное право) как самостоятельной подотрасли финансового права, расположенной в Особенной части финансового права. Спор идет только о том, в каком месте Особенной части располагать эту подотрасль (в начале или в конце) [20].

Не углубляясь особенно в дискуссию, я могу только присоединиться к мнению А.И. Худякова о том, что финансовое право не знает института финансово-правового регулирования денежного обращения и что категория «денежное обращение» принадлежит исключительно гражданскому праву [21].

Как считает А.И. Худяков, финансово-правовым является институт «правовые основы денежной системы», который входит в состав общей части, поскольку «этот институт имеет выход на все денежные отношения, в то время как финансовые отношения являются лишь частью их» [22]. В этот же институт он включает институт «валютного регулирования».

Аналогичную позицию занимает Д.А. Лисицын, который полагает, что «включение в состав финансового права таких институтов, как, например, «Правовое регулирование организации страхового дела», «Правовые основы банковского кредитования», «Правовые основы денежного обращения и расчетов», является неправомерным, поскольку данные институты в настоящее время выражают частные финансы либо вообще выражают денежные отношения, не являющиеся финансовыми» [23].

Таким образом, исходя из функций денег как экономического понятия, можно сделать вывод, что деньги в правовом смысле являются главным образом объектами гражданских правоотношений, выступающих как товарно-денежные отношения, регулируемые гражданским правом. Деньги как объект финансовых отношений имеют право на существование, но только как выражение права государства регулировать функционирование денег в товарно-денежных отношениях путем установления законного платежного средства, эмитированного введенного в обращение государством, и контроля за соблюдением денежно-валютного законодательства. Денежные отношения, регулируемые финансовым правом, — это отношения по вертикали, возникающие между государством в лице его государственных органов и лицами, участвующими в товарно-денежном обращении. Товарно-денежные отношения, в которых деньги выступают всеобщим эквивалентом товара, являются предметом гражданского права. Поэтому естественно, что деньги выступают в основном и главным образом как объект гражданских прав. Деньги как объект финансовых отношений, если будет доказано существование такой категории, играют вспомогательную и обслуживающую роль по отношению к деньгам в гражданском праве. Поэтому, как мне кажется, неудачными выглядят попытки выделить денежное обращение как институт финансового права. Если проанализировать все учебники по финансовому праву, ясно видно, что в разделах, посвященных денежному обращению, анализируются отношения по расчетам и кредитованию, которые, несомненно, выступают предметом регулирования гражданского права. Поэтому следует согласиться с выводами А.И. Худякова о том, что такого раздела в особенной части финансового права быть не может. Деньги в финансовом праве выступают как финансы и поэтому они являются основой всех институтов финансового права и должны быть предметом регулирования общей части финансового права.

 

Список использованной литературы:

  1. Челноков В.А. Эволюция денег, кредита и банков. М.: Финансы и статистика, 2008. С. 45-62.
  2. Юровицкий В. Эволюция денег: денежное обращение в эпоху изменений. М.: Гросс-Медиа, 2004. С. 23-29-30.
  3. Деньги, кредит, банки: учебник. Под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. С. 33-34.
  4. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. С.
  5. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Дисс. … канд. юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1996. С. 17-18.
  6. Арзуманова Л.Л. Функции денег как категории финансового права — http://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-deneg-kak-kategorii-finansovogo-prava.
  7. Ротбард М. Государство и деньги: Как государство завладело денежной системой общества. 3-е изд. Пер. с англ и франц. Под ред. и с предисл. Гр. Санова. Челябинск, 2008. С. 88.
  8. Кучеров И.И. Деньги, денежные обязанности и денежные взыскания: Монография. М.: АО Центр ЮрИнфоР, 2012. С.47.
  9. Лунц Л.А. Деньги и деликтные обязательства в гражданском праве. М.: Статут, 1999. С.31.
  10. Арзуманова Л.Л. Денежное обращение и история его развития. Финансовоправовой аспект. М.: ООО Проспект,
  11. Кучеров И.И. Указ.соч. С.
  12. Назаров В.И. Деньги как категория финансового права. Электронный ресурс, 2009 http://www/juristlib.ru/book_5835.html
  13. Назаров В.Н. Деньги как категория финансового права. Электронный ресурс, http://www.juristlib.ru/book_5835.html
  14. Ситник А.А. Финансово-правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации. А-р. на соиск… канд.юрид. наук. М., 2010. С.13.
  15. Карасева М.В. Финансовое право и деньги: монография. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2006. С.36-37.
  16. Кучеров И.И. Указ.соч. С.
  17. Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Денежное право (финансовоправовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. М.: ООО Изд-во Элит, 2012. С.
  18. Сулейменов М.К. Гражданско-правовые отношения в сфере финансов. Научные труды по финансовому праву. Финансовые правоотношения: понятие, состав и основания возникновения, изменения и прекращения: Материалы Пятой международной научнотеоретической конференции «Худяковские чтения по финансовому праву» (Алматы, 31 мая 2014г.) /Под общ.ред. Е.В. Порохова. Алматы: ТОО «Налоговый эксперт», 2014. Вып. 5. 236
  19. Худяков А.И. Теория страхования. М.: Старт, 2010. С. 82-83.
  20. Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л., Ситник А.А. Указ.соч. С. 79-110.
  21. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы.: ТОО Баспа, 2001. С.
  22. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы.: Баспа, 2001. С. 99; Худяков А.И. Дискуссионные вопросы предмета финансового права // Финансовое право. №3. С. 4. 
  23. Лисицын Д.А. Финансовая деятельность государства: содержание, методы осуществления: Автореф. дисс. …канд. юрид.наук. Челябинск, 2004. С.
Год: 2016
Город: Актюбинск
Категория: Экономика