Язык и политика

Язык охватывает все сферы жизни и деятельности человека и общества: экономику и культуру; науку и технику; политику и мораль. Язык является хранителем исторической памяти. Русский язык – язык межнационального общения, государственный язык РФ, один из 6 мировых языков, официальных языков ООН. В современном мире языком собственные государственные языки.

Язык – символ нации. Многозначность его проявлений постоянно возрастает с развитием экономики и культуры, науки и техники, политики и морали.

Русский язык – величайший язык в мире, прошел сложный путь развития от преданий, былин, летописных памятников до классических высот пушкинского времени и последующих периодов.

В России согласно последней переписи населения 2010 г. проживает 142,9 млн. человек, представителей 193 наций и народностей. Владение русским языком указало 138 млн. человек (99,4% из числа ответивших на вопрос о владении русским языком).

Русский язык как основное средство межнационального общения российских народов является государственным языком Российской Федерации. В то же время республики в составе Российской Федерации вправе вводить на своих территориях наряду с русским по-разному складывается языковая политика: в Европе – в Швейцарии, Англии, Бельгии, Испании, в Северной Америке – США и Канаде, в Латинской Америке, в Азии – Индии и Китае, в Африке – ЮАР. Всюду язык – воплощение национальных чувств, идей, психологии народов.

Статус вторых государственных языков получают в республиках языки титульных народов, давших имя своим республикам. Закрепление данного права за республиками логично, поскольку они фактически и юридически являются внутрироссийскими национальными государствами. В местах компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национальнотерриториальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик в составе Российской Федерации в официальных сферах общения может использоваться язык населения данных местностей.

Многонациональность предполагает многоязычие. Языковая проблема — неотъемлемая часть национального вопроса. Язык — это не просто форма передачи мысли. Язык, как символ, отражает реальные объекты жизнедеятельности нации. К. Маркс указывал, что принадлежность человека к определенной общности «является уже условием для развития его языка», то есть, язык — это чисто человеческое качество, прямо связанное с мышлением, с развитием общественно-трудовых отношений людей.

О значении русского языка свидетельствует его распространение в современном мире. Русский язык является государственным языком, либо официальным, либо языком межнационального общения в следующих странах:

• В России (Конституция РФ, ст. 68, п. 1), государственный язык, язык межнационального общения;
• В Белоруссии государственный наряду с белорусским (Конституция РБ, ст. 17);
• В Южной Осетии государственный наряду с осетинским (Конституция РЮО, ст. 4, п. 2);
• В Казахстане (В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык — Конституция Республики Казахстан, ст. 7, п. 2);
• В Кыргызстане (В Кыргызской Республике в качестве официального языка употребляется русский язык — Закон «О государственном языке Киргизской Республики», ст. 1);
• В Таджикистане (Русский язык является языком межнационального общения Конституция Таджикистана, ст. 2);
• В Абхазии имеет статус языка государственных и других учреждений (Конституция Абхазии, ст. 6);
• В Приднестровской Молдавской Республике (Конституция ПМР, ст. 12),статус официального языка на равных началах придается молдавскому, русскому и украинскому языкам;
• В Гагаузии (Молдавия) (Закон «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», ст. 3, п. 1); официальные языки: молдавский, гагаузский, русский;
• В Автономной Республике Крым (Украина) (Конституция АРК, Ст. 6, п.1), официальным языком и языком делопроизводства является русский язык. Государственными языками в республике Крым являются крымско-татарский, русский и украинский языки;
• В некоторых коммунах жудецев Констанца и Тулча в Румынии, где официально признанным меньшинством являются старообрядцы-липоване;
• На территории Российской экономической зоны на архипелаге Шпицберген;
• Разговорный русский язык обязательно изучают все работающие на Международной космической станции (МКС) иностранные космонавты;

Общее количество русскоязычных в мире по оценке 1999 года — около 167 млн., ещё около 110 млн. человек владеют русским языком как вторым.

Национально-русское двуязычие практически воплощает прогрессивную тенденцию взаимовлияния и взаимообогащения языков и культур, облегчает доступ к достижениям мировой цивилизации, ибо русский язык выступает главным каналом их освоения всеми народами.

По разным подсчетам в мире насчитывается от 2500 до 7000 языков. Как видим, эти цифры очень приблизительны, ввиду отсутствия единого критерия к классификации языков, к различию языков и диалектов.

Все языки ученые объединяют в 19 языковых семей, в их числе индоевропейская, китайско-тибетская, семито-хамитская, дравидийская и др. Наиболее распространенными языками мира являются:: Табл.1

В то же время лингвисты считают, что через 100 лет исчезнут от 3000 до 6000 ныне существующих языков. Для того чтобы язык сохранился необходимо не менее 100 тысяч его носителей.

Сбережение и развитие всех языков, даже самых малочисленных по количеству их носителей, сохранение их речевых образцов, песен, обрядов должно стать насущной задачей государств в интересах расцвета культуры малочисленных этносов.

Среди мировых языков 6 языков являются официальными рабочими языками Организации Объединенных Наций: английский, русский, французский, испанский, китайский и арабский. Это – наиболее распространенные языки планеты. 

Таблица 1. 

В настоящее время Швейцарская Федерация состоит из 23-х кантонов. Население страны – около 8 млн. человек, в основном швейцарцы, которые говорят на четырех официально признанных языках – немецком – 64%, французском – 19%, итальянском – 8%, ретороманском – 1%. Ретороманский – архаичный язык древних кельтов, который входит в индоевропейскую языковую семью.

В Союзной Конституции Швейцарской Конфедерации, принятой 18 апреля 1999г., языкам просвещено три статьи – ст. 4 части 1, в которой называются официальные языки, ст. 18 части 2, где гарантируется свобода употребления языков, и ст. 70 части 3. В ст. 70 регламентируются права и обязанности Союза, кантонов и общин в отношении языков:

«1. Официальными языками Союза являются: немецкий, французский, итальянский. В отношениях с лицами ретороманского языка официальным языком Союза является также ретороманский.

2. Кантоны определяют свои официальные языки. Чтобы сохранить взаимопонимание между языковыми сообществами, они уважают традиционный языковый состав территорий и принимают во внимание коренные языковые меньшинства.
3. Союз и кантоны поощряют взаимопонимание и обмен между языковыми сообществами.
4. Союз поддерживает многоязычные кантоны при выполнении любых задач.
5. Союз поддерживает мероприятия кантонов Граубюнден и Тичино по сохранению и поощрению ретороманского и итальянского языков».

В других европейских странах своя специфика в языковой политике. Как ни парадоксально звучит, но в условиях глобализации, наряду с тенденцией к интеграции, в ряде стран наблюдается стремление некоторых провинций к отделению от основного государства. В Европе это, прежде всего, относится к Англии, Испании, Бельгии. Внешне такая политика связана с проблемой языка, хотя глубинная причина – экономическая.

В Англии остро стоит вопрос о выходе из состава королевства ее северной территории – Шотландии. Уже сейчас Шотландия является самой продвинутой автономной провинцией Великобритании: она имеет собственный парламент, правовую систему, церковь, солидные социальные льготы, особенно студентам и пенсионерам. Население провинции говорит на своем диалекте английского языка. Весной 2011 года на парламентских выборах в Шотландии победила Шотландская национальная партия (ШНП) во главе с ее лидером Алексом Салмондом, который стал первым министром Шотландии. Алекс Салмонд объявил о намерении осенью 2014 года провести референдум об отделении Шотландии от Англии. Продолжающийся мировой финансово-экономический кризис породил тезис, что якобы малым странам легче с ним справиться. В ситуации с Шотландией необходимо учесть, что это развитой индустриальный район: на шельфе Северного моря у островов Гебридских, Окрнейских и Шетландских, относящихся к Шотландии, большие запасы нефти и газа; в самой провинции развиты черная металлургия, добыча угля, судостроение, алюминиевая, электротехническая, радиоэлектронная, химическая, текстильная и пищевая промышленность. В сельском хозяйстве преобладает высокопродуктивное животноводство. Все это доводы в пользу самостоятельного развития Шотландии. Сегодня по социологическим исследованиям 40% жителей Шотландии выступают за независимость, а 43% против. Некоторые согласны на конфедеративные отношения с Англией, т.е. полная независимость экономической и культурной жизни при оставлении за центральной властью обороны и внешней политики. Вместе с тем 2/3 шотландцев готовы проголосовать за отделение от Англии, если уровень их жизни повысится, хотя бы на 500 фунтов стерлингов в год, т.е. 770 американских долларов.

В Испании пестрый этнический состав населения оказывает большое влияние на политику государства, в том числе и на проблему единства. Коренные народы Испании из 46 млн. всего населения составляют: испанцы – 70,6%, каталонцы – 18,3%, галисийцы – 8,1%, баски – 2,4%. После падения режима Франко в Испании установлена конституционная монархия. Конституция Испании 1978г, провозгласив единство испанской нации, гарантировала право на автономию всем национальностям и регионам. В то же время в Конституции нет статьи о праве выхода автономных территорий из королевства. Процесс автономизации завершился в мае 1983г.; к этому времени было создано 17 автономных областей, в том числе Каталония и Страна Басков, где сильны сепаратистские настроения. Каталонский язык имеет много общего с испанским и провансальским (диалектом французского) языками. Баскский язык – древнейший язык на Пиренейском полуострове. Ученые лингвисты считают, что баски – потомки древних племен, населявших Европу более 10 тыс. лет назад, а их язык не принадлежит ни к одному из языков индоевропейской семьи. При этом надо учесть, что Каталония и Страна Басков – наиболее развитые в промышленном отношении автономные области Испании. В Каталонии три года назад более 20% жителей высказывались за отделение от Испании. Но в связи с мировым финансово-экономическим кризисом 2008-09гг. и нынешним тяжелым экономическим кризисом в Испании произошел определенный спад сепаратистских настроений. На последних выборах в испанский парламент (Генеральные кортесы) 2012г. националистическая партия «Конвергенция и союз Каталонии» получила 50 мест из 135, потеряв 12 мест. В то же время другая влиятельная сепаратистская сила – Левая республиканская партия Каталонии укрепила свои позиции, получив 21 место в парламенте. Таким образом, вопрос о проведении Референдума и выходе Каталонии из состава Испании остается открытым.

Сложная обстановка, также связанная с этническим фактором, возникла в Бельгии.

Бельгия – двуязычная страна. Из 10,8 млн. населения 57% составляют фламандцы, населяющие Фландрию северную часть страны, говорят на фламандском языке, разновидности голландского языка. На юге страны в Валлонии проживают валлоны (42%), говорящие на французском языке. Фламандский и французский языки являются государственными языками Бельгии. В результате бурного развития промышленности в конце ХХ-начале ХХI вв. на севере страны Фландрия значительно обогнала в социально-экономическом и культурном отношении Валлонию. Неравномерность развития двух этнических групп привела к дезинтеграции и образованию в Валлонии и Фландрии национальных автономий, к созданию собственных органов власти, расколу крупных политических партий по национальному признаку. Сепаратистские настроения во Фландрии усилились в связи с мировым экономическим кризисом. В октябре 2012г. на местных выборах в Антверпене, втором крупнейшем городе после столицы Бельгии – Брюсселя, победу одержала политическая партия «Новый Фламандский альянс» во главе с ее лидером Бартом де Вевером, призвавшим избирателей «избавить себя от роли дойных коров», которую они выполняют в составе Бельгии.

После победы в Анверпене Барт де Вевер провозгласил начало «нового исторического этапа для Фландрии»: «Мы направили правительству социалистов, возглавляемому Элио Ди Рупо, требование о немедленном начале переговоров по превращению Бельгии в конфедерацию. У нас две культуры и две демократии. Фламандцы не поддерживают центральное правительство Бельгии. Фламандцы выбрали перемены. Мы победили, и мы не остановимся. Мы хотим, чтобы Фландрия получила такую власть на всех уровнях, какую захочет сама».

Раскол Бельгии может стать реальностью, если сепаратисты победят на федеральных выборах в 2014г.

Исключительное положение на планете занимает английский язык, государственный язык Великобритании, Соединенных Штатов Америки и еще 57 стран, где он официально признан. Со второй половины ХХ в. и до настоящего времени он является мировым языком №1.

Такое положение английского языка объясняется рядом факторов. Во-первых, самая большая англоязычная страна в мире – США (более 300 млн. чел.) складывалась в основном из эмигрантов. В начале XVII века образовались первые английские поселения в Вирджинии и Массачусетсе. 13 английских колоний в 1775г. начали войну за независимость. 4 июля 1776г. в Филадельфии была принята Декларация независимости Соединенных Штатов (4 июля день рождения США – главный национальный праздник страны). 17 сентября 1787 года принята Конституция США. Единая американская нация складывалась методом так называемого «плавильного котла» из эмигрантов – представителей самых различных этносов. Огромную роль в этом сыграла американская школа, в которой все предметы преподавались на английском языке, изучалась культура, история Америки, гражданское общество, право. Школьникам вместе с тем внушалось, что США – самая богатая, великая, сильная страна в мире – в экономике, науке, спорте и т. д., так возникла идеология американо-центризма. Ныне 315 млн. американцев, объединенных единым языком и культурой, представляют пестрый этнический состав. Среди них потомков немцев – 58 млн. чел., англичан – 46 млн. чел., ирландцев – 39 млн. чел., латиноамериканцев – 34,5 млн. чел., афроамериканцев – 24 млн. чел., кроме того, миллионы итальянцев, французов, китайцев, японцев, русских, украинцев, евреев… Коренное население – индейцы составляют менее одного процента.

Во-вторых, в условиях глобализации английский язык является языком международного общения во всем мире и в различных сферах деятельности человека. Это – самый распространенный язык на Земле. Им владеют как родным около 670 млн. чел., изъясняются 1,2 – 1,5 млрд. чел. На английском языке публикуется большая часть информации в СМИ, 80% информации в сети Интернет. Половина обучающихся студентов в мире за рубежом занимаются в университетах англоязычных стран.

В США самый высокий уровень ВВП, один из самых высоких жизненный уровень. Все это привлекает мигрантов, желающих получить американское гражданство, число которых составляет ежегодно около 40 млн. человек.

Но не все так безоблачно на американском небе. Уже в ближайшее десятилетие по основным экономическим показателям с первого места США потеснит Китай, с учетом высоких темпов развития, дешевой рабочей силы и превосходства населения в 4 с лишним раза (по сравнению с США). В то же время в самих США угрозу американской идентичности представляет усиливающаяся миграция латиноамериканцев – «латинос», которые оседают в Техасе и других южных и югозападных штатах и представляют собой компактные анклавы в национальном плане. Вместе с этим усиливается распространение испанского языка. Начало этому процессу положила массовая кубинская миграция в Майами в конце 50-х годов XX в., затем последовали переселения населения из Пуэрто-Рико, Сальвадора, Мексики и других стран Латинской Америки. Таким образом, сложно сказать, как будет складываться в будущем языковая ситуация в Соединенных Штатах Америки.

Напряженные отношения на этнонациональной почве складываются в граничащей с США Канаде. Государство Канада как и США образовалось в результате миграции европейских поселенцев. Это определило пестрый этнический состав канадской нации. Из 33 млн.чел., населяющих страну, 40%выходцы с Британских островов, 27%потомки французских поселенцев, 20% мигранты из других европейских государств. Коренное население – индейцы и эскимосы составляют всего лишь 1,5%. В Канаде также много китайцев, украинцев, русских. Канадафедерация, состоящая из 10 провинций, в одной из них Квебеке французы составляют абсолютное большинство – 80% всего населения.

В ХХ в. многие десятилетия политические силы Квебека выступали за самоопределение франко-канадской нации. В 1977г. Квебекской партией была принята Хартия французского языка, состоящая из 3-х частей: язык и государственное управление, язык и экономика, язык и образование. Французский язык объявлялся официальным языком Квебека.

В результате национального движения в Квебеке центральные власти страны в 1982г. приняли Конституционный акт, согласно которому английский и французский языки являются официальными языками Канады, имеют равный статус в парламенте и правительстве государства, а также во всех других учреждениях; обучение детей на начальном и среднем уровне проводится на любом их двух официальных языков.

Однако борьба националистов на этом не закончилась. Победившая на выборах Квебекская партия требует отделения Квебека от Канады. По этому вопросу уже проводились два референдума, но сепаратисты не набрали требуемого количества голосов. Выдвигаются два предложения для решения вопроса: либо образование конфедерации в составе КвебекКанада, либо полное отделение Квебека от Канады. Многое будет зависеть прежде всего от экономического положения страны.

Интересный опыт языковой политики имеется в странах Латинской Америки. Все страны Латинской Америки, за исключением Бразилии, являются испаноязычными. Федеративная Республика Бразилия – самое крупное государство Латинской Америки. Ее площадь составляет 8,5 млн.кв.км. (пятое место в мире), население – 197 млн. 980 тыс. чел. (также пятое место в мире). Бразилия является членом БРИКС – содружества стран с быстроразвивающимися экономиками: Бразилии, России, Индии, Китая, Южной Африки (ЮАР). Государственный язык Бразилии – португальский. В XVI в. в Бразилии проживало от 2 до 6 млн. индейцев, объединенных в 1000 племен. В результате колониального господства Португалии ныне их осталось менее 300 тыс. и около 200 племен. Сегодня в национальной структуре Бразилии белые составляют – 56,5% всего населения, люди смешанной расы – 33,2% черные – 9,6%, желтые – 0,8%, индейцы – менее 0,1%.

В XVI XVIII вв. наряду с португальским получил распространение язык Lingua geral (общий язык), в основе которого был язык крупного индейского племени гуарани, дополненный португальскими заимствованиями, но затем он был вытеснен португальским языком.

В ряде испаноязычных стран индейским языкам придается большое значение. Например, в Боливии государственными языками являются испанский, кечуа и аймара – языки самых крупных индейских племен. Фактически население Боливии говорит на двух языках (39%) – испанском и одном из индейских (кечуа, аймара, гуарани) и даже на трех языках, доля трехязычных составляет 3%.

В Перу государственные языки – испанский и кечуа. Кечуа вообще самое многочисленное индейское племя в современной Южной Америке. Интересно отметить, что до вторжения испанских и португальских колонизаторов в Южную Америку язык кечуа был государственным языком империи инков – крупнейшего государственного образования с высоким уровнем цивилизации.

Республика Парагвай заселена в основном индейцами племени гуарани. Современные парагвайцы (89,9% всего населения) – это индейцы гуарани, среди которых растворились испанские поселенцы в XVI-XVII вв. Хотя испанский язык объявлен государственным, но половина населения говорит на гуарани, 5% только на испанском, остальные – двуязычны. Испанский язык используется в управленческой и культурной сфере, гуарани – в семейно-бытовой жизни. В начальной школе гуарани является обязательным предметом.

Республику Эквадор называют одной из самых индейских стран Америки. Индейцы кечуа составляют 38,9% населения, испаноязычные эквадорцы – 59,5%, но значительная часть из них являются фактически индейцами. Государственный язык – испанский, вместе с тем в разговорном диалекте испанского языка много заимствований из языка кечуа. Язык кечуа преподается в школе, используется на радио и телевидении, в печати.

Распространению индейских языков способствуют исследования, проводимые в этой области латино-американскими университетами, национальными индеанистскими институтами, крупнейшим межамериканским индеанистским институтом (МИИ), в работе которого принимают участие не только ученые Латиноамериканского континента, но и других государств мира.

Однако в ряде латиноамериканских стран власти не проявляют заинтересованности в развитии двуязычия, отсутствуют средства на издание печатной продукции на индейских языках.

Два самых распространенных языка на планете – китайский и индийский. Это и понятно, ибо на китайском (языке народа хань) говорят 1 млрд.356 млн.470тыс.китайцев, при этом китайский язык является одним из 6 официальных языков ООН. На индийском изъясняются более 1 млрд. человек.

В Конституции КНР в принятой в мировой практике формулировке не говорится о государственном языке. Вместе с тем статья 19 Конституции указывает: «Государство обеспечивает распространение по всей стране общепринятого китайского языка».

Статья 134 содержит конкретную юридическую норму в отношении языка: «граждане всех национальностей имеют право пользоваться в суде своим родным языком и письменностью. Народный суд и народная прокуратура должны обеспечить перевод для участников судебного процесса, не владеющих языком и письменностью данной местности. В районах компактного проживания национальных меньшинств судопроизводство ведется на общепринятом в данной местности языке; обвинительные заключения, приговоры, решения и иные документы оформляются на одном или нескольких распространенных в данной местности языках, исходя из практических нужд».

В законе КНР «О национальной районной автономии Китая», статья 10 гласит: «Органы самоуправления в районах национальной автономии обеспечивают в данном районе свободу использования и развития языка и письменности различных национальностей, свободу сохранения или изменения нравов и обычаев».

Во втором по величине населения государстве мира – Индии (1 млрд. 231млн. 549 тыс. человек) государственным языком согласно Конституции является хинди. Вторым государственным языком временно считается английский. Конституция предусматривает также официальные языки в индийских штатах: ассамский (Ассам), бенгали (Западная Бенгалия, Трипура), гуджарати (Гуджарат), хинди (Уттар-Прадеш, Мадхья-Прадеш, Раджастхан, Химачал-Прадеш, Бихар, Харьяна), каннада (Карнатака), кашмири (Джамму и Кашмир), малаялам (Керала), маратхи (Махараштра), ория (Орисса), панджаби (Панджаби-Субхи), тамали (Тамилиад), телугу (Андхра-Прадеш), кхаси (Мегхалая), манипури (Манипур), английский (Нагаленд). Кроме того, официальным языком является санскрит (хотя он и считается мертвым языком), сохранившийся не только как язык культа, на нем выходят журналы, научные труды и художественные произведения, а также урду, распространенный главным образом среди мусульман. В Индии развито двуязычие, особенно в зонах этнических границ. В городах широко употребляется английский язык.

Сложная языковая ситуация существует на африканском континенте. Государственными языками в африканских странах являются языки наиболее крупных народностей этих государств, а также языки бывших метрополий: французский, английский, португальский. Проиллюстрируем это на примере Южно-Африканской Республики, одной из наиболее развитых стран Африки, входящей в содружество БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка (ЮАР). В Конституции ЮАР, принятой 8 мая 1996г. с поправками от 11 октября 1996г. содержится статья 6.

«Языки», которая подробно регламентирует языковую политику в стране.

Статья о языках содержит 5 пунктов и 9 подпунктов. В пункте 1 официальными языками названы языки народностей свази, венда, тсонга, ндебелия, коса, зулу, английский и африкаанс (язык потомков голландских, французских и немецких поселенцев). Государство способствует развитию официальных языков, а также всех языков, которые обычно используются в сообществах в Южной Африке, включая немецкий, греческий, гуарати, хинди, португальский, тамак, телегу и урду. Одновременно законодательство обеспечивает уважение к арабскому, хебреф, санскриту и другим языкам, которые используются для религиозных потребностей в Южной Африке.

ЛИТЕРАТУРА

1. 1.Конституция Российской Федерации.Екатеринбург, 2009.
2. 2.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46.ч.1.С.481.
3. 3.Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года. Рос. газ. 2011. 16 дек.
4. 4.Брук С.И. население мира. Этнодемографический справочник. М.: Наука, 1986.
5. 5.Страны и народы. Земля и человечество. Общий обзор. Москва, 1978.
6. 6.Пушкин А.С. Собр. соч. в 10 т. Москва, 1974.