В современных условиях, характеризуемых мировым финансовым кризисом и глобальными вызовами, Казахстан находится в поисках новых уникальных возможностей привлечения знаний, инвестиций и перспективных проектов.
Как подчеркнул Глава государства в ходе проведения Дня индустриализации, посвященной реализации государственных программ «Нұрлы жол» и индустриально- инновационного развития страны: «Индустриализация – это стержень всей экономической политики государства. Эффективное ее проведение необходимо для достижения главной цели Стратегии-2050 – вхождения Казахстана в число 30 наиболее развитых стран мира» [1].
В условиях непростой глобальной конкуренции Правительством Казахстана проделана огромная работа по индустриально-инновационному развитию страны, курс на который был взят в 2003 году. В таблице 1 представлены этапы развития инновационной системы страны, принятые нормативно-правовые акты и программы, созданная инфраструктура, инструменты финансирования и результаты осуществления данных программ за период 2003-2014 гг., а также планы до 2019 года.
Сегодня, большое значение приобретает интеграция в региональную и глобальную экономику, и в этих условиях Казахстан продолжает держать курс на индустриализацию, для создания экономики, независимой от сырьевых ресурсов. Так, в 2015 году стартовала вторая пятилетка программы индустриально-инновационного развития страны, направленная на стимулирование производительности труда в обрабатывающем секторе, экспорт обработанных товаров на мировой рынок и поддержку инновационных проектов.
Таблица 1
Развитие национальной инновационной системы в Казахстане
|
|
2003-2009 |
2010-2014 |
2015-2019 |
|
Правовые основы и программы |
- Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности» от 23 марта 2006 года - Стратегия индустриально- инновационного развития РК на 2003-2015 гг. - Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы РК на 2005-2015 гг. |
- Закон РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 года - Закон РК «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий» от 10 июня 2014 года - Государственная программа форсированного индустриально- инновационного развития РК на 2010-2014 гг. - Концепция инновационного развития РК до 2010 года |
- Поправки в некоторые законодательные акты по вопросам стимулирования инновационной деятельности - Государственная программа индустриально- инновационного развития РК на 2015-2019 гг. |
|
Инфраструктура |
- СЭЗ «Парк информационных технологий» - 8 технопарков - 1 отраслевое конструкторское бюро |
- Назарбаев Университет - СЭЗ «Парк инновационных технологий» - 8 технопарков - 4 отраслевых конструкторских бюро - 21 офисов коммерциализации - 5 международных центров трансферта технологий |
- Развитие интеллектуально- инновационных кластеров - Передача технопарков и конструкторских бюро в частные руки - Создание инновационных мастерских, производственных лабораторий (FabLab), коворкинг центров (coworkingcentrs) - Развитие сети трансферта технологий |
|
Инструменты |
- Финансирование научных программ - Проектное финансирование - Венчурное финансирование |
- Финансирование научных программ - Проектное финансирование - Венчурное финансирование - 9 видов инновационных грантов - Технологический бизнес- инкубатор - Целевые технологические программы |
- Финансирование научных программ - Поддержка венчурных фондов - Увеличение количества инновационных грантов - Поддержка инновационной инфраструктуры - Целевые технологические программы - Онлайн Центры компетенции |
|
Результаты |
В 2009 году: - Инновационная активность предприятий – 4%; - Инновационная продукция к ВВП – 0,51%; - Казахстан в рейтинге ГИК ВЭФ – 72 место |
В 2014 году: - Инновационная активность предприятий – 8,1%; - Инновационная продукция к ВВП – 1,5%; - Казахстан в рейтинге ГИК ВЭФ – 50 место |
В 2019 году: - Инновационная активность предприятий – 20%; - Инновационная продукция к ВВП – 2,5%; - Казахстан в рейтинге ГИК ВЭФ – 40 место |
|
Примечание – составлено на основе источника DnishevF.M., AlzhanovaF.G., AlibekovaG.Zh. InnovativedevelopmentofKazakhstanonthebasisoftriplehelixandclusterapproach // Экономика региона. – 2015. №2. [2] |
|||
Безусловно, для реализации намеченных программ требуются колоссальные финансовые ресурсы, поэтому роль финансовых институтов развития в финансировании индустриально-инновационного развития страны является актуальным.
Рассмотрим финансирование инвестиционных проектов в рамках ГПИИР за счет следующих финансовых институтов развития:
- АО «Банк развития Казахстана» (далее – БРК) создано в 2001 году как финансовый институт государства по развитию инфраструктуры и несырьевых секторов экономики.
В целях содействия диверсификации экономики и обеспечения устойчивого экономического роста с момента создания АО «Банк Развития Казахстана» одобрено к финансированию 103 инвестиционных проекта общей стоимостью 15,1 млрд долларов (с участием БРК – 7,5 млрд долларов) и 86 экспортных операций стоимостью 2 млрд долларов (с участием БРК – 0,9 млрд долларов).
С начала своей деятельности по состоянию на 1 января 2015 г. при финансовой поддержке Банка Развития осуществлен запуск производственных мощностей 77 инвестиционных проектов общей стоимостью 5 млрд долларов (с участием БРК – 2,6 млрд долларов), из которых:
- 53 проекта стоимостью 2,9 млрд долларов в обрабатывающей промышленности;
- 6 проектов стоимостью 909 млн долларов в производстве и распределении электроэнергии;
- 11 проектов стоимостью 705 млн долларов в транспорте и логистике;
- 5 проектов стоимостью 158. млн долларов в отрасли связи;
- 2 проекта стоимостью 241 млн долларов в туристской инфраструктуре.
На запущенных мощностях предприятий создано порядка 20 тыс. постоянных рабочих мест. Проекты, введенные в эксплуатацию при участии Банка Развития, в настоящее время выходят на плановые мощности. По итогам 2013 года на мощностях 46 действующих предприятий (на которых реализовано 47 инвестиционных проектов), запущенных при финансовой поддержке БРК, произведено продукции и оказано услуг на общую сумму 249,2 млрд тенге (рисунок 1). При этом объем налогов и других обязательных платежей в бюджет за счет данных мощностей составил порядка 10,2 млрд тенге [3].
Рисунок 1 - Производственные показатели по действующим предприятиям за 2013 год, инвестиционные проекты которых реализованы при финансовой поддержке БРК Источник: Обзор экономической эффективности от инвестиций БРК: Курс на процветание [3]
В целом, действующими предприятиями, профинансированными Банком Развития, в 2013 г. произведено продукции и оказано услуг на общую сумму 484,3 млрд тенге (3,2 млрд долларов) (рисунок 2). При этом в 2013 году по сравнению с 2012 годом объем производства и оказанных услуг по действующим предприятиям увеличился на 35 млрд тенге (8%).
Рисунок 2 - Объем выпуска продукции и оказанных услуг действующими предприятиями, инвестиционные проекты которых реализованы при финансовой поддержке БРК, млрд тенге Источник: Обзор экономической эффективности от инвестиций БРК: Курс на процветание [3]
Данный прирост объема производства связан:
- с 25% приростом (в целом на 44,7 млрд тенге) объемов производства по 18 предприятиям;
- с запуском и поэтапным выходом на проектную мощность таких предприятий как ТОО «Казахцемент», АО «Запчасть», АО «Международный аэропорт Актау» и др. (на общую сумму 26 млрд тенге).
Вместе с тем, в результате ухудшения внешних факторов наблюдалось снижение производственных показателей на 13% (на 34 млрд тенге) по 23 предприятиям. В 2013 году доля объема продукции и оказанных услуг предприятий, профинансированных БРК, в валовом внутреннем продукте республики составляет 1,37%, непосредственная доля продукции проектов БРК – 0,71%. Основной вклад в экономику страны вносят проекты Банка Развития в обрабатывающей промышленности, удельный вес которых в общем объеме производства и оказанных услуг проектов БРК составил 72,3% (рисунок 3) [3].
Рисунок 3 - Объем производства в разрезе отраслей за 2013 г. по действующим предприятиям, инвестиционные проекты которых реализованы при поддержке БРК, млн тенге
Источник: Обзор экономической эффективности от инвестиций БРК: Курс на процветание [3]
Таким образом, социально-экономический эффект от реализации проектов БРК, заключается не только в создании новых рабочих мест, но и также в импортозамещении, развитии экспорта казахстанских товаров с высокой добавленной стоимостью, что является актуальным в нынешних условиях, характеризуемых низкими ценами на сырье.
- АО «Национальное агентство по технологическому развитию»было создано в 2012 году, объединив в себе АО “Национальный инновационный фонд” и его “дочку” - АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий”, в целях обеспечения координации и государственной поддержки инновационных процессов в стране. Так, инструменты поддержки инновационных проектов Агентством предоставляются в форме инновационных грантов, венчурного финансирования, содействия в трансферте технологий, а также различных мероприятий, направленных на повышение инновационной активности внутри страны [4].
В частности, АО «НАТР» предоставляет 9 видов инновационных грантов, направленных на поддержку науки, создание новых компаний, начиная от коммерциализации идеи до ее внедрения в производство, содействие действующим производствам посредством трансферта технологий из-за рубежа и привлечение высоко- квалифицированных специалистов, повышение квалификации отечественных специалистов. В целом в результате реализации проектов, поддержанных государством, создано более 1 100 новых рабочих мест, уплачено 930,3 млн тенге налогов, выпущено продукции на 33,3 млрд тенге, получено 83 инновационных патента, зарегистрировано 4 товарных знака и подано 28 заявок на получение охранных документов. На 1 тенге государственных средств было привлечено 1,38 тенге частных средств [5].
- АО «Инвестиционный фонд Казахстана»создан в 2003 году как институт развития, осуществляющий инвестирование в перспективные предприятия Казахстана. Фонд инвестирует в следующие отраслевые направления: машиностроение, АПК, металлургия, строительство, лесная деревообрабатывающая промышленность, фармацевтика, химия и нефтехимия. Единственным акционером АО «ИФК» с 2013 года является АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек».
Целью АО «ИФК» является содействие в реализации индустриально-инновационной политики страны посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора по созданию конкурентоспособных производств в несырьевом секторе экономики. Основным инструментом для реализации цели является прямое участие в акционерном капитале инвестируемой компании. В настоящее время в инвестиционном портфеле Фонда находятся 55 проектов в 15 отраслях экономики. С момента создания и по 1 января 2015 года на рассмотрение в Фонд поступило 509 инвестиционных проектов на общую сумму более 2,4 млрд. тенге. В разных годах Фонд вышел из 9 проектов со 100% возвратом инвестиций, с полученным инвестиционным приростом на сумму более 688 млн. тенге [6].
Таким образом, в сложную экономическую ситуацию роль финансовых институтов развития обретает особую важность, которая выражается не только в обеспечении роста экономических показателей в результате введения индустриально-инновационных проектов, но и, самое главное, в повышении уровня жизни населения путем создания новых рабочих мест и увеличения зарплаты.
Литература:
- Маргер Ю., Алипбекова Р. Индустриализация – стержень экономической политики //Казахстанская правда. – 2015. – 3 июля. http://www.kazpravda.kz/fresh/view/industrializatsiya-- sterzhen-ekonomicheskoi-politiki/
- Dnishev F.M., Alzhanova G., Alibekova G.Zh. Innovative development of Kazakhstan on the basis of triple helix and cluster approach // Экономика региона. – 2015. №2.
- Обзор экономической эффективности от инвестиций БРК: Курс на процветание /Банк Развития Казахстана. –
- Официальный сайт АО «Национальное агентство по технологическому развитию» http://natd.gov.kz/ru/ob-agentstve/
- Алибеков Р. От идей и разработок – к производству // Казахстанская правда. – 2015. – 16 июня. http://www.kazpravda.kz/fresh/view/ot-idei-i-razrabotok--k-proizvodstvu/
- Официальный сайт АО «Инвестиционный фонд Казахстана» http://sk.kz/company/23