Международный опыт обеспечения экономической безопасности

Экономическая безопасность любой страны – основа стабильного социально- экономического развития и благополучия нации. На сегодняшний день мировой опыт показывает, что нет единого подхода в определении экономической безопасности стран. По мнению экспертов подход к определению «экономическая безопасность» находится между понятием экономической науки и теорией международных отношений. Другой причиной может являться то, что данное понятие относительно новое как для западных стран, так и для стран постсоветсткого пространства. В этой связи в настоящее время приоритетной целью выступает систематизация мирового опыта в исследовании проблемы экономической безопасности страны и практики ее реализации в международном сообществе для выработки предложений по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан (таблица 1).

Согласно мировому опыту до появления определения «экономическая безопасность» в мире использовалось понятие «национальная экономическая безопасность», которое стало популярным в западной литературе в середине 80-х годов прошлого столетия [1, с.2].

Проведенный анализ показывает, что термин “национальная экономическая безопасность” впервые был использован в США во времена экономического кризиса в 1970 году, когда страна заявила о желании стать мировым экономическим лидером.

Приоритетными направлениями политики США в рамках обеспечения экономической безопасности являются:

  • рост конкурентоспособности товаров местного производства;
  • развитие сотрудничества в торгово-экономических сферах;
  • уменьшение количества иностранных займов [2, с. 452].

Самой первой программой в США, направленной на обеспечение экономической безопасности, можно назвать Меморандум 1990 года. Данный документ основан на мерах по отстаиванию лидирующих позиций США в технологических сферах и сохранению экономической развитости страны на мировой арене [1, c.6].

С целью разработки скоординированной политики экономической безопасности страны позже США была создана Межведомственная рабочая группа, разработавшая основной механизм управления системой экономической безопасности. По результатам были приняты новые нормативно-правовые акты и проведена переподготовка кадров. Рабочая группа определила основные угрозы экономической безопасности страны и разработала «Каталог угроз экономической безопасности и их оценка» [3, c.59].

Анализ японской модели национальной безопасности показывает взаимосвязанность с американской моделью по причине послевоенной оккупации, в последствии перешедших в союзнические отношения Японии и США.

Основными документами Японии по обеспечению национальной безопасности считаются доктрина Ёсида (премьер-министра Японии) и доктрина Комплексного обеспечения национальной безопасности, принятые в середине XX века, которые основаны на послевоенной политики национальной безопасности и направлены на динамичное развитие экономики. В связи с ограниченными природными ресурсами Японии было принято решение перейти на научно-техническое и торговое сотрудничество с другими странами.

Таблица 1

Сравнительный анализ мировой практики обеспечения экономической безопасности (ЭБ) 

 

Страна

Нормативно-правовые акты (НПА)

Ключевые моменты обеспечения ЭБ

1

2

3

4

1

США

1.  В 1947 году принят Закон о национальной безопасности.

2.  Стратегия национальной безопасности США

3.  Меморандум 1990 года

-  рост конкурентоспособности товаров местного производства;

-  развитие сотрудничества в торгово- экономических сферах;

уменьшение количества иностранных займов [2, с. 452].

2

Япония

1.  Доктрина Ёсида 1946-1954 гг. (Премьер-министра Японии и лидера Либеральной партии)

2.  Доктрина «Комплексное обеспечение национальной безопасности» 1976-1990 гг.

-  политическая безопасность с помощью создания треугольника «США-Япония- Европа»;

-  экономическая безопасность нацелена на решения конфликта Запад-Восток и Север-Юг путем предоставления внешней помощи, вложения в международные институты с целью поддержки политики США;

-  военная безопасность, направленная на оборону островов Японии и создание совместно с США«базовых сил обороны» [2, c.380].

Страны Европейского союза

 

3

 

Франция

1. Закон о национальной безопасности 1964 г.

Используются критерии:

-  минимизация внешних рисков;

-  ликвидация барьеров для субъектов предпринимательства;

-  независимость от внешних факторов влияющих на приоритетные сектора экономики страны [5, c.67-69].

4

Германия

1.  Отсутствует Концепция ЭБ.

2.  ЭБ реализуется через директивы министерства обороны

-  развитие конкуренции;

-  ограничение монополий;

-  стабильность национального валютного курса [5].

5

Великобритан ия

Отсутствуют НПА по ЭБ

-  поддержка предпринимательской деятельности;

-  создание нетворка (сети): институты- правительство-бизнес;

-  прогнозирование и защита от экономических угроз [6].

6

Испания

Концепция экономической безопасности

-  сильная нормативно-правовая база;

-  динамичная структура ответственных государственных органов;

-  создание контрольных государственных органов [5, c.24-25].

7

Италия

Отсутствуют НПА по ЭБ

-  внедрение кооперативов;

-  защита местных предпринимателей и производителей [5].

*Составлено авторами по источникам [2,5,6].

Благодаря данной доктрине Япония уже в 1968 году вошла в 20-ку лучших стран по объему промышленного производства, что позволила ей стать основой для политики национальной безопасности того времени [2, c.380].

Несколько по-другому ситуация сложилась в Европейском союзе (ЕС). Начиная с того, что понятие экономической безопасности в ЕС состоит из двух определений. Первое определение позиционирует ЕС в мировой экономической системе, согласно которому основной задачей Евросоюза является интеграция стран Европы с целью достижения высокой конкурентоспособности на мировой арене. Решение по объединению было принято в связи с тем, что по отдельности у стран ЕС меньше природных ресурсов и трудоспособного населения относительно других развитых стран или США.

Второе определение указывает на необходимость наличия экономического равенства и солидарности европейских стран. ЕС совместно с Европейским банком развития выделяют большую часть бюджета на ликвидацию стихийных бедствий, на развитие инфраструктуры и экономики во всех частях Европы. Основной целью ЕС является объединение европейских стран с равными возможностями и уровнем жизни [7, c.1-2]. Для более детального анализа требуется рассмотрение экономической безопасности отдельных стран ЕС через их программы, доктрины и концепции.

Например, обеспечение экономической безопасности Франции как категории берет начало принятием Закона о национальной безопасности 1964 г. Изначально во Франции использовался термин «национальной экономической безопасности», раскрывающий необходимость улучшения предоставляемых благ населению и способствующий развитию экономики страны в целом [5, c.67-69].

В отличие от Франции в Германии отсутствует отдельный документ, регулирующий обеспечение экономической безопасности. Сфера экономической безопасности является составной частью законодательных актов министерства обороны страны, в которых выделены приоритетные положения: развитие конкуренции, ограничение монополий, стабильность национального валютного курса и др. [5].

В Великобритании экономическая безопасность также как и во Франции входит в национальную систему и принята как защита общих интересов народа в целом. Основными ключевыми признаками экономической безопасности являются поддержка предпринимательской деятельности, создание нетворка (сети) - институты-правительство- бизнес, прогнозирование и защита от экономических угроз [6].

В отличии от других стран ЕС правительством Испании была принята Концепция экономической безопасности, основанная на правильном разделении компетенции государственных органов, ответственных за развитие экономической сферы в целом, создании контрольных государственных органов и разработке основной законодательной базы. Лидирующими направлениями в обеспечении экономической безопасности Испании являются такие меры как инвестиционный и валютный мониторинг, развитие промышленного производства и разработка нормативно-правовой базы для бизнеса.

Государственное управление Италии позволяет защищать местных производителей на международной арене, но при этом отсутствует какой либо регулирующий документ. Правительство отдает преимущество международному сотрудничеству и внешнеторговой деятельности с зарубежными партнерами. Доминирующими факторами в обеспечении экономической безопасности Италии принято считать внедрение кооперативов в промышленной сфере и защиту местных предпринимателей и производителей [5, c.24-25].

Проведенный анализ показывает, что такие страны как Франция, Германия, Великобритания, Испания и Италия сформировали свою совместную эффективную экономическую систему, способную поддерживать и улучшать уровень безопасности страны и граждан.

Казахстан как динамично развивающаяся страна обеспечивает формирование принципов экономической безопасности на основе опыта стран Евросоюза. Участие Республики Казахстан в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) предоставляет возможность сформировать экономическую безопасность стран-участниц Союза в новом формате.

Опираясь на опыт ЕС, наработанный многими годами кропотливой работы по созданию единых принципов и механизмов обеспечения безопасности, Казахстану следует проявить инициативу и настойчивость в вопросах реализации принципов обеспечения экономической безопасности в рамках ЕАЭС, которыми являются:

  • принцип «унификации законодательства» – формирование единой правовой политики ЕАЭС, создание Договора о Евразийском экономическом союзе;
  • принцип «четырех свобод» – свободное перемещение услуг, товаров, капитала и рабочей силы ( в частности, устранение барьеров в сфере предпринимательской деятельности путем открытия границ с отменой таможенного, фитосанитарного и ветеринарного контроля, что позволяет бизнесу сократить время доставки и уменьшить издержки).
  • принцип «равноправия государств» – равные условия для всех государств- участниц ЕАЭС, вне зависимости от уровня развитости и политического строя.

Рассмотрев основные принципы экономической безопасности Казахстана в рамках ЕАЭС, можно констатировать, что их обеспечение поможет сформировать эффективное экономическое развитие как на внешнем так и на внутреннем уровне.

 

Литература:

  1. Колупаев В.А. Формирование концепции национальной экономической безопасности в зарубежных странах. //Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ. – Минск. - 2002. № 12. -С.2-9.
  2. Никитенко П.Г., Булавко В.Г. Экономическая безопасность: теория, методология, практика. - Институт экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009.- 483 с.
  3. К. Арыстанбеков Государственное обеспечение экономической безопасности в США. // Фемида. - 2002. - №8. - С. 58-60.
  4. Арменский А. Е., Гусев В. С., Петров А. Е. Информационная и экономическая безопасность государства. Учебно-методическое пособие для государственных служащих. –Москва: Мобиле, 2003.-С. 153.
  5. Прилепский А. И. Формирование механизма обеспечения экономической безопасности в народнохозяйственном комплексе: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05.– М.,1999.– 222
  6. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy.//Официальный сайт Министерства Обороны Великобритании: http://www.official-documents.gov.uk
  7. Ocepek Economic Security and the European Dream.// [Электронный ресурс]: Marquette University.
Журнал: Без журнала
Год: 2016
Город: Астана
Категория: Экономика
loading...