Основной целью инвестиционной политики является повышение привлекательности инвестиционного климата Кыргызской Республикииреализация инвестиционных проектов. Инвестиционная политика направлена на привлечение инвестиций в приоритетные отрасли экономики страны посредством минимизациивмешательства государства в дела бизнеса через сокращение количествалицензий, проверяющих органов, оказываемых государством услуг.Проведение экономики реформ в области упрощения процедур дляоткрытия бизнеса, ведения международной торговли и либерализациизаконодательства в области банкротства позволили стране по Индексулегкости ведения бизнеса Всемирного банка занять 67 место. Самые высокие показатели у Кыргызстана - в легкости регистрации собственности. Здесь мы оказались в первой десятке, заняв шестое место из 189 стран. Также в нашей стране легко получить разрешение на строительство (20-е место), кредит (28-е место) и открыть бизнес (35-е место). Самые низкие показатели у Кыргызской Республики - в получении доступа к электроэнергии (160-е м.) [1].
По итогам 2015 года Кыргызская Республика улучшила свои позиции в международном рейтинге «Ведение бизнеса 2016», заняв 67 место из 189 стран. Всего за один год Кыргызская Республика поднялась на 35 позиций: с 102 места в прошлом году до 67 места. В частности, рейтинг Кыргызской Республики в отчетном году улучшен благодаря проведенным реформам в сфере «Получение кредитов», заняв 28 место, за счет улучшения доступа к информации кредитного бюро, которое начало распространять как положительную, так и отрицательную информацию.
На сегодняшний день наиболее привлекательными отраслями для иностранного капитала являются финансовая сфера, коммерческая деятельность по обеспечению рынка, топливная промышленность, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, в которую из стран вне СНГ прямых инвестиций было вложено 45,9 %. В число приоритетных отраслей, которые наиболее активно инвестируются иностранными компаниями, входят пищевая промышленность, торговля и общественное питание.
Основным источником финансовых ресурсов для накопления капитала является валовое национальное сбережение. К сожалению, экономические программы и прогнозы Министерств этот важнейший инвестиционный ресурс не рассматривают, уделяя пристальное внимание иностранным инвестициям, которые, по нашему мнению, должны служить дополнительными источниками экономического роста. Рассмотрим поступления иностранных инвестиций по видам деятельности (см. табл. 1). В таблице 1. представлена динамика поступлений инвестиций по видам экономической деятельностис 2004-2014гг.За анализируемый период наблюдается спад инвестиций (в реальном выражении) в кыргызскую экономику -2,9 раза, однако их динамика по секторам отличается высокой дифференциацией: «Сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство»- сократилась на 3,2 раза; «Горнодобывающая промышленность»- увеличилась на 3,2 раза; «Обрабатывающая промышленность» - увеличилась на 2,3 раза; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»- увеличилась на 59,3 раза; «Строительство» - увеличилась на 6,8 раза.
Таблица 1
Поступления иностранных инвестиций по видам деятельности, тыс. долларовСША [2]
|
Год |
Всего |
Сельскоех озяйство, охота и лесное хозяйство |
Горнодо- бывающая промыш- ленность |
Обрабаты- вающая промышлен ность |
Производство и распределение электроэнер- гии, газ аи воды |
Строи- тельство |
Торговля; ремон тавтомо- билей, бытовых изделий и предметов личного пользова- ния |
|
2004 |
1512201,7 |
10 670,1 |
38 099,5 |
841 647,6 |
6 555,7 |
17 301,5 |
61 318,7 |
|
2005 |
2170852,3 |
1 501,6 |
26 438,3 |
1 458 912,7 |
2 281,0 |
30 306,1 |
98 106,6 |
|
2006 |
2514011,6 |
5 288,5 |
96 723,9 |
1 372 408,7 |
4 705,6 |
27 303,7 |
335 930,2 |
|
2007 |
3158033,0 |
5057,8 |
81262,4 |
1368671,0 |
21103,9 |
66987,2 |
379454,4 |
|
2008 |
439 733,7 |
2809,6 |
46176,8 |
1900389,1 |
39197,5 |
119386,5 |
1042981,4 |
|
2009 |
4564775,1 |
1 299,4 |
27 563,6 |
2 152 456,8 |
50 987,7 |
58 660,7 |
649 029,9 |
|
2010 |
3572451,0 |
3 958,7 |
41 982,6 |
1 918 382,1 |
53 486,2 |
21 125,2 |
461 146,3 |
|
2011 |
4947985,9 |
3 420,2 |
48 175,2 |
3 073 046,8 |
119 420,6 |
36 158,8 |
424 203,1 |
|
2012 |
4335854,0 |
2 510,1 |
81 072,9 |
1 981 302,0 |
397 516,6 |
329590,8 |
695 800,6 |
|
2013 |
5487045,7 |
2264,3 |
46225,3 |
2716089 |
517586,2 |
74467,9 |
781773,4 |
|
2014 |
5415672,0 |
3331,9 |
113085,8 |
2708541,6 |
389048,4 |
118790,5 |
746256 |
Таблица 2
Динамика макроэкономических показателей реального сектора Кыргызской Республики за период 1993-2015гг.[3]
|
Макроэкономические показатели |
Темп прироста реального ВВП,% |
Темп прироста объема промышл. производства, % |
Темп прироста объема пр-ции сельского хозяйства, % |
Индекс потреб.цен, % |
|
1933 |
-15,5 |
-24,7 |
-9,8 |
1366 |
|
1994 |
-20,1 |
-27,9 |
-18,5 |
187,2 |
|
1995 |
-5,4 |
- 17,8 |
-2 |
132,1 |
|
1996 |
7,1 |
9,0 |
15,3 |
134,8 |
|
1997 |
9,9 |
46,7 |
10,7 |
113 |
|
1998 |
2,1 |
5,3 |
2,9 |
116,8 |
|
1999 |
3,7 |
-4,3 |
8,2 |
139,9 |
|
2000 |
5,4 |
6,0 |
2,6 |
109,6 |
|
2001 |
5,3 |
5,4 |
7,3 |
103,7 |
|
2002 |
0 |
-10,9 |
3,1 |
102,3 |
|
2003 |
7 |
17 |
3,2 |
105,6 |
|
2004 |
7 |
4,6 |
4,1 |
102,8 |
|
2005 |
-0,2 |
-12,1 |
-4,2 |
104,9 |
|
2006 |
3,1 |
-10,2 |
1,7 |
105,1 |
|
2007 |
8,2 |
7,3 |
1,5 |
120,1 |
|
2008 |
8,4 |
14,9 |
14,0 |
120,0 |
|
2009 |
2,9 |
-6,4 |
-19 |
100,0 |
|
2010 |
-0,5 |
9,8 |
35 |
119,2 |
|
2011 |
6,0 |
11,9 |
23,7 |
105,7 |
|
2012 |
-0,1 |
-20,2 |
0,2 |
107,5 |
|
2013 |
10,5 |
34,3 |
-0,3 |
104,0 |
|
2014 |
4.0 |
0.5 |
-0.5 |
110.5 |
|
2015 |
3.5 |
6.2 |
6.2 |
103.4 |
Для улучшения инвестиционного климата осуществлен ряд мер налогового и таможенного регулирования, направленных на предоставление льгот иностранным инвесторам. Однако интенсификации этого процесса препятствует ряд факторов. Во-первых, это инвестиционный климат, который во многом обусловливается наличием таких факторов, как политическая стабильность, развитость законодательной базы, сильная макро- экономическая политика, устойчивый финансовый и банковский сектор, наличие справедливой и прозрачной налоговой и таможенной системы, развитость производственной и коммуникационной инфраструктуры и т. д.
В августе 2015 года Фондом выделено на финансирование малого и среднего бизнеса (МСБ) в Кыргызстане через коммерческие банки «Айыл Банк» и «РСК Банк» в общей сумме 1,2 млрд.сомов (по 600 млн.сом каждому банку) по ставке 12% годовых для конечных заемщиков. На сегодня по программе МСБ все средства в сумме 1,2 млрд.сомов уже выбраны и распределены по кредитным заявкам участвующими коммерческими банками.
За счет средств, выделенных по программе МСБ, уже профинансированы 114 проектов реального сектора экономики по всем регионам Кыргызстана. Средства использованы в таких секторах, как:переработка и заготовка сельхозпродукции;промышленное консервирование фруктов и овощей;текстильное и швейное производство;строительство мини ГЭС; добыча угля.
Фонд в целях дальнейшего расширения кредитования МСБ 5 февраля 2016 года выделил ещё одному коммерческому банку – КИКБ – средства в сумме 350 млн.сомов. Учитывая большой спрос по программе МСФ, Фонд в настоящее время решает вопрос об выделении ещё дополнительных средств в сумме 700 млн.сомов через коммерческие банки«А йыл Банк» и «РСК Банк» (по 350 млн.сом каждому банку).Таким образом, на сегодняшний день по программе финансирования МСФ предпринимателями уже освоено 1,2 млрд.сомов, и Фондом дополнительно планируется профинансировать ещё порядка 1 млрд.сомов. При наличии спроса Фонд готов предоставить в экономику ещё больше дополнительных средств.Также Правлением Фонда в 2015 году одобрено прямое финансирование следующих проектов в Кыргызстане:
- инфраструктурные проекты – аэропорт «Манас» (модернизация аэропорта в с.Тамчи: светосигнальное оборудование, топливно-заправочный комплекс) в сумме 11 млн. долларов США по 6% годовых (проект по аэропорту «Манас» передан на одобрение в Совет Фонда), и ГП «Кыргызаэронавигация» (модернизация аэронавигационного оборудования для аэропортов по регионам республики) в сумме 4 млн. долларов США по 6% годовых;
- проекты частного сектора – текстильное производство в сумме 7,8 млн. долларов США по 7% годовых, птицефабрика в сумме 3 млн. долларов США по 7% годовых (по птицефабрике уже фактически профинансировано).
Необходимо отметить, что на привлечения инвестиции влияют не только экономические, но и политические факторы. Это видно из данных табл.1. Произошедшиесобытия в 2005 году вызвали резкое падение темпов роста ВВП до – 0,2% с последующим ростом данного показателя.
При этом вплоть до 1995 года почти во всех отраслях экономики наблюдалось снижение реальных темпов роста (по сравнению с предыдущим годом). Высокие темпы спада производства по сравнению со средними61993, 1994 и 2005 годах соответственно; сельское хозяйство 9,8 %; 18,5 % и 4,2% в этот же период.
Таким образом, иностранные инвестиции действительно играют неоценимо важную роль в развитии национальной экономики, что в свою очередь требует срочного проведения и реализации реформ, нацеленных на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, совершенствование механизма взаимоотношений с инвесторами и увязывания интересов кыргызской промышленности с интересами западных партнеров.
Литература:
- Инвестиции в Кыргызской Республике 2004-2015гг. Стат.сб./Нацстатком КР.-Б., 2004- 2012 гг.
- Doing Business-2016.
- Бюллетень НБКР 2004-2015ггСтат.сб./НБКР.-Б., 2004-2015 гг.