Развитие финансово-кредитной системы Республики Казахстан в условиях новой глобальной реальности

РЕЗОЛЮЦИЯ Международной научно-практической конференции «Развитие финансово-кредитной системы Республики Казахстан в условиях новой глобальной реальности» 

В настоящее время глобальная экономика испытывает давление политических факторов. Мир стал нестабильным. Нынешний глобальный кризис имеет всеохватывающий характер. Нестабильны практически все мировые рынки – финансовый, углеводородный, металлов, продовольствия и другие. Это основная причина снижения спроса на казахстанскую экспортную продукцию.

Замедление экономического роста происходит во всех экономиках мира, в том числе и в Казахстане. Экспорт казахстанской продукции в последние годы падает. Эти вызовы создают серьезные проблемы для бюджета страны и для всей экономики. В этой связи, проведенная Международная научно-практическая конференция имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

К основным выводам и рекомендациям данной научной конференции следует отнести:

1. Во всеобъемлющем понятии «экономика» самым важным является финансовый узел – очень уязвимый и проблемный. Инструментарии очень сложны: деньги, механизм выпуска денег, реальная ценность денег, кредит и финансы. Поэтому, отвечая на вызовы «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», в котором определены стратегические направления развития страны в новых условиях глобального кризиса и поставлены конкретные задачи по минимизации негативных последствий и поиску новых возможностей для развития Казахстана, необходимо подходить к их исполнению с позиции фундаментальности, развивая учения и объективность.

В условиях продолжающегося мирового кризиса важным и ключевым шагом для реализации задач по дальнейшему развитию экономики страны выступает «Антикризисный план действий Правительства и Национального Банка по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016-2018 годы», который включает в себя меры по стабилизации финансового сектора, оптимизации бюджетной политики, приватизации и стимулированию экономической конкуренции, инвестиционной и социальной политики, а также меры по углублению реформ.

2. В экономике любого государства, с тех пор как возникли деньги, эмиссия играла и каждодневно играет разностороннюю, а порой противоречивую роль. Она влияет на укрепление и ослабление экономики, повышение доходов государственных бюджетов и покрытие их дефицитов, изменение покупательной способности и валютных курсов национальных валют. В этой связи решение проблем денежной эмиссии имеет важное теоретическое и практическое значение.

Практика показывает, что в странах с низкой инфляцией это соотношение находится в пределах 7-15%. В Казахстане денежный мультипликатор в среднем составляет 3,5%, что свидетельствует о недостаточно интенсивном со стороны банковской системы расширении денежной массы. Крайне низкое значение мультипликатора денежной массы свидетельствует о слабой эффективности работы банковской системы как эмитента широких денег.

Чем более развитой является экономика, тем выше значение денежного мультипликатора. Для развитых экономик его значение варьирует в пределах – 5-8. Но бывает, что он достигает 10 -11. Это объясняется небольшой долей наличных денег в обращении, низкими резервными требованиями к коммерческим банкам, а также эффективностью распределения денег в банковской системе, что определяется развитостью межбанковского и финансового рынков. В странах с развивающимися рынками значение денежного мультипликатора является 2-3.

Вопрос об определении экономически обоснованного уровня монетизации естественным образом связано с расчетами спроса на деньги. Подходы зарубежных экономистов к решению этой проблемы, основанные на эконометрических моделях спроса на деньги, к сожалению, пока имеют мало отечественных пользователей. Поэтому при обосновании уровня монетизации часто казахстанскими экономистами используется метод, предполагающий выделение наиболее важных факторов, определяющих спрос на деньги в разных экономиках.

В условиях замедления кредитования экономики и увеличения депозитов в иностранной валюте, а также сокращения потребительского спроса наблюдается снижение давления на инфляционные процессы. Соответствующая тенденция наблюдается и в отношении денежного предложения. При этом, в краткосрочной перспективе воздействие денежного предложения на инфляцию будет крайне ограниченным.

Как показывает международная практика, из-за сложности прогнозирования скорости обращения денег ряд стран, особенно с небольшой открытой экономикой, отказались от промежуточных ориентиров по таргетированию валютного курса или конечных целевых ориентиров инфляции, как это происходит в последнее время в некоторых развитых странах. На современном этапе выбор модели реализации денежно-кредитного регулирования осложняется последствиями мирового финансового кризиса и заставляет задуматься центральным банкам в адекватности принятия не только режима, но и необходимого набора инструментов денежно- кредитной политики. 

3. Несмотря на позитивные изменения, национальный рынок труда не сбалансирован. При наличии безработных, сохраняются незаполненные вакансии, отсутствует объективный прогноз потребностей отраслей экономики в специалистах. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных кадров, работников технического и обслуживающего труда, связанный с низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения. Примерно треть занятого населения не имеет профессионального образования. В структуре занятого населения велика доля самостоятельной занятости – 33,3 % или более 2,7 млн. человек. Основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята на личном подворье, доходы от которого зачастую находятся на уровне выживания. 

В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты и поддержки. В социальной поддержке малообеспеченного населения недостаточно используются активные меры содействия занятости и получению трудовых доходов. Сложившаяся, таким образом, ситуация не только замедляет темпы снижения бедности, но и означает недоиспользование имеющихся в стране трудовых ресурсов вопреки растущему спросу на рабочую силу в условиях перехода к новому витку экономического роста. В мировой практике для решения такого рода проблем используются активные программы на рынке труда.

В этой связи, социально–экономическая модель занятости населения и политики занятости должна быть ориентирована, в существующих условиях, главным образом на формирование мер по сдерживанию роста безработицы, смягчению ее тяжелых социально- экономических последствий во всех регионах республики, как на макро- так и на микроуровне, а также на разработку стратегии развития рынка труда, путей обеспечения свободного перемещения капиталов, товаров, работ, услуг и рабочей силы, что, в конечном счете, обеспечит эффективное функционирование общего экономического пространства Казахстана. 

4. Новым вызовом государственному регулированию аграрных рынков явился рост цен на продукцию сельского хозяйства. Мировая тенденция повышения цен на зерно, начавшаяся в 2006-2007 годах, создает в перспективе угрозу продовольственной безопасности страны и обуславливает необходимость пересмотра механизмов регулирования зернового рынка.

Принципиально возможны три варианта регулирования рынка для достижения продовольственной безопасности, которые не снижают доходы сельского хозяйственных товаропроизводителей: 

• -административное регулирование цен на социальные сорта хлеба путем ограничения прибыли мукомольных и хлебопекарных предприятий; 
• -государственная поддержка мукомольных и хлебопекарных предприятий, путем предоставления льготного кредитования и/или осуществления государством товарных интервенций; 
• -прямая (денежная или продуктовая) поддержка потребителей. 

С точки зрения экономической теории и учета опыта других стран, наиболее эффективным является третий вариант регулирования, поскольку в этом случае реализуется принцип наименьшего вмешательства в рыночный механизм и обеспечивается справедливое распределение доходов между участниками рынка. В условиях современных тенденций формирования высоких цен на зерно и повышения цен на продовольственные товары, для производства которых используется зерно, прямая финансовая поддержка является более эффективным механизмом обеспечения экономической доступности этих продуктов для малообеспеченных слоев населения.

5.Реформы финансового сектора включают налоговую реформу, реформу кредитной системы, основным институтом которой является национальный банк, также развитие фондового рынка. Налоговая реформа в Казахстане уже проводится и одним из ее направлений является стимулирование бизнеса. При этом среди постсоветских государств Казахстан по общей налоговой ставке занимает третье место 29%, а в Грузии, которая занимает первое место, - 16,4%. Создание специальных технологических парков и особых экономических зон в Казахстане, введение специальных условий для начинающих предпринимателей, которые позволяли бы облегчить налоговое бремя также стимулируют не только развитие высоких технологий, но и бизнеса. За последние годы в Республике Казахстан проведен ряд налоговых реформ, результатами которых стали: 

• -существенное снижение налогового бремени налогоплательщиков за счет уменьшения налоговых ставок по основным налогам; 
• -упрощение налоговой системы путем отмены «оборотных» налогов, налога с холостяков и малосемейных, налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения. 
• -введение специальных налоговых режимов в виде упрощенной системы налогообложения для определенных видов деятельности, а также для сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

С 1 января 2014 г. в налоговой системе Республики Казахстан действуют 13 налогов, 6 видов сборов и 10 плат, а также госпошлина. Если сравнивать структуру налогового бремени в Казахстане и в зарубежных странах, следует отметить, что ставка налога на прибыль в развитых странах колеблется в пределах 30–40% (в Казахстане – 20%); НДС – 10–20% (в Казахстане – 12%); социального налога с работодателей – от 8 до 40% (в Казахстане – 11%); подоходного налога – с 30 до 60% (в Казахстане– 10% с плоской шкалой). По данным Всемирного банка, ВВП Казахстана в 2014 году составил 212 млрд. долларов. В рейтинге стран по размеру ВВП Казахстан по-прежнему опережает все страны СНГ кроме России. 

Реформы способствовали также повышению рейтинга конкурентоспособности Казахстана. Так, Казахстан в 2015 году смог подняться сразу на 8 позиций – с 50 на 42-е место среди 140 стран мира, расположившись между Польшей и Италией, и обогнав Россию, Турцию и Филиппины. в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ), благодаря реализации масштабных программ развития, инициированных Главой государства Нурсултаном Назарбаевым. Главными преимуществами экономики Казахстана являются макроэкономическая стабильность и развитый рынок труда, а также высокие темпы развития инфраструктуры как транспортной, так и инфокоммуникационной. Из 114 критериев, по которым выводится общий рейтинг, более чем по 25 Казахстан смог показать несравнимый с соседними государствами рост в десять пунктов. 

6. Кредитная система также претерпевает реформы, которые выводят страну из затянувшейся стагнации, на данный момент на рынке отмечается тенденция ухода зарубежных банков. Казахстану необходимо привлечение зарубежных инвестиций, это реализуемо через инновационные проекты, которые могли бы развиваться в рамках международного сотрудничества. Увеличение объемов кредитования будет способствовать увеличению количества предприятий, при условии низкопроцентных кредитов. На данный момент ставки по кредитам для бизнеса составляют от 7% до 20%. При этом существует проблема получения кредита для начинающего бизнеса. Во- первых, банк не захочет рисковать, так как производство еще не запущено, иновационность проекта, к сожалению, также не делает его более привлекательным для банка. Во-вторых, если начинающий предприниматель берет 100 миллионов тенге, то через год он должен вернуть около 20 миллионов, для начинающих проектов возможность выплаты такой суммы, без поддержки является сомнительной.
7. Важнейшей задачей банковской системы Казахстана в условиях новой глобальной реальности является повышение ее конкурентоспособности. На конкурентоспособную силу влияют такие факторы как бренд, менеджмент и кадровый потенциал.

Наличие иностранного капитала в Казахстане оказывает благоприятное влияние на рост конкурентоспособности финансовой системы, но с другой стороны, это еще означает и большую интегрированность финансового сектора Казахстана в мировую систему, с ее последующими результатами. В этих условиях необходимо более скрупулезно подходить к вопросу прогнозирования угроз извне и изнутри, и постоянно осуществлять мониторинг системных рисков.

Увеличение активов банка, прирост капитализации, путем выпуска новых акций и их размещения , а также через слияние или поглощение двух или более финансовых институтов ведут как к расширению масштабов его деятельности, так и к стремительной материализации конкурентных преимуществ. Невзирая на финансовый кризис в мире, казахстанские банки увеличили спектр банковских услуг, внедряя разнообразные инновационные услуги, касающиеся различных сфер деятельности.

Это связано со стремлением банков модернизировать обслуживание в банке, удовлетворять повысившиеся потребности клиентов в качественных услугах, соответствующих мировым стандартам. На данный момент времени ликвидность казахстанских банков очень хорошая. Институты не испытывают трудностей с выплатой по своим краткосрочным обязательствам. В основном активы банка растут от операционной деятельности и выдачи ссуды, которые являются основными продуктами банка. Специально создаваемые фонды и резервы, предназначенные для обеспечения его экономической стабильности, с каждым годом увеличиваются и используются для поглощения возможных убытков. Это обусловлено тем, что Базель III усиливает требования к капиталу банка и вводит новые нормативные требования по ликвидности. Главной целью соглашения «Базель III» является повышение качества управления рисками в банковском деле, что, в свою очередь, должно укрепить стабильность финансовой системы в целом.

Банки с каждым годом укрепляются и становятся более конкурентоспособными, чем в прошлые годы. Конкурентная обстановка дает возможность развитию банковской системы Казахстана, поскольку конкуренция и коммерция порождают новые идеи, продукты и инновации. Наличие конкуренции, положительно отражается на клиентах.

8.Казахстанский банковский рынок находится в стадии серьезной трансформации: меняется структура, расстановка сил, производится слияние двух крупных банков АО «Казкоммерцбанк» и АО «БТА Банка», проведена консолидация АО «Альянс Банк», АО «Темiрбанк» и АО «ForteBank» - данные мероприятия необходимы для перехода на международные стандарты, а также для увеличения, укрупнения собственного капитала банков. 

С целью преобразования банковской системы Национальным Банком РК внедрены для банков 2-го уровня пределы по размеру обязательств, связанных с осуществлением банковских операций. При сегодняшнем размере собственного капитала 10 млрд тенге, он вырастет в 10 раз, т.е к 1 январю 2019 года составит 100 млрд тенге. Данное предложение вносится в целях развития финансового сектора. Неоспоримым является тот факт, что собственный капитал большинства банков Республики Казахстана не достигает и 10 млрд тенге. 

По мнению аналитиков банковского сектора к 2020 году в Казахстане останется 15-20 крупных банков второго уровня. Небольшие банки станут вынуждены сливаться, либо вызовут больше значительных инвестиций. В настоящее время в Казахстане функционируют 35 банков второго уровня. Четыре из них – дочерние банки России, а совокупная доля активов во всем секторе страны занимает свыше 10 %. Задачей банков 2-го уровня является, в конечном итоге, увеличение собственных конкурентоспособных преимуществ. 

9. Актуальным как в теоретическом, так и практическом плане является исследование системы банковского регулирования и надзора при разных моделях организации банковского дела, в том числе в условиях трансформации банковской деятельности, а также в кризисный и посткризисный периоды . Дальнейшая интернационализация банковского бизнеса и финансовая глобализация существенно изменили саму природу банковской деятельности, превратив ее в многоотраслевой банковский бизнес, с другой стороны, стали отчасти причинами ее современной нестабильности.

Мировой глобальный финансовый кризис выявил несовершенство современного банковского регулирования и надзора не только в разрезе отдельных стран, но и во всемирном масштабе. При этом выявилась одна общая закономерность – неадекватность надзора и регулирования банковской деятельности, повышение банковских и нарастание системных рисков, ухудшение качества ссудных портфелей вследствие роста проблемных и безнадежных долгов, крах системообразующих банков, снижение доверия со стороны клиентов и акционеров банков, отток капитала. Выход из такого положения оказался также одинаковым - мощная государственная поддержка системообразующих банков по принципу американской доктрины «он слишком крупный, чтоб его обанкротить», национализация и вхождение государства в капитал отдельных банков.

Принятые меры, на наш взгляд, идут вразрез с законодательно закрепленными принципами взаимоотношений государства с банками второго уровня, смысл которых заключается в невмешательстве в их деятельность, косвенном регулировании их деятельности при помощи экономических методов и не несение ответственности государства по обязательствам коммерческих банков. Финансовая глобализация и преодоление последствий мирового финансового кризиса требуют глобального контроля и надзора за банковской деятельностью. В этой связи необходимо выделить следующие уровни банковского регулирования и надзора: международный, региональный, национальный и наднациональный.

Причем международный банковский надзор нужно рассматривать как фактор стабилизации финансовых рынков в условиях глобализации. Региональный и национальный надзор, так или иначе, приведут к интернационализации банковского надзора. Посткризисное развитие банковского регулирования и надзора требуют изменения мировой финансовой архитектуры, «архитектоники» и создание наднациональных органов банковского надзора.

Проблемы, обозначившиеся в национальной системе банковского регулирования и надзора РК, идентичны общемировым, среди которых главная – оторванность банковского сектора от нужд реального сектора экономики, чрезмерный рост внешних заимствований, сосредоточение рисков в 2-3 секторах экономики (строительство, торговля, недвижимость). Поэтому посткризисное развитие национальной системы банковского регулирования и надзора в Республике Казахстан должно идти в соответствии с новой экономической парадигмой, нацеленной на обеспечение возобновления экономического роста и усиления взаимосвязи банковского и реального секторов экономики.

10. До 2020 года основные усилия будут направлены на повышение устойчивости финансового сектора посредством решения существующих проблем и укрепления его конкурентоспособности, а также через принятие соответствующих мер и создание фундамента для функционирования финансового рынка после 2020 года.

В период после 2020 года перед финансовыми организациями встанут вызовы, связанные с ростом проникновения финансовых услуг, оказываемых глобальными и региональными лидерами на внутреннем рынке без коммерческого присутствия (через филиалы). В этой связи отечественные финансовые организации должны быть способны выигрывать конкуренцию за потребителя с игроками, аппетит к риску и возможности которых несопоставимо выше в условиях нераспространения на них базовых пруденциальных нормативов и требований.

В период до 2025 года планируется завершить процесс гармонизации законодательств стран-участниц ЕАЭС, определяющих развитие финансовых рынков стран. Основным итогом гармонизации станет создание наднационального органа по регулированию финансового рынка. В этой связи ожидается изменение роли и места национальных регуляторных органов.

11. В условиях третьей промышленной революции побеждает та страна, у которой больше преимуществ в инновационных разработках и информационных технологиях. К примеру, из двадцати ведущих компаний в сфере информационных технологий 17 из США, что делает эту страну победителем в инновационной войне. Новые технологии позволяют снижать издержки производства, повышать качество продукции при меньших затратах, создавать сырьевые заменители, которые позволяют снизить импортную зависимость, что, в конечном итоге, позволяет производителям быть более успешными.

Проблема развивающихся стран, заключается в технической отсталости, в итоге производство на устаревшем оборудовании делает конечный продукт более дорогим и менее качественным. Также стоит отметить, соотношение перерабатывающей промышленности и добывающей, так Казахстану важно не просто наращивать производство, но и уходить от сырьевой зависимости.

12. Анализ деятельности АО «Национальное Агентство по технологическому развитию» (НАТР) выявил положительную тенденцию в разрезе основных видов инструментов финансирования. Вместе с тем, достижения Казахстана неимоверно малы по сравнению с зарубежными странами. В качестве основных факторов, препятствующих повышению инновационной активности предприятий, можно выделить:

• неготовность большинства научных разработок технологий и продуктов к выходу на рынок, что резко снижает ценность предлагаемых технологий в глазах потенциальных партнеров;
• недостаточная платежеспособность заказчиков;
• недостаточность собственных финансовых средств;
• не налажен эффективный мониторинг использования ресурсов на финансирование инноваций.

Не может быть развитого государства без решения вышеназванных проблем. В условиях экономики, основанной на знаниях, ключевую роль будет играть транснациональная и трансграничная научно-образовательная и инновационная деятельность, которая позволит обеспечить синергетический эффект в развитии казахстанской экономики. При этом тесное взаимодействие образования, науки и инноваций, позволит превратить их в основу дальнейшей индустриализации экономики и предполагает создание эффективной системы генерации, распространения и использования знаний.

13. Одним из решений является распространение венчурных фондов, именно они помогают быстро мобилизовать средства и направлять их в нужный сектор. Проблема в том, что венчурные инвестиции только начинают развиваться в Казахстане и еще не получили такой популярности как в Европе или США. Венчурные фонды развиваются в тот момент, когда население, которое имеет денежные средства, будет доверять и вкладывать их в эти фонды. При этом необходимо отметить, что если венчурные фонды будут размещать средства на высокопрофессиональном уровне, т.е. учитывая диверсификацию риска инвестиционного портфеля, с учетом надежности компаний, то люди начнут доверять им свои средства. Если инновации или расширение касаются уже действующего производства, то помимо кредитования, можно обратиться к возможности привлечения средств, через размещение акций.
14. Размещение акций является, по сути, беспроцентным привлечением денег, с более гибкой системой возврата средств. Стоить отметить, что рынок ценных бумаг не отвечает адекватным возможностям, так как предприниматели не стремятся размещать свои акции, также как и население предпочитает вкладывать свои свободные деньги на депозит. Создание трастовых фондов, позволит аккумулировать большие средства, а суммарный эффект будет масштабнее. Несмотря на то, что доходы, полученные от акций, не подлежат налогообложению, пока население не доверяет свои вклады фондам. Рынок ценных бумаг будет развиваться в случае увеличения числа компаний на рынке, которые будут продавать свои акции, при этом стоит отметить, что большое количество игроков на фондовом рынке позволит формировать оптимальный портфель с наименьшими рисками за счет перераспределения временно свободных денежных средств.
15. Для развития фондового рынка необходимо проведение определенной программы среди потенциальных инвесторов. Несмотря на то, что на данный момент фондовый рынок испытывает недостаток качественных финансовых инструментов и предоставляет небольшое количество финансовых продуктов, тем не менее, он развивается. Основной его задачей является привлечение иностранного капитала.
16. Для каждой страны путь реальных реформ всегда непростой. В условиях новой глобальной реальности государство стоит перед выбором между инфляцией и в какой-то мере безработицей. Следует иметь в виду, что экономический рост и укрепление социального благосостояния не всегда подразумевают друг друга, поскольку государство стоит перед выбором - куда направить средства в первую очередь на социальные программы или в инвестирование в новые заводы. При этом стоить отметить, что экономический рост это многолетнее инвестирование в экономику, а результат никогда не бывает мгновенным. На современном этапе складывается тяжелая ситуация с аккумулированием средств в государственный бюджет, особенно в условиях усиления социальной поддержки населения в целях защиты от превратностей рынка, а также государственной поддержки бизнеса путем снижения налогового бремени для повышения их деловой активности .

В настоящее время в связи с реализацией в республике масштабных антикризисных программ инфраструктурного развития «Нурлы жол» и программы новой индустриализации расходы государства с каждым годом возрастают, поэтому для Казахстана на данном этапе экономического развития важную роль начинают играть мировые цены на нефтепродукты и другие сырьевые материалы, а также выработка скоординированной фискальной и денежно- кредитной политики.

17. За годы независимости Республике Казахстан (РК) удалось наладить хозяйственные связи с крупнейшими субъектами мировой экономики, а внешняя торговля стала одним из ключевых секторов национальной экономики. В 2014 г. предприятия Казахстана имели торговых партнеров по экспорту в более 130 странах мира. За прошедшие годы произошли серьезные изменения в географической структуре экспорта и импорта, вследствие чего существенно изменилось процентное соотношение между странами-членами Содружества Независимых Государств (СНГ) и другими странами мира. Во внешнеторговом обороте РК темпы роста объема торговли со странами СНГ намного ниже по сравнению с другими странами мира.

В товарной структуре экспорта преобладают сырьевые товары. По сравнению с 2000 г. в 2014 г. наблюдается увеличение доли минеральных продуктов (от 55,2% в 2000 г. до 80,4% в 2014 г.) и уменьшение доли продукции животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (от 6,3% в 2000 г. до 3,3% в 2014г.) в общем объеме вывезенной из Казахстана продукции. Росту доли минеральных продуктов повлияли увеличение добычи сырой нефти и газового конденсата как в количественном, так и в стоимостном выражении. Чтобы изменить ситуацию к лучшему, в Республике Казахстан в рамках реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития (ГПИИР) на 2015-2019 г. первоочередное внимание уделяется развитию отраслей перерабатывающей и обрабатывающей промышленности.

Глава государства не раз подчеркивал, что кризисные условия последних лет создают время новых возможностей для развития бизнеса. И такое время нельзя упускать. Государство уже предприняло новые шаги по адаптации экономики к условиям быстро меняющейся мировой конъюнктуры – принята новая экономическая политика, основанная на инфляционном таргетировании.

В условиях, когда мировые производители снижают темпы своего роста, самое время создавать инновационные кластеры, в том числе машиностроительные. Принимаемые Правительством меры позволят потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных условиях приобретать продукцию отечественного машиностроения. Кроме того, для поддержки экспорта в 2015–2016гг. из Национального фонда РК выделяется 50 млрд. тенге в качестве предэкспортного и экспортного финансирования через институты развития.

При этом предоставление долгосрочного льготного финансирования позволит экспортерам обеспечить сбыт продукции путем стимулирования потенциальных покупателей и выйти на новые перспективные ниши для экспорта готовой продукции. Кластерный подход на основе кооперации бизнеса, науки, образования и институтов развития должен стать ключевым инструментом реализации стратегической цели – войти в число 30 развитых государств мира.

В настоящее время экспортный потенциал Казахстана связан с сырьевыми ресурсами. Поэтому современное состояние экспортного потенциала страны во многом обусловливается нестабильностью внешнего сектора, что таит угрозы для развития экономики Казахстана. В этой связи, перед РК на современном этапе стоит важная задача формирования экспортоориентированной модели развития экономики на основе передовых, высокотехнологичных отраслей.

Для этого Казахстан должен определить в качестве главных направлений во внешнеэкономической стратегии следующее: создание инновационных кластеров; рационализация структуры экспорта и импорта; предоставление долгосрочного льготного финансирования экспортеров; улучшение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг; развитие экспортоориентированных производств; совершенствование системы экспортно-импортного контроля со стороны государства и развитие нормативно-правовой базы страны.

18. Построение рациональной системы внутрихозяйственного контроля является одним из инструментов эффективного менеджмента предприятия. С увеличением размеров компании усложняется еѐ организационная структура, что выдвигает повышенные требования к качеству построения системы внутреннего контроля. Соблюдение этапов формирования внутрихозяйственного контроля, реализация принципов, раскрывающих закономерности функционирования системы и еѐ отношения с внешней средой, выполнение всех необходимых условий позволят обеспечить менеджмент организации достоверной текущей информацией об эффективности использования ресурсов, об отклонениях от плановых промежуточных результатов, о возможных «зонах» риска, нарушениях и злоупотреблениях в процессе производства и, соответственно, повысить эффективность процесса управления в целом.
19. Устойчивый экономический рост может быть обеспечен через привлечение в страну значительных финансовых ресурсов. В новом Послании Президента Республики Казахстан своему народу от 30 ноября 2015 года улучшение инвестиционного климата обозначено в качестве одного из важнейших направлений комплексных антикризисных и структурных преобразований.

В кризисных условиях 2007-2009 годов для устойчивого развития Казахстана и ухода от сырьевой зависимости была разработана Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, развития СЭЗ и стимулирования экспорта на 2010-2014 годы.Однако, значительные средства, направленные на модернизацию экономики, пока не оказывают должного влияния на ее диверсификацию.

Это объясняется влиянием объективных факторов и действием законов рынка. Снижение доли обрабатывающей промышленности, несмотря на принимаемые меры, свидетельствует о признаках «голландской болезни». Данные анализа свидетельствуют также и о том, что рост ВВП республики все еще в значительной мере зависит от темпов роста горнодобывающей промышленности и обеспечивается в основном экспортом сырьевых ресурсов – нефти и газа и др. сырьевых ресурсов. При этом свыше половины всех поступлений консолидированного бюджета государства обеспечивается за счет сырьевых доходов.

В последние годы наблюдаются некоторые положительные тенденции и драйверами экономического роста в Казахстане становятся новые сектора экономики, создаваемые в рамках инновационной индустриализации. Весомую роль в обеспечении экономического роста Казахстана оказывают привлекаемые в страну прямые иностранные инвестиции. В условиях новой глобальной реальности и ограниченности финансовых ресурсов государства необходимо обеспечить развитие дополнительных источников финансирования новой индустриализации. В частности, целесообразно:

• выпускать инфраструктурные облигации для того, чтобы предприниматели могли пользоваться «длинными деньгами»;
• при реализации второй пятилетки ГПФИИР (2015- 2019гг.) более активно применять модель государственно-частного партнерства, суть которой заключается в предоставлении частному бизнесу возможности оказывать услуги (производить продукцию) на базе созданной государством инфраструктуры;