Коми национальное движение в постсоветской федеративной России

Распад крупнейшего «этнофедеративного» государства ХХ столетия Союза Советских Социалистических Республик, образование новых национальных и многонациональных государств на его месте, нарастание межнациональных проблем вынуждают обратиться к истории такого явления, как межнациональные отношения в нашей стране и формирование полиэтнической общности.

Европейский Северо-Восток России – крупный полиэтничный регион Российской Федерации объединяет как коренные народы, издавна живущие здесь, так и народы, поселившиеся в регионе сравнительно недавно по историческим меркам [1, с. 4-18; 2, с. 71-7; 3, с. 5-16; 4; 5]. Этническое многообразиепродолжаетразвиватьсяисегоднязасчетмиграционныхпроцессов.Многонациональность региона всегда была его богатством, разумное и бережное распоряжение им – огромный потенциал единства и благополучия региона и страны в целом [6, с. 498-502; 7, с. 556-561; 8, с. 45-52; 9, с. 3-19; 10, с. 104-156; 11, с. 185-189; 12]. Администрация Республики Коми (а также соседнего Ненецкого автономного округа) осознает, что этнические, этнокультурные, этнополитические и этносоциональные составляющие существенным образом влияют на социально-экономическое развитие региона [13, с. 670-687]. Коми народ получил автономию в составе Советской России в 1921 г. В 1921−1936 гг. существовала Коми автономная область, в 1936−1990 − Коми автономная советская социалистическая республика, в 1990−1992 − Коми советская социалистическая республика. С 1992 г. − Республика Коми в составе Российской Федерации [14, с. 264-271; 15, с. 382-383; 16, с. 49-52; 17, с. 74-86; 18, с. 232].

В конце советского периода в Коми АССР была создана республиканская общественнополитическая организация «Коми котыр», имевшая своей целью выражение политических, экономических и культурных интересов коми народа, активизацию общественной жизни в национальном регионе в рамках демократизации СССР, дальнейшее развитие коми национальной культуры. Учредительный съезд общества «Коми котыр» состоялся 1 декабря 1989 г., на съезде присутствовало около 400 делегатов и приглашенных. Съезд утвердил Устав общества «Коми котыр» и избрал руководящие органы [19, с. 288; 20, с. 82-87].

В дальнейшем общество «Коми котыр» трансформировалось в движение съездов коми народа. Съезды коми народа стали регулярно созываться с 1991 г. На них обсуждались актуальные политико-правовые и социально-экономические вопросы, проблемы экологии, культуры и истории, состояние и функционирование коми языка. Всего за 25 лет (1991 − начало 2016 гг.) состоялось 11 съездов: 11-12.01.1991 г, 22-23.11.1991 г. (чрезвычайный), 03-04.12.1993 г., 24-25.11.1995 г., 05-06.12.1997 г., 27-28.10.2000 г., 12.01.2002 г. (внеочередной), 05-06.02.2002 г., 08-09.02.2008 г., 25-26.02.2012 г., 12- 14.02.2016 г. Руководил коми национальным движением Комитет возрождения коми народа. В 1997 г. он был переименован в Исполнительный комитет съезда коми народа. В 2002 г. на очередном съезде было создано межрегиональное общественное движение «Коми войтыр» [21, с. 124; 22, с. 312-314].

Съезды коми народа требовали расширить суверенитет республики. Самым значимым в истории региона стал II съезд коми народа в ноябре 1991 г., принявший Декларацию о провозглашении съезда высшим представительным форумом коми народа. Съезд констатировал, что «за последние десятилетия коми этнос на своей исторической родине в пределах территории нынешней Коми ССР составляет национальное меньшинство со всеми вытекающими из этого состояния последствиями в вопросах его конституционно-правовой защищенности». Съезд выступал за создание профессионального двухпалатного парламента с правом вето обеих палат, одна из которых состояла бы из депутатов коренной национальности, за организацию при Совете Министров Коми ССР Государственного комитета по делам национальностей, за конституционно-правовое оформление постоянно действующего Съезда коми народа и его исполнительного органа Комитета возрождения коми народа. Съезд отстаивал «конституционное право коми народа на самоопределение путем дальнейшего реального развития своей государственности на своей исторической родине совместно с представителями всех национальностей, проживающих в Коми ССР» [23; 24].

Президиум Верховного Совета Коми ССР в феврале 1992 г. рассмотрел решения съезда и постановил: «Дополнительно проработать вопросы, связанные со статусом съезда коми народа, и внести соответствующие предложения на второй этап десятой сессии Верховного Совета Коми ССР… Внести на рассмотрение второго этапа десятой сессии Верховного Совета Коми ССР вопрос о включении в состав Комиссии по подготовке проекта новой Конституции Коми ССР представителей от Комитета возрождения Коми народа». В мае 1992 г. Верховный Совет Республики Коми утвердил Закон РК «О статусе съезда коми народа», законодательно закрепляющий основные принципы функционирования съезда и его исполнительного органа — «Комитета возрождения коми народа», и принял Закон «О государственных языках», придавший коми языку статус государственного в республике наряду с русским языком [25].

В процессе подготовки новой Конституции Республики Коми, инициативная группа (активисты съездов коми народа Безносиков А.С., Конюхов А.К., Марков В.П., Рожкин Е.Н.) подготовила свой проект, где, в частности, были подняты вопросы об исполнении федеральных и региональных законов на территории РК, гражданстве Республики Коми и Президенте Республики Коми. Этот проект Конституции РК был отклонен депутатами Верховного Совета Республики Коми 12-го созыва [26].

В декабре 1993 г. III съезд коми народа сделал попытку консолидации коми этноса, обратившись к руководству Республики Коми, Коми-Пермяцкого автономного округа с предложением «принять меры по дальнейшему укреплению связей между коми и коми-пермяцким народами, созданию общего культурного и экономического пространства на территории проживания всего коми народа». В 1990е гг. в сыктывкарском Институте языка, литературы и истории Коми НЦ УрО РАН функционировал коми-пермяцкий отдел общественных наук, базирующийся в Кудымкаре [27; 28]. Однако попытка III съезда коми народа о создании общего культурного и экономического пространства коми народа осталась нереализованной. В начале 2000-х гг. идея консолидации коми этноса полностью сошла на нет в силу превалирования социально-экономических проблем в регионах. В 2005 г. Коми-Пермяцкий АО потерял статус субъекта Российской Федерации, был объединен с Пермской областью в Пермский край [29].

17 февраля 1994 г. Верховный Совет РК принял ныне действующую Конституцию Республики Коми, признающую источником государственности республики коми народ; съезд коми народа и его исполнительный комитет получили право законодательной инициативы. Добившись столь крупных успехов в национальном движении, последующие съезды коми народа сосредоточились в основном на социально-экономических и культурных проблемах функционирования коренного этноса в регионе [30].

В 1990-е гг. была проведена реформа системы государственной власти Коми. Был учрежден пост Главы Республики Коми − высшего должностного лица республики, руководителя ее Правительства, организованного вместо ранее существовавшего Совета Министров. Вместо Верховного Совета был создан Государственный Совет Республики Коми. На основе реализации принципа разделения властей произошло распределение полномочий между законодательной и исполнительной сферами государственного регулирования [31; 32].

В полиэтничном регионе, каким является Республика Коми сегодня, история не знает серьезных конфликтов в сфере межнациональных отношений. В условиях демократизации общественной жизни в конце ХХ века в республике сформирована региональная модель государственно-национальной политики, являющаяся основным фактором гармонизации межэтнических отношений.

Список литературы:

1. Жеребцов И.Л., Королев К.С. Климатический фактор в истории коми. Сыктывкар, 2000.
2. Жеребцов И.Л. Тысячелетие народа коми: время, климат, человек // Природа. № 7. С. 71-75.
3. Жеребцов И.Л., Сметанин А.Ф., Рожкин Е.Н. Коми край в XV–ХХ веках: административно-территориальное деление и этнодемографические процессы. Сыктывкар, 2001.
4. От первобытных стоянок – к городам. Очерки истории заселения Республики Коми с древнейших времен до конца ХХ века. Сыктывкар, 2014.
5. Жеребцов И.Л., Рожкин Е.Н. Миграции и исторические предпосылки формирования многонационального населения Республики Коми. Сыктывкар, 2001.
6. Жеребцов И.Л. Основные этапы этнодемографического развития народа коми // Congressus Octavus Internationalis Fenno-Ugristarum Jyvдskylд 10.−8.1995. Jyvдskylд, 1996. Pars II. P. 498-502.
7. Жеребцов И.Л., Сметанин А.Ф., Таскаев М.В. К новым рубежам // Связь времен. Сыктывкар, 2000. С. 556-561.
8. Подоплелов В.П., Фаузер В.В., Жеребцов И.Л. Население Республики Коми на рубеже веков: исторический опыт и перспективы развития // XXI век: взаимодействие языков и культур (бесконфликтное существование). Сыктывкар, 1999. С. 45-52.
9. Жеребцов И.Л., Фаузер В.В. Демографические процессы в Коми в ХХ веке. Сыктывкар,
10. Сельское население Коми в середине XIX – XX веке: расселение, состав, численность. Сыктывкар,  
11. Жеребцов И.Л., Рожкин Е.Н. Диаспоры среднеазиатских народов в России в XXI веке: новые векторы миграции // Теоретико-прикладные аспекты социально-экономического и политического развития стран Центральной Азии и СНГ. Алматы, 2013. Т. 1. С. 185-189.
12. Этнический фактор в демографическом развитии Республики Коми (середина XIX – начало XXI века). Сыктывкар, 2006.
13. Республика Коми в начале XXI века // История Коми с древнейших времен до современности. Сыктывкар, 2011. Т. 2. С. 670-687.
14. Жеребцов И.Л. Административно-территориальные и демографические изменения в Коми крае в 20–30-е гг. ХХ в. // История Коми с древнейших времен до современности. Сыктывкар, 2011. Т. 2. С. 264-271.
15. Жеребцов И.Л. Административно-территориальные и демографические изменения в Коми АССР в 1940–1990-е гг. // Атлас Республики Коми. М., 2011. С. 382-383.
16. Жеребцов И.Л. Долгий путь к национальной государственности // Регион. № 8. С. 49-52.
17. Шабаев Ю.П., Жеребцов И.Л., Мальцев Г.И. Опыт национального строительства коми-пермяков: историко-социологический анализ // Отечественная история. 2005, №1. С.74-86.
18. Таскаев М.В. Коми национальные политические объединения в XX веке // Congressus nonus internationalis fenno-ugristarum. Tartu, P. III.
19. История Коми с древнейших времен до современности. Сыктывкар, 2011. Т.
20. Жеребцов И.Л., Таскаев М.В. Коми национальное движение: от эсеров до наших дней. Сыктывкар, 2016.
21. Нестерова Н.А., Попов А.А. О съездах финно-угорских народов (на примере Республики Коми) //Финно-угорский фактор в современном мире. М., 1997.
22. Таскаев М.В., Жеребцов И.Л. Формирование полиэтничной общности на Европейском СевероВостоке // Проблемы и перспективы социально-экономического и научно-технологического развития южных регионов. Ростов-на-Дону,
23. Документы по истории Министерства национальной политики и межнациональных отношений в Республике Коми (конец XX – начало XXI веков). Т. 1. Сыктывкар,
24. Попов А.А., Нестерова Н.А. Концептуальные основы государственной национальной политики Республики Коми (конец 80-х – 90-е годы) // Чтения, посвященные 100-летию Ф.Г. Тараканова. Сыктывкар, 2000.
25. Попов А.А., Нестерова Н.А. Политическое и культурное развитие Республики Коми в 1990-е годы // История Коми с древнейших времен до современности. Сыктывкар, 2011. Т.2.
26. Этнокультурный дискурс на изломе тысячелетия в Республике Коми (документы и материалы). Сыктывкар,
27. В научном поиске. Сыктывкар, 1991.
28. Научный поиск продолжается. Сыктывкар, 1995.
29. Нестерова Н.А., Попов А.А. Особенности этнической мобилизации как фактора формирования современного полиэтнического гражданского общества в многонациональном регионе (на примере института Съезда коми народа) // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере. Сыктывкар, 2004.
30. Попов А.А., Нестерова Н.А. Национальный вопрос в Республике Коми в конце ХХ века (историческое исследование). Сыктывкар, 2000.
31. Законодательная власть Республики Коми: очерки истории. Сыктывкар, 2008.
32. Связь времен. Сыктывкар, 2000.