Государственные границы в настоящее время не являются препятствием для создания семьи, и многие казахстанские граждане становятся супругами иностранцев, рождают общих с ними детей, заключают брачные договоры и другие семейные соглашения.
Каков юридический статус такого рода семейных отношений, каким образом разрешаются несоответствия между законодательствами разных стран в таких случаях ивправе ли иностранные граждане, находящиеся на территории Казахстана, рассчитывать на применение к ним законов их родного государства? Какие документы требуются для этого? Об этом, а также о вопросах приобретения гражданства супругов граждан РК, правах родителей и детей, родившихся от этих браков, можно узнать из моей данной статьи.
Необходимо отметить, что при наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам, вытекающим из таких семейных отношений.
Отношениями с иностранным элементом называют отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств (например: заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов супругами, не имеющими общего гражданства). Указанные проблемы относятся к сфере международного частного права. Основу международного частного права составляют так называемые коллизионные нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа, прямого предписания о том, как нужно решать тот или иной вопрос. Коллизионные нормы содержатся в различных источниках. Прежде всего, это внутреннее законодательство Республики Казахстан, также эти нормы содержатся в международных договорах Республики Казахстан с другими государствами [1, с. 25].
Распространенность семейных отношений, осложненных иностранным элементом, создало проблему разрешения противоречий между семейным законодательством Республики Казахстан и других государств. В настоящее время возникает множество вопросов, связанных с правовым регулированием семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Это связано с рядом объективных причин: усиление миграции населения, свободный въезд и выезд граждан за пределы Республики Казахстан, развитие деловых и личных контактов граждан Казахстана и иностранных граждан. В связи с чем в нашей стране ежегодно отмечается динамика роста количества заявлений иностранных граждан, желающих зарегистрировать брак с гражданами Республики Казахстан. Если ранее традиционно брак регистрировали представители Германии, США, Китая, то в настоящее время география расширяется и можно встретить представителей Нидерландов, Сирии, ОАЭ, Турции, Голландии и др. [2, с. 2].
Граждане нашей родины могут также заключать браки с иностранными гражданами за пределами территории РК с соблюдением законодательства страны пребывания.
А вот, правовое положение иностранных граждан в РК регулируется Законом Президента РК № 2337 от 19.06.1995 года, имеющим силу Закона, «О правовом положении иностранных граждан в РК»
Согласно ст. 14 закона иностранные граждане могут заключать и расторгать брак с гражданами РК, т.е. пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РК. При этом использование иностранными гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам РК, правам и законным интересам его граждан и других лиц [3, с. 5].
Следует отметить, что после введения в январе 2011 года нового Кодекса «О браке (супружестве) и семье» отделы ЗАГС (записи актов гражданского состояния) называются отделами РАГС - регистрации актов гражданского состояния.
Форма и порядок заключения брака на территории РК регулируется казахстанским законодательством. Условия заключения брака определяются для каждого из вступивших в брак законодательством государства, гражданином которого он является. В любом случае должны быть соблюдены ограничения для вступления в брак, установленные казахстанским законодательством (добровольность, вступления в брак, брачный возраст, отсутствие родства, дееспособность).
Брак должен заключаться только в органах регистрации актов гражданского состояния. Регистрация брака совершается в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении одного месяца со дня подачи ими заявления в органы регистрации актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд. Регистрация брака между казахстанским гражданином и иностранцем производится по общим правилам в органе юстиции с учетом некоторых особенностей [4, с. 7].
При приеме заявления на вступление в брак от иностранного гражданина работники РАГС обязаны проверить наличие документов. Иностранный гражданин наряду с предъявлением паспорта (документа, удостоверяющего личность) должен представить нотариально удостоверенный перевод его текста на государственный или русский язык. Выполнение требований законодательства Республики Казахстан в отношении препятствий к заключению брака для лиц, вступающих в брак, является обязательным. Поэтому иностранный гражданин при подаче на территории Республики Казахстан заявления в орган РАГС о вступлении в брак должен предоставить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем посольстве или в консульском учреждении. Перевод текста справки на государственный или русский язык, а также проставлением штампа «апостиль» или консульской легализации.
Список стран, на официальные документы которых распространяется требование проставления штампа «апостиль», регламентирован Гаагской Конвенцией от 5 октября 1961 года. На сегодняшний день количество стран-участниц Гаагской конвенции составляет 96. Для стран, не вошедших в этот список, распространяется требование проставления консульской легализации [5, с. 2].
19 мая 1994 года вступила в силу Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», подписанная в г. Минске, согласно которой граждане договоривающихся строн пользуются правом такой же правовой защиты, как и в собственном государстве. Требование проставления апостилирования или легализации документов на граждан стран-участниц конвенции не распространяется.
Формы документов, подтверждающих брачную правоспособность гражданина, различны, но обязательным требованием ко всем документам является наличие информации о семейном положении гражданина на данный момент
Еще одним из важнейших вопросов, возникающих при заключении брака с иностранным гражданином, является вопрос о гражданстве новоиспеченных супругов, а также о гражданстве детей, родившихся в таком браке. В РК вопросы, связанные с гражданством лиц, находящихся на территории РК, а также имеющие иные связи с РК, регулируются законом «О гражданстве Республики Казахстан» [6, с. 8].
В первую очередь, при заключении брака гражданина РК с иностранным гражданином гражданство обоих супругов остается прежним: никто из них автоматически не лишается своего гражданства и не может автоматически приобрести другое гражданство. В случае расторжения брака гражданство бывших супругов также сохраняется. Расторжение брака не влечет за собой и изменения гражданства детей, родившихся или усыновленных в этом браке
Ребенок, родившийся от иностранного гражданина, приобретает гражданство нашей страны по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство РК, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Республики Казахстан.
Все эти вопросы были предметом обсуждения моей статьи, т.к. вопрос регистрации актов гражданского состояния с учетом иностранных граждан - это один из актуальных вопросов, требующих самого пристального внимания.
Главный итог статьи - соглашение о координации усилий компетентных органов по обеспечению законности регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан с участием иностранных граждан, что в конечном итоге отвечает принципам государственной безопасности нашей страны.
Литература
- Бурдейный М.А. Семья и брак. Москва, Издательство ВЛАДОС-ПРЕСС, 2005г. - 268с. (Домашняя юридическая библиотека).
- Ахметова М. «Если брак заключен с иностранцем», Юридическая газета. 2010, 5 августа - с.3
- Закон Президента РК № 2337 от 19.06.1995 года, имеющим силу Закона, «О правовом положении иностранных граждан в РК»
- Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518 - IV « О браке (супружестве) и семье.
- Саутнер Ф. Брак с иностранцем. Юридическая газета. 2011г., 25 февраля.
- Закон Республики Казахстан « О гражданстве Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22,12,2016г.)