Органы дознания как форма предварительного расследования

Одной из форм предварительного расследования является дознание. Органы дознания относятся к органам уголовного преследования и кроме простых по формерасследования преступлений, также осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на обнаружение преступлений и лиц, совершивших данные преступления.

На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагается: принятие в соответствии с установленной законом компетенцией необходимых уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений;

выполнение уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Органами дознания являются:

1. органы внутренних дел;
2. органы национальной безопасности;
3. органы юстиции - по делам о преступлениях, связанных с порядком исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей;
4. органы финансовой полиции;
5. таможенные органы - по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей
6. органы военной полиции - по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан; гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;
7. командиры пограничных частей - по делам о нарушении законодательства о Государственной границе Республики Казахстан, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Республики Казахстан;
8. командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, в случае отсутствия органа военной полиции, по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; по делам о преступлениях, совершенных лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;
9. руководители дипломатических представительств, консульских учреждений и полномочных представительств Республики Казахстан - по делам о преступлениях, совершенных их работниками в стране пребывания;
10. органы государственной противопожарной службы - по делам о всех преступлениях, связанных с пожарами [2].

На органы дознания в зависимости от характера уголовного правонарушения возлагаются:

1. принятие в соответствии с установленной законом компетенцией необходимых уголовно-процессуальных и розыскных мероприятий в целях обнаружения признаков уголовных правонарушений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения уголовных правонарушений;
2. выполнение уголовно-процессуальных и розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном статьей 196 настоящего Кодекса, по делам, по которым проводится предварительное следствие;
3. дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, в порядке, предусмотренном статьей 191 настоящего Кодекса;
4. осуществление ускоренного досудебного расследования, установленного статьей 190 настоящего Кодекса;
5. осуществление досудебного расследования в протокольной форме по уголовным проступкам;
6. производство предварительного следствия в случаях, предусмотренных частями третьей и пятой статьи 189 УПК РК [2].

Органы внутренних дел являются специальными государственными органами исполнительной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляют Конституция Республики,

Закон РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 года № 2707 [4].

и иные нормативные правовые акты, а также международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан.

Задачами органов внутренних дел являются:

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе, в условиях чрезвычайного или военного положения;
• предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;
• осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;
• исполнение административных взысканий;
• обеспечение правопорядка и поддержание режима содержания лиц в местах содержания административно арестованных;
• выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

-- государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

• государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
• государственный контроль гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему;
• государственный контроль за деятельностью субъектов, осуществляющих охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации;
• охрана государственных и иных объектов, физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в пресечении актов терроризма, освобождении заложников;

-осуществление визовой работы, контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;

• выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;
• участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством;
• осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях республики;
• осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел;
• осуществление государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

Единую систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астане и Алматы, районах, городах, районах в городах и на транспорте, а также ведомства:

Комитет внутренних войск,

Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролем за оборотом наркотиков, Следственный комитет,

Комитет криминальной полиции,

Комитет административной полиции и

Комитет дорожной полиции.

Литература

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 // Казахстанская правда.-1995.-№102.-10 сентября.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 1 января 2015г., статья 61.
3. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997.-№ 43 // Собрание законов Республики Казахстан,1997,№13, Ст.1852.
4. Закон РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 года № 2707.