Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Оценка уголовно-правовой ситуации как предпосылки для принятия решений в сфере уголовной политики

Составной характер общего процесса формирования и реализации уголовной политики, следует подчеркнуть, что оценка уголовно-правовой ситуации в данном случае хотя и обязательный, однако далеко не единственный источник получения сведений, необходимых для достижения стоящих перед обществом и государством уголовнополитических целей и задач. В этом контексте уголовно-правовая ситуация может, во-первых, рассматриваться, как один из сегментов криминальной ситуации в обществе, требующей позитивной коррекции, и, во-вторых - быть представлена как важная составляющая информационно-аналитической базы уголовной политики.

Учитывая уголовно-правовую ситуацию как сложную систему, следует иметь в виду, включение ее в структуру информационных показателей и оценки социальных, управленческих и реальной правовой ситуации на государственном, региональном и местном уровнях. В систему данных, характеризующих уголовно-правовую ситуацию, включаются следующие:

  • -о равновесии (или соответствии) между нормативно определенным кругом общественно опасных видов поведения;
  • -о наличии в уголовном законе норм, оказывающих негативное влияние на процесс развития тех или иных общественных отношений и требующих в связи с этим совершенствования (включая криминализацию и декриминализацию);
  • -о наличии в уголовном законодательстве нетехнологичных по своей конструкции и поэтому неработающих законодательных норм;
  • -о соответствии (несоответствии) социальным ожиданиям населения и правоприменителю видов и размеров наказаний по санкциям, установленным законодателем за конкретные виды преступных посягательств;
  • -о соответствии или несоответствии практики правоприменения задачам и функциям, возлагаемым на субъектов уголовной политики, по определенным направлениям;
  • -об отношении населения и позиции правоохранительных органов к уголовному закону и практике его применения (речь идет об оптимизации среды функционирования правоохранительных органов и собственной позиции субъектов уголовной политики относительно уголовного закона и иных законодательных актов, направленных на борьбу с преступностью).
  • -об эффективности деятельности субъектов уголовной политики в борьбе с преступностью.

Таким образом, уголовно-правовая ситуация в данном случае может быть представлена как совокупность сведений и оценок, характеризующих соответствие или несоответствие законодательных установок (запретов и дозволений) и конкретных форм поведения в обществе, законодательной базы и целей формирования законопослушного поведения граждан, а также эффективность деятельности соответствующих субъектов при реализации задач уголовной политики.

Задачи государственно-политические и требования, определяемые высшими органами власти в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности; законодательные и иные правовые акты государственного и регионального уровня, закрепляющие эти требования как обязательные и приоритетные для участников реализации уголовной политики.

Оценка ситуации в стране в целом должна соотноситься с оценкой иных элементов уголовной политики, учитывать возможности правовых (не только уголовно-правовых) средств, ресурсных (в том числе кадровых) возможностей, и только в том случае становится основой для внесения коррективов, с тем чтобы обеспечивать оптимальное воздействие на преступность. От того, насколько правильно будет организована система отслеживания, мониторинг динамических изменений в правоприменительной практике, насколько своевременно и полно необходимые меры будут реализованы в решениях субъектов уголовной политики во многом зависит состояние преступности (и особенно меры воздействия на преступность) на территории обслуживания. Это положение подтверждается феноменом «чувствительности» преступности к мерам правового характера (повышению санкций, введению уголовной ответственности и т. п.).

Анализу и оценке уголовно-правовой ситуации, в частности в органах внутренних дел, уделяется должное внимание. Созданы штабные подразделения, аналитические иметодические подразделения в службах, осуществляющих практическую реализацию уголовной политики на различных уровнях управления. Дело, следовательно, в том, чтобы максимально использовать те возможности, которые имеются в МВД, УВД, определять и формировать предпосылки совершенствования оценки уголовно-правовой ситуации на будущее, например, путем внедрения в этот процесс мониторинга.

Использование мониторинга, как правило, значительно расширяет систему методов информационного обеспечения уголовной политики, обеспечивает большую полноту и достоверность информации за счет сужения дискретности ее получения, объективно присущей периодическому анализу уголовной статистики, путем опросов населения и других методов.

Система мониторинга должна быть построена таким образом, чтобы материалы экспертизы и основанные на них экспертные оценки охватывали практически всю территорию страны, все ее регионы. Причем речь идет об отражении в суждениях экспертов не только общих («сквозных»), т. е. относящихся в равной мере к любому региону характеристиках причинного комплекса преступности в целом и соответствующего комплекса мер борьбы с преступностью, но и информации, характеризующей особенности каждого региона, каждого субъекта Республики Казахстан.

Информация, получаемая в процессе мониторинга, является результатом оценок соответствующих сведений экспертами, проводимых с помощью специальных процедур (включающих их машинную обработку).

Целями мониторинга являются:

  • -получение комплексной, надлежащим образом обработанной и научно оцененной информации о преступности, ее причинах и результатах борьбы с ней;
  • -формирование с помощью метода экспертных оценок дифференцирован ной (применительно к отдельным регионам) оценки уголовно-правовой ситуации в стране;
  • -корректировка выводов, основанных на ведомственной информации, с помощью научно обоснованных суждений независимых экспертов.

Представленная характеристика мониторинга является несколько обобщенной, не отражающей в полной мере специфики оценки именно уголовно-правовой ситуации. В связи с этим необходимо определить особенности содержания такой ситуации, а также ее значение для формирования уголовной политики.

Оценка уголовно-правовой ситуации предполагает анализ проблемы соотношения нормативно определенных видов преступного поведения и тех деяний, которые потенциально опасны, однако по ряду причин еще не нашли отражения в уголовном законе. Традиционно указанные случаи именуются пробелами права и представляют собой не урегулированные законом общественные отношения. Выявление таких пробелов и побуждение в установленной процедуре законодателя к их устранению - важное направление оценки уголовно-правовой ситуации в структуре формирования целей уголовной политики.

Одной из первоочередных задач, которые могут быть решены при оценке уголовно-правовой ситуации, является обнаружение в общественных отношениях деформаций, требующих специального реагирования со стороны государства. При этом, во-первых, необходимо определить, какие общественные отношения подвержены в большей мере нарушениям, связанным с причинением вреда общественным или индивидуальным интересам, идентифицировать эти нарушения и обозначить их границы. Во-вторых, следует установить определенную иерархию отклонений в развитии общественных отношений и степени их пораженности нарушениями, распространенности, интенсивности, длительности массового существования нарушений, иных обстоятельств.

Процесс конкретизации уголовно-правовых норм (содержания уголовного закона) определяется их функциями, в числе которых следует выделить обозначающую, разграничительную и оценивающую. В конечном счете, уголовное право определяет некоторые виды поведения как запретные, а ценности - как защищаемые; отграничиваетзапрет от не запрета; оценивает общественную опасность деяния, установив ответственность за него. Осуществление этих функций объективно проявляется в существовании и изменении ряда свойств уголовно-правовых норм. К таким свойствам следует отнести: а) со относимость с явлениями внешнего мира, т. е. способность охватывать определенный круг видов поведения и ценностей; б) дифференцирующие и в) распределяющие свойства; г) свойства однозначности, информативности нормы; д) гарантии законности реализации уголовно-правовых норм и т. д.

Оценка уголовно-правовой ситуации включает также социально-правовую оценку реакции правонарушителя и иных лиц на уголовно-правовое воздействие. Через отслеживание отмеченной реакции и статистических показателей устанавливается обратная связь между уголовно-политическим воздействием со стороны государства и результатами такой деятельности.

Вместе с тем необходимо реально оценивать возможности уголовно-правового воздействия. Исследования дают основания полагать, что существуют достаточно жесткие границы позитивного уголовно-правового воздействия на преступность. За пределами этих границ при любом усилении репрессивного аппарата, ужесточении уголовной политики не следует ожидать положительных результатов. Поэтому следует считать недопустимым отождествление причин ухудшения криминальной ситуации с недостатками применения уголовно-правовых мер.

В последнее время вера в возможность успешной ресоциализации преступников с помощью уголовного наказания, в особенности такого, как лишение свободы, заметно поколеблена. В еще большей мере поколеблена вера в реальность обще превентивного воздействия уголовного наказания как при законодательном установлении уголовной наказуемости за определенные деяния, так и в случаях практического применения наказания к лицам, их совершившим. Эти сомнения имеют под собой определенные основания. Воспитательный и обще превентивный эффект уголовного наказания надлежаще не исследован и надежно не определен. Критерием ресоциализации преступников служат обычно данные о рецидиве. Между тем подобный расчет нельзя считать корректным, ибо при нем к успеху частно-предупредительного воздействия относятся случаи, когда доля рецидива (вне зависимости от наказания) была ничтожной или вовсе отсутствовала (при преступлениях, совершенных по неосторожности, в экстремальной ситуации, при так называемых случайных преступлениях и т. п.). За вычетом подобных случаев эффект частно-предупредительного воздействия наказания оказывается значительно ниже.Еще более неясен общепревентивный эффект уголовного наказания. Вопросы общей превенции уголовного наказания решаются преимущественно умозрительно, на основе логических заключений, а не путем надлежаще организованных эмпирических исследований. А без соответствующих показателей сложно рассчитывать эффективность уголовной политики.

Механизм воздействия уголовного законодательства и уголовной юстиции на общественные отношения отнюдь не сводится к применению наказания или угрозе наказанием. Он включает также само «объявление» определенных деяний общественно опасными (преступными), правовоспитательную деятельность по вопросам реализации задач и форм уголовной политики, проблемы упорядочения среды функционирования.

Оценку уголовно-правовой ситуации как элемента уголовной политики нельзя проводить в отрыве от определенных критериев эффективности законодательства (прежде всего уголовно-правового цикла) и практики его применения.

Результативная функция применения уголовного закона выражается в показателях того, насколько удалось организовать, стимулировать субъективный фактор на достижение конечных результатов совокупного действия уголовно-правовых норм, обеспечить реализацию целей, стоящих перед различными субъектами уголовной политики.

Количественно эффективность можно установить сопоставлением уровня, структуры, динамики преступлений и такими более конкретными индикаторами, как, например, доли лиц, совершивших и не совершивших преступления, доля тяжких преступлений в структуре преступности в целом, доли рецидивной и первичной преступности, в их сравнении со средними показателями в пространственно-временном распределении. Результативная функция эффективности определяется «технологической цепочкой»: знание и уяснение смысла закона (нормы закона); следование ему. Применительно к первому звену «цепочки» следует сказать о ясности и непротиворечивости, структурной «простоте» конкретной нормы; следование закону связано с ценностными ориентациями личности, интенсивностью позитивного воздействия факторов различного уровня - начиная с взаимного контроля в первичном коллективе (семье, бытовом и служебном окружении) и кончая общественным мнением как средством формирования правопослушной формы поведения.

Определение эффективности (результативности) уголовно-правового воздействия на преступность и оценка уголовно-правовой ситуации предполагают сопоставление результатов (активности и наступательности) деятельности правоохранительных органов с теми изменениями, которые происходят в преступности. Следует при этом помнить, что не существует прямой, непосредственной зависимости названных явлений. Эти изменения - результат взаимодействия всей совокупности факторов, влияющих на преступность, и вычленить долю влияния уголовно-правового воздействия практически невозможно. Поэтому представление об эффективности уголовно-правового воздействия можно составить лишь по корреляции эмпирических показателей уголовно-правового воздействия и изменений в преступности, если такая корреляция не искажена действием каких-либо выраженных социальных явлений (межнациональные конфликты, изменение государственных структур, их функций, иных возможностей в деле борьбы с преступностью).

Оценка эффективности уголовно-правового воздействия на преступность даже применительно к операциональным целям будет приблизительной (из-за сложности механизма воздействия, невозможности количественной оценки некоторых элементов, неполноты и недостоверности части статистической информации и т. п.). Однако она позволяет выяснить, все ли возможные средства уголовной политики применяются правоохранительными органами, насколько активно и умело они используются, в какой мере соответствуют задачам эффективной борьбы с преступностью в сложившихся социальных и иных условиях.

Определение эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью применительно к неоперациональным показателям (не поддающимся конкретизации до уровня количественно измеряемых явлений) возможно лишь на основе экспертных оценок и общественного мнения. Поскольку органы внутренних дел действуют в сфере, где мало сопоставимых показателей, критерии оценки в достаточной мере не разработаны, следует проводить экспертные замеры и опросы общественного мнения по вопросам оценки населением состояния общественного порядка и общественной безопасности, самой деятельности этих органов.

Оценка уголовно-правовой ситуации не играла бы такого значения для формирования уголовной политики, если бы ее логичным продолжением не являлось уголовно-правовое прогнозирование и планирование, для чего необходимо активное применение аппарата научного предвидения. Именно прогнозирование дает возможность правильно определить цели, учесть и сбалансировать текущие задачи с требованиями перспективы, выделить главное, обозначить второстепенное, способствовать разработке механизма последовательного осуществления выработанных решений. Следовательно, прогнозирование - это тот инструмент, который позволяет определить приоритеты уголовной политики. Результаты предвидения являются основой для научной экспертизыо том, какие проблемные ситуации потребуют использования уголовно-правовых средств с целью регулирования или охраны общественных отношений.

Планирование включает ряд этапов, следующих один за другим: формулирование проекта плана; анализ его компонентов во временной последовательности; оценка достигнутых результатов; повторное формулирование проекта плана с учетом обратной связи. В зависимости от структуры, в которой происходит этот процесс, планирование может иметь более «предписывающий» или более «направляющий» характер. В рамках планирования выделяются и меры по совершенствованию уголовного законодательства, что напрямую связано с развитием уголовно-правовой ситуации.

Резюмируя сказанное, отметим, что вопросы оценки уголовно-правовой ситуации имеют первостепенное значение для формирования уголовной политики, так как являются первичным этапом сбора необходимой информации. Оценка позволяет, во-первых, сопоставить представление об уголовно-правовом регулировании с реальным положением, с интенсивностью и распространенностью совершаемых преступлений. Во- вторых - на основе полученных данных определить круг организационно-правовых средств воздействия на преступность, имеющихся в арсенале уголовной политики. В- третьих - прогнозировать на ближайшую перспективу дальнейшее развитие уголовного законодательства и иных законодательных актов, совершенствующих как структуру субъектов уголовной политики, так и расширяющих границы оптимизации воздействия на преступность. И, наконец, в-четвертых, спланировать и реализовать уголовнополитическое воздействие на преступность в условиях современной ситуации.

 

Литература

  1. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан / Под ред. С.М. Рахметова, И.И. Рогова. - Алматы: ТОО "Издательство "Норма -К", 2016. - 752 с.
  2. Бабаев В.К, О соотношении уголовной и криминологической политики: Проблемы социологии уголовного права. Новгород, 1992. - 152 с.*ſ Бабаев В.К. Правовая система общества: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. Бабаева В.К. Новгород, 1993. - 128 с.
  3. Жуманиязов М.А. Современная уголовная политика Республики Казахстан // Экономика и право Казахстана. 2014, № 21. С. 33-36. - 0,54 п.л.

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.