Анализ деятельности региональных технопарков Казахстана

Статья посвящена изучению деятельности региональных технопарков Казахстана. Основным методом исследования послужил экономико-статистический анализ. За информационную базу взяты аналитические отчеты АО «Национальное агентство технологического развития» и данные с вебсайтов региональных технопарков. Ограничением исследования стало отсутствие у большинства региональных технопарков публичных отчетов об их деятельности. В ходе анализа было выявлено, что в Казахстане с 2004 г. при участии средств государственного бюджета было создано 10 региональных технопарков, в основном обеспечивающих среднетехнологичный сектор экономики. Однако на сегодняшний день действует только 5 технопарков, что во многом связано с низкой эффективностью их деятельности. В последние годы идет работа по передаче региональных технопарков в конкурентную среду, что требует пересмотра понятия «технопарк» в Предпринимательском кодексе Республики Казахстан и разработки нормативных документов, определяющих его деятельность.

Развитие инновационной системы и управление инновационной инфраструктурой было возложено на АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (НАТР) в целях содействия в обеспечении координации процессов инновационного развития и предоставления мер государственной поддержки [1, 2]. В 2019 г. АО «НАТР» преобразовано в «QazTechVentures», деятельность которого направлена на развитие технологического предпринимательства через инструменты венчурного финансирования, бизнес-инкубирования и технологического консалтинга [3].

Основным инфраструктурным звеном инновационной системы Казахстана с момента ее формирования являются технологические парки. Согласно Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан они представлят собой юридические лица, созданные «Национальным институтом развития в области технологического развития или автономной организацией образования, владеющим на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности» [4]. Следует отметить, что, согласно данному определению, к их числу невозможно отнести технопарки, созданные частным сектором.

Внедрение и работа технопарков в Казахстане осуществлялись по европейской модели [5]. В республике была сформирована двухуровневая система технопарков — национальные и региональные. Последние представлены в таблице 1.

Таблица 1 Региональные технопарки Казахстана

Примечание. Составлено автором на основе источников [6-17].

Основным видом деятельности казахстанских технопарков было технологическое бизнес- инкубирование (ТБИ), выражающееся в оказании «субъектам индустриально-инновационной деятельности на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами» [4] на безвозмездной основе. При этом период оказания услуг ТБИ одного проекта не должен был превышать 24 месяцев с общей стоимостью услуг ТБИ не более 8000 МРП в год. Заявителями на получение услуг ТБИ могли быть юридические и физические лица [18]. В 2014 г. программа технологического бизнес-инкубирования была приостановлена [19].

В период с 2010 по 2013 гг. в рамках Программы технологического бизнес-инкубирования технопарками было рассмотрено 1099 проектных предложений, из которых отобрано для дальнейшего продвижения 116 (10,56 %) (табл. 2).

Таблица 2 Реализация программы технологического бизнес-инкубирования

Примечание. Составлено автором по источникам [6, 7, 20, 21].

ТОО «Региональный технопарк г. Астаны», ТОО «Технопарк КазНТУ им. К.И. Сатпаева», ТОО «Алматинский региональный технопарк», ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай» и ТОО «Региональный технопарк в Южно-Казахстанской области» показали высокую активность в оказании услуг ТБИ. Однако, как видно из таблицы, технопарки обеспечивали в основном среднетехнологический сектор.

Еще одним видом услуг казахстанских технопарков является предоставление в аренду офисных помещений малым компаниям, в том числе инновационным. Помещения производственного назначения отсутствуют во всех региональных технопарках, за исключением технопарка «Алатау» (табл. 3).

Таблица 3 Характеристика региональных технопарков Казахстана

Примечание. Составлено автором по источникам [6–9, 19].

Из таблицы 3 следует, что наблюдается рост общей доли инновационных компаний в технопарках. Однако они не стали ядром инновационных систем в регионах. В организации работы большинства технопарков имеются системные проблемы. Они, выступая как обычные бизнес- инкубаторы для малого местного бизнеса, занятого в традиционных секторах, не выполняют главную задачу — поддержку развития наукоемкого предпринимательства, повышение инновационной активности фирм. Они оторваны от бизнес-среды и не смогли выстроить взаимодействие с вузами и научными организациями [22, 23], и вместо выполнения своей основной функции, технопарки в основном играют роль бизнес-центров, предоставляющих в аренду служебные помещения, лаборатории, оказывающих административную поддержку и консалтинговые услуги [24].

В период с 2014 г. по 2016 г. региональные технопарки Казахстана показывали положительную прибыль (рис. 1).

Из рисунка следует, что технопарки вышли на положительную прибыль в 2014 г. Прибыль 2016 г. значительно превышает прибыль 2015 г. При этом половина технопарков понесла убытки в 2016 г. (табл. 4).

Таблица 4 Величина уставного капитала и прибыли региональных технопарков Казахстана, тыс. тг

Примечание. Составлено автором на основе источников [19, 25].

ТОО «Региональный технопарк г. Астаны» и ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай» в 2015 и 2016 гг. несли лишь убытки; в то же время ТОО «Региональный технопарк в Южно-Казахстанской области», ТОО «Технопарк «Алгоритм» и ТОО «Технопарк «Алатау» не несли убытков, но и сумма прибыли была очень низкая. Прибыль технопарков очень низкая, при очень большой сумме уставного капитала. В большинстве из них не наблюдается положительной динамики роста, технопарки продолжают нести убытки, несмотря на то, что многие существуют более 10 лет и ежегодно выделяются целевые гранты на их поддержание.

В 2015 г. было принято решение о передаче ТОО «Технопарк КазНТУ им. К. Сатпаева», ТОО «Технопарк Сарыарка», ТОО «Технопарк «Алтай» и ТОО «Технопарк «Алгоритм» в конкурентную среду в период с 2016 по 2020 гг. [26]. В 2017 г. долю Агентства в ТОО «Технопарк КазНТУ им. К. Сатпаева» приобрело ТОО «Renaissancecompany», а ТОО «Региональный технопарк ЮКО», ТОО «Региональный технопарк г. Астана» и ТОО «Алматинский Региональный технопарк» были ликвидированы [17].

Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане действует 5 региональных технопарков, деятельность которых во многом схожа с функциями бизнес-инкубаторов. Они показывают очень низкий уровень прибыльности. Обеспечивая среднетехнологичный сектор экономики, технопарки не стали ядром формирования наукоемких производств в регионах. Региональные технопарки в Казахстане созданы в основном при участии средств государственного бюджета. Следует обратить внимание на развитие частных структур в формировании технопарков, что требует пересмотра понятия «технопарк» в Предпринимательском кодексе РК. У большинства региональных технопарков отсутствуют публичные отчеты об их деятельности, что не позволяет провести качественный анализ их деятельности. Данный факт говорит о необходимости разработать нормативные документы, которые позволят регламентировать деятельность технопарков и проводить аттестацию для определения их соответствия требованиям, предъявляемым к подобным структурам. Это позволит повысить транспарентность их деятельности и будет способствовать росту взаимодействия между ними и остальными элементами инновационной системы.

Список литературы

1. Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах Акционерного общества «Национальный инновационный фонд». Утверждено 21 июля 2011 года, № 836 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
2. Постановление Правительства Республики Казахстан «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 22 мая 2013 года № 571 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики». Утверждено 25 мая 2013 года, № 516 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
3. О компании [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://qaztech.vc/agency/. 17.04.2019.
4. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан. Кодекс Республики Казахстан. Утверждено 29 октября 2015 года, № 375-V ЗРК [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
5. Постановление Правительства Республики Казахстан «О Концепции формирования и развития индустриальноинновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы)». Утверждено 26 декабря 2007 года, № 1294 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
6. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2012 год [Электронный ресурс].Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp-content/uploads/2015/03/2012Otchet_rus.pdf. 12.05.2016.
7. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2013 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp-content/uploads/2015/07/ann_report_2013_rus.pdf. 14.05.2016.
8. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2014 год [Электронный ресурс].Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp-content/uploads/2015/10/GO-2014^23.06.2015-rev-1-korrektsiya-07.07.2015.pdf. 15.05.2016.
9. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2015 г. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp-content/uploads/2016/11/NATD_11_01_RUS.pdf. 17.05.2016.
10. Становление технопарка через бизнес-инкубатор [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.zakon.kz/76583-stanovlenie-tekhnoparka-cherez-biznes.html. 20.02.2017.
11. О технопарке ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технопарк «Алтай» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vkrt.kz/? page_id=44. 15.01.2017.
12. Технопарк «TechnopolisPolitech» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://satbayevuniversity/ru/technopark. 15.04.2019.
13. О технопарке ТОО «РТ ЮКО» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://rtpuko.kz. 15.01.2017.
14. О технопарке ТОО «Технопарк КазНТУ им. К.И. Сатпаева» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://tpntu.kz/. 15.01.2017.
15. О технопарке ТОО «Технопарк Алатау» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.aitc.kz/ru/329- o_tehnoparke.html. 20.02.2017.
16. Обзор инновационного развития: Казахстан. — Нью-Йорк; Женева: ООН, 2012. — 174 с.
17. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2017 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://qaztech.vc/bitrix/redirect.php? event1= document&event2=download&goto=/upload/iblock/96e/Vypiska- Pravleniya-KHol dinga-po-GO-NATR-za-2017-ot-4.07.2018-_27_18.pdf. 14.04.2019.
18. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг». Утверждено 20 сентября 2012 года, № 1226 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
19. Годовой отчет АО «Национальное агентство по технологическому развитию» за 2016 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp-content/uploads/2017/09/Godovoj-otchet-AO-NATR-2016-final.pdf. 10.10.2017.
20. Годовой отчетАО «НИФ» за 2011 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://natd.gov.kz/wp- content/uploads/2015/03/2011Rus-na-sajt.pdf. 10.05.2016.
21. Отчет НАТР 2012 года «Развитие инновационной инфраструктуры» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kbngo.kz/images/stories/ccnewsletter/Files/razvitie_inovacionnoi_infrastryctyri.pdf. 16.05.2016.
22. Бишимбаев В. Инновационная инфраструктура: опыт и пути развития [Электронный ресурс] / В. Бишимбаев. — Режим доступа: http://i-news.kz/news/2013/03/15/6928472-innovacionnaya_infrastruktura_opyt_ i_put.html. 29.03.2015.
23. Радошевич С. Продвижение инноваций через технопарки в Казахстане / С. Радошевич, М. Мырзахмет // Beyond Transition. — 2006. — № 12. — С. 21.
24. Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года». Утверждено 4 июня 2013 года, № 579 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz
25. Реестр государственного имущества [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://gr5.gosreestr.kz/p/ru/ gosreestrinformations. 20.12.2016
26. Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах приватизации на 2016–2020 годы». Утверждено 30 декабря 2015 года, № 1141 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://adilet.zan.kz