Особенностью современного развития мирового хозяйства является интенсификация и углубление международных экономических отношений между странами, выражающаяся в усилении международного разделения труда, глобализации мирового хозяйства, увеличении открытости национальных экономик, их взаимодополняемости и сближении, развитии и укреплении глобальных и региональных международных организаций. В периоды экономических кризисов течение указанных процессов ускоряется, конфигурация международной экономической системы приобретает новые черты, модифицируется положение ведущих игроков на мировых рынках.
Развитие международной экономической интеграции в настоящее время является одной из наиболее ярко выраженных тенденций развития мирового хозяйства. В свою очередь международное экономическое сотрудничество является важнейшим фактором развития интеграции. Экономическая интеграция наступает только тогда, когда лежащее в основе интернационализации хозяйственной жизни международное обобществление производства достигает в некоторых регионах такого уровня, при котором национальные процессы воспроизводства уже не могут осуществляться автономно, когда они далеко выходят за пределы отдельных стран и органически вплетаются в другие национальные процессы воспроизводства.
Казахстан придает своим внешнеэкономическим связям стратегический целенаправленный характер, координирует их с осуществляемой внутренней и внешней политикой и с учетом национальных интересов. К основным задачам Концепции внешней экономической политики Казахстана относятся: укрепление взаимовыгодного сотрудничества с важнейшими стратегическими странамипартнерами; продвижение экспорта с целью улучшения торгового баланса страны и защиты внутреннего рынка; эффективное использование сравнительных преимуществ национальной экономики в системе международного разделения труда; решение задач макроэкономической стабилизации, реформирования экономики и поступательного ее развития.
Развитие взаимоотношений Казахстана с Россией является одним из традиционных приоритетов внешнеэкономической политики Казахстана, что регулярно подтверждается в ежегодных посланиях Президента страны народу Казахстана. Как было подчеркнуто президентом РК Н.А. Назарбаевым, между Казахстаном и Россией существуют союзнические отношения, наполненные конкретными делами и действиями, которые вытекают из наших взаимоотношений, договоренностей и контактов на самых различных уровнях.
Экономические отношения Казахстана и России характеризуются определенной динамикой в своем развитии и ростом количественных и качественных показателей. Помимо торгово экономического сотрудничества, развиваются инвестиционное, научно-техническое, финансовое и другие формы экономического взаимодействия между нашими странами. Позитивным фактором в развитии двустороннего сотрудничества является участие российского бизнеса, реализация совместных инвестиционных проектов, приносящих существенные выгоды экономике Казахстана.
Несмотря на то, что в целом экономическое взаимодействие Казахстана и России отличается определенной динамикой развития, расширением сфер сотрудничества, тем не менее, существуют некоторые нерешенные вопросы в их отношениях.
Модель взаимовыгодного партнерства и сотрудничества между Казахстаном и Россией определяется исторической общностью связей, комплексом геоэкономических и геополитических факторов, схожим вектором экономического развития, в основе которого находится ресурсный потенциал.
C 1 января 2010 г. экономические отношения между Казахстаном и Россией выросли на качественно новый уровень создан Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, что еще больше усиливает необходимость объединения потенциала двух государств в рамках общего экономического пространства.
Вместе с тем кризисные явления в мировой экономике, сопровождающиеся ухудшением финансово-экономической ситуации, не могли не сказаться на уровне казахстанско-российской взаимной торговли. В этой связи особую значимость приобретает продолжение реализации важных совместных проектов, которые помогают решать задачи по стабилизации экономики, снижению негативного влияния кризиса на экономики обоих стран.
В связи с этим научное обоснование и определение приоритетных направлений и перспектив экономического сотрудничества Казахстана с Россией приобретает особую актуальность и практическую значимость для эффективного взаимодействия двух стран, и является необходимым условием для выработки эффективной модели экономической интеграции Казахстана в мировую экономику.
Международное экономическое сотрудничество (МЭС) как продукт цивилизации является исторической и экономической категорией. Оно уходит своими корнями к ранним истокам древней человеческой деятельности, когда различные соседские племена совершали обменные сделки, или операции, что уже можно рассматривать в качестве первичных форм внешних хозяйственных связей. Эти первичные хозяйственные связи (и отношения по поводу этих связей) постепенно эволюционируют и трансформируются в новое качественное состояние с появлением и развитием государства.
Как экономическая категория «международное экономическое сотрудничество представляет собой систему хозяйственных отношений, возникающих при движении ресурсов между одним государством и другими национальными хозяйствующими субъектами в форме двусторонних отношений». В данном случае имеется в виду, что двусторонние отношения стран охватывают все сферы экономической жизни и главным образом ее производственную, торговую, финансовую область, включая и такие аспекты, как вложение инвестиций, миграция рабочей силы и др.
Сотрудничество национальных экономик рассматривается обычно как производные одной страны по отношению к другой (другим) стране (странам), в ее разнообразных торговых, производственных, финансовых и иных хозяйственных и организационных отношениях. С такой точки зрения международное сотрудничество выступает как часть международных отношений со свойственной ему особенностью «связывать» национальную экономику с мировой экономикой, национальные экономические отношения с международными экономическими отношениями, тем самым выступая основной сложной системы международное экономическое общество (МЭО).
Международное сотрудничество может рассматриваться как сотрудничество физических и юридических лиц (с одним зарубежным или несколькими партнерами одной страны или партнерами двух и более стран), сотрудничество конкретной страны с такими универсальными организациями, как ООН, ВТО и др.
Сущность международного экономического сотрудничества как экономической категории проявляется в их функциях, к которым относятся:
- организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их овеществленной и стоимостной формах (готовые изделия, сырьевые товары, полуфабрикаты), выступающими как продукт международного разделения труда;
- организация трансформации части национального денежного обращения в его международные формы в процессе осуществления внешнеэкономических операций.
В документе ООН «Хартия экономических прав и обязанностей государств» были определены основные принципы международного экономического сотрудничества, к которым отнесены:
- суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств;
- суверенное равенство всех государств;
- ненападение;
- невмешательство;
- взаимная и равная выгода;
- мирное сосуществование;
- равноправие и самоопределение народов;
- мирное урегулирование споров;
- добросовестное выполнение международных обязательств.
Очевидно, что принципы, зафиксированные в этом документе, являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.
На формирование и развитие международного сотрудничества оказывают влияние множество факторов, которые нами объединены в 4 группы: политические, экономические, экологические, цивилизационные.
Вся совокупность перечисленных факторов и степень их однородности или дифференцированности в значительной мере определяют заинтересованность и характер сотрудничества, его выгоды и последствия.
Любое сотрудничество, а тем более международное, в какой бы то ни было сфере это не просто провозглашение взаимовыгодности отношений между странами, а целый организационно экономический механизм создания благоприятных условий для его осуществления.
Экономическое сотрудничество представляет собой систему экономических, производственных, торговых, финансовых, инвестиционных, научно технических связей, миграцию рабочей силы и др. возникающих между двумя национальными экономиками и их хозяйствующими субъектами (авторское понимание).
Поскольку государства не принимают решений в одиночку, то интеграция может быть выгодна государствам с точки зрения объединения ресурсов для решения общих задач, например, повышения конкурентоспособности в мировой экономике. И хотя в мире уже существовала практика принятия решений на наднациональном уровне, представители данного направления считают, что основная динамика определения приоритетов в интеграционной политике находится на уровне государства и поэтому говорить о потере государством своих позиций не приходится.
Международная интеграция это одна из основных форм и стадий процесса интернационализации хозяйственной жизни, представляющая собой согласованное объединение национальных экономик, основанное на заключении межгосударственного договора, развитии взаимовыгодного сотрудничества суверенных государств, формировании международного производства на основе международного разделения труда и кооперации, торговых и финансовых отношений, совместного использования национальной собственности, научнотехнического потенциала и создания совместных органов управления экономикой. Международная экономическая интеграция это сложное историческое явление, в каждом случае имеющее свои отличительные признаки и особенности.
Международная экономическая интеграция это неуклонно идущий процесс сближения ряда государств на пути к объединению от провозглашения интеграции до самого тесного сотрудничества в области экономики, финансов, привлечения рабочей силы, создания наднациональных органов экономической и политической власти, которые формируют общую базу проведения внутренней и внешнеэкономической политики интегрирующихся государств.
Международная экономическая интеграция представляет собой формирование целостного комплекса на уровне их политических систем и процесс, осуществляющийся на уровне экономических систем нескольких государств.
Международная экономическая интеграция это наивысшая ступень интернационализации, при которой происходит «сращивание национальных рынков товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и формирование целостного рыночного пространства с единой валютно-финансовой системой, единой правовой системой и теснейшей координацией внутрии внешнеэкономической политики.
Международная экономическая интеграция это модель сознательного и активного участия группы стран в процессах стратификации мира, обусловленных глобализацией.
Основой международной интеграции является формирование общности как следствие определенных целей государств, а именно:
- учреждение экономической группы;
- создание благоприятных условий для экономического сближения стран;
- определение общих целей, задач и разработка совместных планов поэтапного строительства интегрированной группы;
- установление общих критериев экономической, бюджетной, налоговой, торговой, инвестиционной политики, направленной на достижение социального благополучия общества.
Как свидетельствует практика международного сотрудничества, в зависимости от уровня развития интеграции используются определенные формы взаимодействия, а именно:
Содружество это форма организации межгосударственного сотрудничества, используемая в регионе Евразии после распада Советского Союза. Она представляет собой такой способ осуществления интеграции, который ориентирует правительства на сохранение и совершенствование экономических связей, сложившихся между участниками СНГ в советский период их истории. Эта форма пригодна только для начального этапа интеграции. Межгосударственные органы, созданные в СНГ, принимают лишь рекомендательные, а не обязывающие решения и правовые акты. При подобной организации взаимодействия интеграционный процесс малоуправляем, что не позволяет своевременно разрешать его противоречия и по существу, не стимулирует развития интеграции. Такая форма интеграции является типичной для неразвитого интеграционного процесса. Органы «содружества» в состоянии обеспечить лишь минимальную координацию действий его участников.
Сообщество это форма организации межгосударственных отношений, отражающая важнейшие признаки (и принципы) международной экономической интеграции, а именно суверенность ее участников и развитие сотрудничества на регулируемых рыночных основах. для «сообществ» характерно совершенствование координационных функций при организации сотрудничества и одновременно создание таких международных органов управления экономикой, главной функцией которых становится принятие обязательных для исполнения решений и законодательных актов.
Союз как форма организации, предполагающая глубокую международную экономическую интеграцию, в качестве основных задач которой выступают:
- обеспечение развития межгосударственного объединения в единое конфедеративное или федеративное государство;
- преобразование общего рынка, общего экономического, информационного, правового пространства в единый рынок, единое экономическое, информационное, правовое пространство;
- расширение и совершенствование функций надгосударственных исполнительной, представительной и судебной властей союза (единого правительства, единого парламента, единого суда).
Формирование и развитие интеграционных группировок суверенных государств представляет собой сложный и противоречивый процесс. Основным его противоречием является противоречие между национальными, государственно оформленными, и интернациональными экономическими интересами.
Противоречие процесса интернационализации хозяйственной жизни проявляются на каждой его стадии в специфических конкретных проявлениях.
На стадии межгосударственной интеграции это противоречие проявляется:
- во-первых, в столкновении экономических интересов государств внутри интеграционного образования;
- во-вторых, как противоречие интересов различных региональных интеграционных группировок;
- в-третьих, как противоречие интересов региональной интеграции и международных экономических организаций и корпораций.
На проявление основного противоречия большое влияние оказывают:
- уровень социально-экономического развития стран-участниц интеграции;
- масштабы и темпы экономических и политических преобразований;
- характер рыночных и политических реформ;
- противоречия между экономикой и политикой, обусловленные и субъективными факторами (в том числе национальными амбициями, стремлением к использованию власти в личных целях руководящих элит отдельных государств);
- состояние международных экономических и политических отношений, в частности, характер мировой рыночной конъюнктуры.
- взаимодействия в реальном секторе экономики. Устойчивые «зоны свободной торговли», общие рынки могут быть созданы только на базе такого взаимодействия, предполагающего регулируемое использование национального и иностранного капитала.
- Экономическая интеграция выражается:
- в сотрудничестве между национальными хозяйствами разных стран и полной или частичной их унификации;
- в ликвидации барьеров в движении товаров, услуг, капитала, рабочей силы между этими странами;
- в сближении рынков каждой из отдельных стран с целью образования одного единого (общего) рынка;
- в стирании различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам;
- в отсутствии той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик и т.п.
В условиях глобализации усиливается сотрудничество между национальными экономиками, происходит их «взаимопереплетение», государственные границы становятся более прозрачными. В то же время национальные экономики продолжают функционировать как относительно обособленные образования, в рамках которых осуществляются процессы управления хозяйственной деятельностью.
Сохраняет актуальность проблема борьбы отдельных стран за отстаивание национальных экономических интересов в процессе глобализации, которая еще более обострилась в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса. Одним из инструментов подобной борьбы является выбор региональных ориентиров внешнеэкономической политики страны.
Производственно-инвестиционные связи, в условиях глобализации, как свидетельствует мировая практика, являются более прогрессивной формой ВЭС, чем внешняя торговля, позволяя вовлечь в сферу международного обмена практически все факторы производства, включая труд, капитал, недвижимость, технологии, и обеспечить за счет этого непосредственную интеграцию национальных экономик стран-партнеров в едином производственном цикле.
Таможенному союзу ЕврАзЭС принадлежит особая роль в обеспечении стабильности евразийского пространства за счет укрепления евразийских интеграционных инициатив по формированию общего торгового и энергетического рынка, единого транспортного и экономического пространства, сбалансированной политики в отношении европейского и азиатского векторов интеграции (учитывая особенности развития казахстанско-российского, казахстанско-китайского экономического сотрудничества и председательствование Казахстана в ОБСЕ).
Смещение центров мирового развития в Евразию определяет стратегию интеграции стран ЕврАзЭС. Так, Казахстан находится в зоне глобальных интересов как регион, географически приближенный к перспективным мировым рынкам (Китай, Индия, Россия), Беларусь является участником программы ЕС «Восточное партнерство» и членом Союзного государства России и Беларуси. Россия же является субъектом глобального управления, входя в состав 08, 020 и БРИК.
Процессы региональной интеграции на постсоветском пространстве осуществляются в рамках наиболее приемлемой для всех стран региона модели многоуровневой, поэтапной, разноскоростной интеграции. В частности, многоуровневую систему интеграции образуют европейский и азиатский вектор интеграции, этапность четко прослеживается в процессе перехода от зон свободной торговли к таможенному и экономическому союзу. Разноскоростная интеграция подразумевает последовательное присоединение к Таможенному союзу других государств с параллельным решением вопросов создания единого экономического пространства.
Особенностью современных интеграционных процессов на пространстве СНГ является то, что они происходят в отсутствие наднациональных институтов и при невысоком индустриальном уровне постсоветских экономик. Потенциалом для формирования мировых рынков на базе экономик Таможенного союза являются ресурсное превосходство, качество человеческого потенциала, общая экономическая история, экономическая самодостаточность и политическая стабильность.
В рамках ЕврАзЭС странамучастникам предстоит решение принципиально, новых задач по обеспечению совместимости существующих стратегий развития национальных экономик в рамках формирующейся евразийской программы по созданию единого экономического пространства. Таможенный союз это переходная форма региональной интеграции и первый реальный проект ЕврАзЭС, создающий предпосылки для реализации совместных проектов в торговой, энергетической, финансовой сферах и расширения таможенного пространства до масштабов экономического и валютного союзов.
Этапы и сроки формирования Таможенного союза были одобрены на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств 9 июня 2009 г.
Придавая стратегическое значение внедрению инноваций во все сферы экономики принято решение о создании Центра высоких технологий ЕврАзЭС, цель которого разработка и реализация совместных научно-технических программ, инновационных проектов, обеспечение условий для подъема инновационной активности и модернизация экономики на основе новых технологий.
Объективно создание Антикризисного фонда и Центра высоких технологий в этих непростых условиях демонстрирует стремление стран Сообщества к реальной интеграции и объединению усилий в преодолении последствий кризиса, подтверждает приверженность инновационному развитию национальных экономик и способность в сложнейшее для мировой экономики время думать о перспективе.
Сегодня главной задачей государствчленов ЕврАзЭС является принятие решительных мер по консолидации с целью эффективного противостояния негативным явлениям и новым угрозам на таких важных направлениях деятельности ЕврАзЭС, как дальнейшая разработка и реализация межгосударственных целевых программ, укрепление сотрудничества в области энергетики, транспорта и других отраслей реального сектора экономики, совершенствование валютно-финансовых отношений в рамках формирования таможенного союза и единого экономического пространства. Это позволит добиться конкретных результатов, имеющих практическую пользу для всех государств Сообщества.
Разрабатываемые в ЕврАзЭС межгосударственные целевые программы (их десять) направлены на развитие реального сектора экономики и решение вопросов в социально-гуманитарной сфере. Первой совместной программой в научнотехнологической и инновационной сфере является инициированная Национальной академией наук Беларуси межгосударственная программа «Инновационные биотехнологии» интеграция научных исследований в области биотехнологий и совместное эффективное решение приоритетных научно-технических задач, нацеленных на кардинальную модернизацию производства конкурентоспособной биопродукции для медицины, сельского хозяйства и охраны окружающей среды с внедрением самых современных технологий.
Кроме этого, разработаны программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества», «Евразийская стратегическая программа развития электронных технологий», «Здоровье народов ЕврАзЭС», «Создание Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Одним из пилотных инвестпроектов является проект «Транспортные ворота ЕврАзЭС», включающий создание международных логистических центров вблизи внешних границ формируемого таможенного союза на направлениях основных экспортно-импортных транспортных потоков.
Еще одним ключевым направлением интеграции в ЕврАзЭС является энергетика (согласованные подходы в этой сфере утверждены главами правительств в Концепции формирования общего энергетического рынка).
Среди основных целей общего энергорынка предоставление гарантий энергетической безопасности и удовлетворение потребностей внутреннего рынка Сообщества в энергоносителях, расширение экспортного потенциала и создание предпосылок для устойчивого роста экономик странучастниц. Важным направлением экономической интеграции в ЕврАзЭС является расширение взаимных лизинговых поставок сельскохозяйственной техники, машин, механизмов, оборудования и транспортных средств, используемых в агропромышленных комплексах, поскольку данное направление является одним из приоритетов развития республик.
Очевидно, что принятие данного соглашения позволит предоставить благоприятный режим для международного лизинга и обеспечить сельхозпроизводителей необходимой техникой, установить общие меры поддержки лизинга сельскохозяйственной техники, в том числе государственной, закрепить позиции на общем рынке Сообщества в качестве поставщиков техники, машин и механизмов, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственного машиностроения и, помимо всего прочего, привлечь инвестиции в агропромышленные комплексы государств Сообщества. За период интеграционного развития ЕврАзЭС была проделана значительная работа по сближению и гармонизации национальных законодательств в различных отраслях права, в частности: создана основа Договорно-правовой базы таможенного союза и осуществляется ее дальнейшее расширение, принят Таможенный кодекс, обрабатывается договорно-правовая база в целях обеспечения переноса всех видов контроля (таможенного, транспортного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного) на внешнюю границу таможенного союза.
ЛИТЕРАТУРА
- Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону, 2000.
- Бандурин В.В., Рацич Б.Г., Чатич М.Г. Глобализация мировой экономики – М., 1999.
- Мантусов В. Международная экономическая интеграция в современных мирохозяйственных отношениях. – М., 2011.
- Смирнова Е.В. Всемирная торговая организация о развитии мировой торговли // Внешнеэкономический бюллетень, 2004. №5.С. 3-7
- Тургулова А.К. Теория и практика финансового менеджмента в Казахстане. – Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2006.