Развитие малого предпринимательства в Казахстане

Для чего нужен бизнес обществу? Во-первых, это то, что создает необходимые людям продукты (товары и услуги). Во-вторых – это рабочие места, благодаря которым люди могут получать доход, обеспечивать себя и создавать спрос на продукты других людей. В-третьих, это налоговые поступления, которые финансируют социальную сферу, дороги и т.п.

Таким образом, мы видим, что малое предпринимательство необходимо, так как является фундаментом экономики, мастерской предпринимательских кадров и источником инноваций.

Возникает множество вопросов: «Почему государство не жалеет средства и времени на поддержку МСБ?», «Какие меры существуют для поддержки малого бизнеса в Казахстане?» и др. Постараемся ответить и разобраться в некоторых из них.

Рассмотрим определение понятия «малое предпринимательство» («малый бизнес») – это совокупность независимых мелких и средних предприятий, которые выступают как экономические субъекты рынка.

Предприятие можно отнести к субъекту малого предпринимательства тогда, когда берется за определенный период отчетного времени средняя численность работников; также могут учитываться такие показатели, как размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). Согласно данным Мирового банка, насчитывается около 50 показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, но самым главным критерием является численность работников.

Согласно Закону Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2015 год), действуют нормы. Рассмотрим на рисунке 1 «Отличия субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства» [1].

Рис. 1. Отличия субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства

Значение малого и среднего предпринимательства в экономике крупных мировых держав огромно, именно оно является основой для формирования среднего класса который всегда был базой для стабильного экономического и социального развития.

Достаточно сказать, что в европейских странах малый бизнес производит до 70% ВВП и создает от 50 до 60% рабочих мест, на тысячу европейцев приходится от 30 до 35 малых предприятий. В США малый бизнес начал развиваться в эпоху Великой Депрессии, это развитие в немалой степени способствовало преодолению острого экономического кризиса. В Испании, начав формироваться в 70-е годы, малый бизнес практически спас страну от безработицы и способствовал общему подъему экономики. Более 50% вновь создаваемых рабочих мест во Франции приходится именно на долю малого бизнеса.

Как видим, развитие малого предпринимательства играет огромную роль в стабильном экономическом развитии государства. В Казахстане развитию малого предпринимательства отводится особая роль. Озвучивая содержание «Стратегии «Казахстан 2050», глава нашего государства Нурсултан Назарбаев заявил: «Отечественное предпринимательство является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти по крайней мере вдвое. Во-первых, мы должны создать условия, чтобы человек смог попробовать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стране экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы. Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать предпринимательскую инициативу» [2].

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства растет в нашей стране год от года. Об этом лучше всего свидетельствуют статистические данные приведенные на рисунке 2 [3].

Примечание: Составлено по данным Агентства РК по статистике

Рис. 2. Количество действующих субъектов МСБ с 2010 года по 1 февраля 2015 год

Увеличивается и количество рабочих мест, создаваемых субъектами малого и среднего бизнеса.

Примечание: Составлено по данным Агентства РК по статистике

Рис. 3. Численность занятых в МСБ с 2010-2014 годы

Динамика численности занятого населения в МСБ с 2010-2014 годы показала решение проблем занятости.

Рассмотрим ежегодное исследование Всемирного банка (Doing Business Report). Как сообщает КазТАГ, Казахстан в рейтинге Всемирного банка (ВБ) Doing Business -

2015 (ведение бизнеса) переместился с 76 на 77 место, эти данные указываются в сообщении ВБ по итогам опубликованного отчета [4].

Покажем наглядно в разрезе индикаторов позиции Казахстана:

Таблица 1 – индикаторы позиций

Регистрация предприятий: снижение на 2 позиции

Основной причиной снижения позиций по данному индикатору является изменение в методологии расчета данного индикатора, где, как уже отмечалось ранее, был применен метод расчета расстояния до лучшего показателя.

Получение разрешений на строительство: снижение на 2 позиции

В рейтинге DB 2014 стоимость рассчитывалась на основе % от величины среднедушевого дохода

Несмотря на снижение количества процедур с 29 до 25 и количества дней, необходимых для получения разрешения на строительство до 156 дней, отмечается снижение позиции в целом по индикатору. Это связано с изменением стоимости расчета по индикатору, в этом году рассчитывается процент от стоимости склада вместо среднедушевого дохода.

Несмотря на ухудшение позиций на 5 пунктов по данному индикатору, наблюдаются определенные улучшения. Так, улучшился показатель по стоимости подключения к системе электроснабжения с 65,3 до 56,6% от дохода на душу населения.

Регистрация собственности: улучшение на 4 позиции

По данному индикатору Казахстан улучшил свои позиции, поднявшись на 4 пункта. Данные изменения были обусловлены сокращением количества дней, необходимых для регистрации собственности.

Кредитование: снижение на 4 позиции

Снижение позиций по индикатору обусловлено изменениями в расчете индексов. Так, были увеличен интервал оценки по индексу юридических прав с 10 до 12 и индексу кредитной информации с 6 до 8.

Защита миноритарных инвесторов: снижение на 4 позиции

Изменение названия индикатора говорит о том, что фокус сместился на защиту инвесторов с небольшой долей владения в компаниях. Рамки индикатора были расширены путем включения мер по правам акционеров в корпоративном управлении (по рекомендации ОЭСР). Новый индикатор (Индекс участия в управлении акционера) включает в себя данные о правах акционера и роли в корпоративном управлении, структуре управления, открытости распределения судебных расходов. Включение нового показателя сказалось на снижении позиций Казахстана в рейтинге по сравнению с прошлым годом.

Налогообложение: снижение на 1 позицию

С текущего года индикатор измеряет административную нагрузку, связанную с 3 основными налоговыми нагрузками (налог на прибыль, налог и выплаты на зарплату, другие налоги). Данные изменения уменьшили влияние показателя по общей налоговой ставке на весь индикатор. Эксперты Всемирного Банка отмечают, что в Казахстане был усложнен процесс налогообложения компаний вследствие введения обязательного взноса в Национальную палату предпринимателей и за счет увеличения налога на транспорт и природопользование. Однако изменения в методике не сильно отразились на позиции Казахстана по данному индикатору.

Международная торговля: улучшение на 1 позицию

По указанному индикатору наблюдается незначительное улучшение позиций Казахстана, что обусловлено снижением количества дней необходимых для экспорта и импорта. Увеличение стоимости импорта и экспорта связано, скорее всего, с проведенной в феврале 2014 года девальвацией и укреплением доллара США, что также сделало дороже экспорт и импорт и в других странах мира. Кроме того, как отмечается экспертами ВБ, улучшению данного индикатора поспособствовало снижение загруженности на границе с Китаем, достигнутое посредством открытия новой станции и железнодорожного сообщения.

Обеспечение исполнения контрактов: улучшение на 5 позиций

Снижение количества процедур по обеспечению исполнения контрактов оказало влияние на улучшении позиций Казахстана по данному индикатору.

Разрешение неплатежеспособности: улучшение на 19 позиций

По индикатору «Разрешение неплатежеспособности» произошло наибольшее улучшение в рейтинге. В данном индикаторе оценивается эффективность системы банкротства. Судебные издержки были сокращены с 22 до 15% от стоимости иска, что оказало значительное влияние на улучшение позиций Казахстана. Кроме того, в расчет индикатора был включен новый показатель – Индекс прочности неплатежеспособности.

Экспертами ВБ отмечается работа Правительства РК по упрощению системы определения неплатежеспособности путем уточнения и упрощения положения о ликвидации и реорганизации предприятий, а также внедрения концепта встреч кредиторов. По данному показателю также наблюдаются сдвиги в части расширения прав кредиторов при процедуре разбирательств по банкротству, позволяющие безопасным кредиторам оплачивать товарами и услугами, а также внесением ясности в процедуру направления запросов кредиторами по займам.

Результаты рейтинга Doing Business 2015 показали, что снижение позиций Казахстана, в первую очередь, обусловлено изменениями в методике расчета, а также добавлением дополнительных показателей по ряду индикаторов. Следует отметить, что по неблагоприятному для Казахстана показателю «Международная торговля» изменений в этом году не произошло.

Несмотря на ухудшение общей позиции в рейтинге, Казахстан по оценке ВБ показывает значительный прогресс в части: совершенствования процедуры регистрации имущества посредством установки приемлемых временных рамок, направленных на ускорение процедуры. В частности улучшения наблюдаются по процедуре предоставления технических паспортов на недвижимое имущество.

• улучшения условий для торговли. Казахстан вошел в число пяти стран показавших значительный прогресс по совершенствованию транспортной инфраструктуры (Алжир, Гана, Иордания, Танзания).
• упрощения процедуры исполнения контрактов посредством внедрения системы электронного заполнения данных для судоисполнителей.

Из стран Центральной Азии позиции ухудшились у Кыргызстана (с 99 на 102 позицию), а Таджикистан и Узбекистан повысили свои позиции с 177 на 166 позицию и 149 на 141 позицию соответственно. Значительный рывок совершили Азербайджан, повысив свои позиции на 8 пунктов (с 88 до 80 места), Албания – на 40 позиций (с 108 до 68 места), Колумбия – на 19 позиций (с 53 до 34 места), Молдова – на 19 позиций (с 82 до 63 места). Россия повысилась в рейтинге с 64 до 62 места.

Как показывают многие исследования, бизнес-среда оказывает большое влияние на развитие частного сектора и экономический рост страны, как результат, на создание рабочих мест и лучших условий жизни.

Качественно разработанные и должным образом реализованные нормативные реформы могут способствовать росту частного сектора путем устранения бюрократических препятствий, снижения затрат и временных ограничений для ведения бизнеса и повышения эффективности правовых институтов.

Покажем реформы по облегчению ведения бизнеса в 2013-2014 гг. и за последние 5 лет.

Реформы, направленные на борьбу с бюрократией и улучшение эффективности нормативной базы, как правило, легче реализовать, потому что они редко включают крупных институциональных игроков, и дают относительно быстрые результаты. Напротив, реформы, направленные на улучшение правовых институтов, как правило, комплексные. Большинство влекут за собой существенные изменения в нормативно-правовой базе, являются дорогостоящими в реализации и могут занять годы, чтобы дать положительные результаты. Результаты отчета показывают, что изменения в методике наиболее сильно коснулись тех стран, которые находятся в средней части рейтинга, из-за высокой плотности. Это также касается стран, которые исторически большие усилия уделяли именно на реформу бизнес регулирования.

В Казахстане много работы проводится по поддержке малого и среднего бизнеса. В 1997 году был создан Фонд развития предпринимательства “Даму”. Основной задачей его создания была эффективная реализация государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в Казахстане.

В 2011 году при Министерстве экономического развития и торговли Республики Казахстан, был создан Комитет развития предпринимательства [5]. За годы деятельности Фонда “Даму” было реализовано немало программ помощи предпринимателям.

В настоящее время Фондом реализуется 15 государственных программ непосредственной финансовой поддержки частного предпринимательства, и 11 консультативных программ направленных на обучение и подготовку предпринимателей. В качестве примера, с 2009 г. начата реализация программ повышения компетенции предпринимателей: Программа «Бизнес Советник», начали открываться Центры поддержки предпринимательства, запущен Бизнес-портал, открыт Саll-центр, готовятся информационно-аналитические материалы.

В целях реализации послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года, была разработана комплексная Программа развития предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020».

Основной целью программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики страны, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Реализация программы осуществляется по четырем направлениям:

1. Поддержка новых бизнес инициатив.
2. Оздоровление предпринимательского сектора.
3. Снижение валютных рисков для предпринимателей.
4. Усиление предпринимательского потенциала.

В Казахстане проводится серьёзная работа по созданию эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства, уже сегодня она даёт свои результаты и обязательно станет залогом дальнейшего успешного социальноэкономического развития нашей страны.

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон РК «О частном предпринимательстве» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.2015 год).
2. Стратегия «Казахстан — 2050»: цели, вызовы, новая экономическая и молодежная политика. Strategy2050.kz.
3. www.stat.gov.kz. Министерство Национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике.
4. www.economy.kz. Казахстан в рейтинге Doing Business – 2015.
5. Приказ Министра регионального развития Республики Казахстан от 24.06.2014 года № 181/ НҚ. «Об утверждении положения государственного учреждения «Комитет развития предпринимательства Министерства регионального развития РК».