Аннотация: Авторы в статье изучая о влиянии COVID-19 на сферу экономику Казахстана, подчеркивают, что многие предприятия Казахстана смогли оперативно отреагировать на внезапно изменившуюся реальность. В связи с этим, подобной ситуации большинство предприятий страны пересматривает свои инвестиционные программы, оптимизирует оборотный капитал, приступает к разработке антикризисных планов и продолжает пересматривать стратегии развития экономику РК. Однако, опыт показывает, что кризисные явления могут спровоцировать реструктуризацию целых отраслей страны. Например, в результате падения цен на сырьевые товары, сокращения объема торговли и влияния мер по предотвращению распространения COVID-19, в республике потребительский спрос увеличился лишь на 1,2%, что является следствием растущей обеспокоенности, снижения потребительской уверенности населения из-за пандемии и введенного карантина. На данном исследовании они предлагают, что в условиях COVID-19 для эффективного использования основных отраслей экономики Республики Казахстан необходимо учесть некоторые рекомендации данного исследования: в условиях вялого спроса и низких цен на сырьевые товары устойчивому восстановлению экономики может способствовать повышение эффективности государственного управления и услуг, использование электронных платформ для предоставления основных государственных услуг, мобилизация ресурсов через улучшение налогового администрирования и использование механизма пересмотра и перераспределения бюджетных ресурсов в пользу эффективных государственных программ. Возобновление внимания к реформам в сфере логистики, цифровых коммуникаций и в финансовом секторе могло бы поддержать частный сектор в поиске новых возможностей для подходов для развития в сфере экономики. Кроме того, что в период беспрецедентного кризиса в условиях COVID-19, когда страдают и спрос, и предложение, нужны такие же беспрецедентные меры государственной поддержки бизнесу и населению. Помимо уже оказанных фискальных мер поддержки, стоит обратить внимание на опыт различных стран по обеспечению ликвидности и временному перераспределению кредитных рисков в экономике. То есть, при сохранении субсидирования процентной ставки в рамках существующих программ, гарантирование возмещения убытков банкам по выдаваемым займам для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей может помочь возобновить кредитование экономики. Одновременное проведение масштабного выкупа государством корпоративных облигаций или рефинансирование банковских займов помогли бы среднему и крупному бизнесу получить новые источники финансирования и сохранить рабочие места в сфере экономики страны.
С началом распространением COVID-19 в Казахстане, как показывают анализы и исследования, многие предприятия Казахстана смогли оперативно отреагировать на внезапно изменившуюся реальность, перевести основную часть сотрудников на удаленный и дистанционный режим работы. В связи с этим, подобной ситуации большинство предприятий страны пересматривают свои инвестиционные программы, оптимизируют оборотный капитал, разрабатывают антикризисные планы и продолжают пересматривать стратегии развития экономики РК. Однако кризисные явления могут спровоцировать реструктуризацию целых отраслей и стать триггером M&A активности со стороны игроков, вошедших в кризис в относительно неплохой форме, успевших быстро адаптироваться к условиям жесткой трансформации окружающих на экономику страны в условиях распространением COVID-19. Прогнозы МВФ показывает, что снижение ВВП Казахстана в реальном секторе экономики к концу 2020 г. будет составлять – 2,5%, ВВП, а в 2019 г., который составил +4.5% [1].
В связи с чем, ВВП Казахстана может продемонстрировать такой значительный спад впервые со времен кризисов за 1991-1996 гг., вызванных последствиями развала СССР в 1991 г. а также кризисом за 1997-1998 гг., «Азиатских тигров» и кризисом СНГ. Кроме того, мировой экономический кризис по-прежнему продолжается и не исключено, что его последствия будут еще долго оказывать негативное влияние на экономику нашей страны. Экономические анализы ВБР и ВОЗ показывают, что распространение COVID-19 и действия OPEC+ значительно повлияли на цены на нефть и курс тенге. Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, спрос на нефть в мире в 2020 г. снизится из- за распространения COVID-19 на 9,3 млн. баррелей в сутки (9%). В апреле спрос сократился на 29 млн. баррелей в сутки — до самого низкого с 1995 г. уровня.
Министерство финансов Республики Казахстан сообщило об увеличении дефицита государственного бюджета 2020 год с 1,2 трлн. тенге до 2,4 трлн. тенге, а также об увеличении суммы трансферта из Национального фонда в пользу доходов бюджета с 2,7 трлн. тенге до 4,77 трлн. тенге.
В результате падения цен на сырьевые товары, сокращения объема торговли и влияния мер по предотвращению распространения COVID-19, потребительский спрос увеличился лишь на 1,2%, что является следствием растущей обеспокоенности, снижения потребительской уверенности населения из-за пандемии и введенного карантина. Несмотря на незначительный рост ВВП в размере 2,3% в первом квартале 2020г, экономическая активность многих производственных предприятии существенно замедлилась в последующие месяцы. Вложения инвестиций также замедляется и во многом будет поддержан прямыми иностранными инвестициями в нефтегазовый сектор и капиталовложениями в жилищное строительство. В результате сбоя поставок и девальвации валюты инфляция поднялась выше верхней границы целевого диапазона Национального банка [2].
Правительство Казахстана приняло меры для сдерживания пандемии COVID-19, а накопленные бюджетные резервы позволили государству ввести пакет мер по смягчению воздействия COVID-19 на экономику. Однако, слабый спрос и цены на нефть, а также затяжная пандемия представляют собой серьезные риски для экономических перспектив.
Следовательно, властям нашей страны целесообразно рассмотреть возможность использования имеющихся ресурсов для предоставления дополнительной помощи бедным и уязвимым слоям населения, защиту производственных активов и ускорение реформ в поддержку восстановления экономики. Отмечается, что кризис, по всей вероятности, скажется на росте уровня бедности, а также повлияет на увеличение не равенства в Казахстане. По предварительным оценкам, уровень бедности может увеличиться в 2020 году с прогнозируемых 8,3% до 12,7% - это означает, что дополнительно 800 тысяч людей окажутся за чертой бедности. Ожидается, что шок для рынка труда в Казахстане, в результате как самой пандемии, так и мер по ее сдерживанию, будет иметь суровые последствия для занятости, особенно в отраслях, использующих труд работников низкой квалификации [3].
Так как, пандемия COVID-19 оказывает отрицательное влияние на развитие человеческого капитала в Казахстане и неравный доступ к качественному образованию, особенно в период карантина, может негативно сказаться на развитии человеческого капитала для уязвимых слоев населения. Закрытие школ и Вузов на карантин может вылиться на не качественное образования и потери в обучении в размере свыше трети учебного года, и такое воздействие может означать снижение рейтинга в Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся. Поскольку большинство обучающихся в стране в настоящее время демонстрируют результаты по функциональной грамотности вблизи порогового значения, а также учитывая, что некоторые из них пострадают от воздействия пандемии больше других, доля учащихся с уровнем функциональной грамотности ниже порогового значения, судя по оценкам, вырастет на 3 процентных пункта (с 64 до 67%).
В последствиях, уровень потерь в образовании и обучении из-за COVID-19 будет оказывать влияние на экономику на протяжении десятилетий. Например, влияние оценивается в 2,9%, что приведет к общему экономическому ущербу на сумму до 1,9 млрд. долл. США в год. Необходимо уделить первоочередное внимание образованию и развитию навыков, увеличению финансирования сферы образования, восстановлению обучения для учащихся, которые больше всего потеряли во время пандемии. Это означает, что расширение доступа к качественному дистанционному образованию и среднесрочная модернизация образования будут иметь решающее значение для смягчения ожидаемого снижения качества человеческого капитала в Казахстане, вызванного пандемией.
В условиях COVID-19 для эффективного использования основных отраслей экономики необходимо учесть некоторые выводы данного исследования:
- Текущая ситуация с COVID-19, вероятнее всего, станет причиной наступления одного из самых глубоких кризисов в Казахстане со времен развала СССР, поскольку COVID-19 вызвал глобальный экономический кризис, масштабы которого пока сложно до конца оценить.
- На базе сравнительного анализа с другими странами, период карантина в Казахстане может составить 2-2,5 месяца.
- Наиболее уязвимо в текущей рыночной конъюнктуре чувствуют себя участники таких сегментов и отраслей экономики Казахстана, как МСБ, не продуктовая розничная торговля, авиационная отрасль, горнодобывающий, транспортный сектор, электроэнергетика, и сфера услуг.
- Меры по сокращению административных расходов приняты 74% компаний- респондентов. Около половины опрошенных активно работает над оптимизацией закупок (реструктуризация кредиторской задолженности, оптимизация логистической цепочки, пересмотр книги заказов и перенос части объема закупок на более поздний срок). Оптимизация расходов на оплату труда преимущественно осуществлялась компаниями в авиационном, финансовом секторах и розничной торговле.
- Компании во всех отраслях экономики (кроме сектора телекомуникаций) поставили «на паузу» реализацию капиталоемких инвестиционных проектов или находятся в процессе пересмотра в сторону более «бюджетных» решений для реализации этих проектов.
- Большинство игроков рынка разрабатывают и внедряют антикризисный план действий, планируют пересматривать стратегию развития. 58% опрошенных компаний пересматривают стратегический план развития на ближайшие годы в связи с ситуацией, вызванной коронавирусом. Одним из направлений изменения стратегий развития, компании отметили фокус на ускоренную цифровизацию бизнеса и каналов продаж в ближайшем будущем.
- Представители крупного казахстанского бизнеса считают объявленные меры государственной поддержки недостаточными и ожидают поддержки в части налоговых послаблений (в том числе по возврату НДС экспортно-ориентированным предприятиям и компаниям авиационного сектора), возмещения части расходов, а также предоставлении льготного кредитования.
- Около 86% респондентов считают, что постепенный возврат к докризисным позициям осуществится не ранее не ранее, чем через 3-4 квартала (или позднее), что говорит о том, что последствия кризиса могут ощущаться и в 2021 году.
- Кризис вызовет значительное изменение поведенческих реакций людей и необходимость переосмысления государством подходов к обеспечению безопасности в области здравоохранения. Кроме того, кризис также существенно изменит бизнес- ландшафт и скорректирует стратегическое целее как со стороны государства, так и стороны бизнеса. Глобальный экономический кризис и снижение потребительской способности являются основной причиной беспокойства среди компаний-респондентов.
- Девальвация тенге, вызванная падением цен на нефть и снижением спроса и цен на базовые металлы, отрицательно влияет на платежеспособный спрос населения, укрепляя, тем не менее, конкурентоспособные позиции предприятий экспортно-ориентированных отраслей Казахстана.
- Некоторые респонденты отметили существенное улучшение экологической ситуации, благотворное влияние режима самоизоляции на рост продуктивности, а также «взгляд со стороны»: переосмысление баланса личностного, семейного и бизнес- составляющих своей жизни [4].
Таким образом, в условиях вялого спроса и низких цен на нефть устойчивому восстановлению экономики может способствовать повышение эффективности государственного управления и услуг, включая использование электронных платформ для предоставления основных государственных услуг, мобилизация ресурсов через улучшение налогового администрирования и использование механизма пересмотра и перераспределения бюджетных ресурсов в пользу эффективных государственных программ. Возобновление внимания к реформам в сфере логистики, цифровых коммуникаций и в финансовом секторе могло бы поддержать частный сектор в поиске новых возможностей для подходов для развития в сфере экономики.
В заключении можно отметить, что в период беспрецедентного кризиса, когда страдают и спрос, и предложение, нужны такие же беспрецедентные меры государственной поддержки бизнесу и населению. Помимо уже оказанных фискальных мер поддержки, стоит обратить внимание на опыт различных стран по обеспечению ликвидности и временному перераспределению кредитных рисков в экономике. Например, при сохранении субсидирования процентной ставки в рамках существующих программ, гарантирование возмещения убытков банкам по выдаваемым займам для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей поможет возобновить кредитование экономики. А масштабный выкуп государством корпоративных облигаций или рефинансирование банковских займов помогли бы среднему и крупному бизнесу получить новые источники финансирования и сохранить рабочие места.
Список использованных источников:
- Е.Кечебаев. Ежемесячный мониторинг основных показателей экономического развития в Казахстане от аналитиков "ИМСИ Elim".Экономика Казахстана 2020. Цифры и прогнозы 07.11.2020.
- АКРА (Аналитическое кредитное рейтинговое агентство) доклад «Экономика Казахстана — риски рецессии в 2020 году и перспективы выхода из нее» о состоянии экономики и ее прогнозе до 2024 года.
- Журнал Forbes Kazakhstan. Экономика Казахстана продолжает быстро падать. 11.08.2020.
- Новости Экономика и Бизнес Всемирный банк: негативное влияние COVID-19 на экономику Казахстана. https://kazakh-tv.kz/ru/view/business/page_215068_vsemirnyi-bank- negativnoe-vliyanie-covid19-na-ekonomiku-k.