Статья 18. Защита лиц, участвующих в противодействии терроризму «Сотрудникам государственных органов Республики Казахстан, осуществляющим противодействие терроризму, а также лицам, оказывающим содействие в противодействии терроризму, и членам их семей, в случае угрозы жизни и здоровью, могут осуществляться по их просьбе изменение облика, фамилии, имени и отчества, а также места работы и места жительства за счет средств, выделяемых на содержание этих органов».
Сноска. Статья 18. с изменениями, внесенными Законом РК от 08.04.2010 № 266-IV (порядок введения в действие см. ст.2).
1. Комментируемая статья определяет круг лиц, участвующих в противодействии терроризму и подлежащих защите. В числе первых закон называет сотрудников государственных органов Республики Казахстан, осуществляющим противодействие терроризму. К госорганам относятся государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции (ст.7 настоящего Закона):
- Органы национальной безопасности Республики Казахстан;
- Органы внутренних дел Республики Казахстан;
- Служба государственной охраны Республики Казахстан;
- Министерство обороны Республики Казахстан; 5)уполномоченный орган в сфере внешней разведки;
6)уполномоченный орган по финансовому мониторингу Республики Казахстан;
7)уполномоченный орган в сфере гражданской защиты;
8)уполномоченный орган в области промышленной безопасности;
9)уполномоченный орган в сфере внешней политики;
10)уполномоченный орган в области связи и информации;
11)уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
12)уполномоченный орган в сфере государственного планирования;
13)уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса;
14)уполномоченный орган в сфере транспорта и коммуникаций;
- служба экономических расследований;
- уполномоченный орган в области использования атомной энергии;
- органы юстиции;
- уполномоченный орган в области социальной защиты населения;
- уполномоченный орган в области образования и науки;
20)уполномоченный орган в области здравоохранения;
21) уполномоченный орган в сфере религиозной деятельности .
Сотрудниками каждого из этих государственных, в том числе и правоохранительных, органов считаются физические лица, состоящие на службе в указанных органах и занимающие должности, предусмотренных штатным расписанием.
Следует отметить, что к правохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, антикоррупционная служба и служба экономических расследований, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Сотрудник правоохранительного органа (далее - сотрудник) – гражданин Республики Казахстан из числа работников правоохранительных органов, которому присвоено специальное звание или классный чин.
Согласно ч.2 ст.9 комментируемого Закона, граждане Республики Казахстан обязаны незамедлительно сообщать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, сведения о готовящемся или совершенном акте терро- 45 ризма. Кроме того, по ч.3 ст.9 этого же Закона, предоставление госу-дарственным органам информации о готовящихся или совершенных актах терроризма расценивается как исполнение гражданского долга. За информацию, которая помогла предотвратить или пресечь акт терроризма, уполномоченным государственным органом по координации деятельности в сфере противодействия терроризму устанавливается и выплачивается вознаграждение.
Поэтому, к лицам, оказывающим содействие в противодействии терроризму, относятся, в первую очередь, именно те, которые сообщили сведения о готовящемся или совершенном акте терроризма. Это могут быть как свидетели-очевидцы, так и другие граждане, которые слышали разговоры либо видели посторонних лиц, наблюдали поведение подозрительных лиц и т.д. касается ч.3 и иностранных граждан и лиц без гражданства, исполняющих свой гражданский долг.
К членам семей сотрудников госорганов, осуществляющим противодействие терроризму и лиц, оказывающим содействие в противодействии терроризму, относятся, согласно ст.1 Кодекса Республики Казахстан « О браке (супружестве) и семье» следующие близкие родственники: родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Либо, согласно п.50 ст.7 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, членами семей являются также «родственники» – лица, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадедушки и прабабушки.
В случае угрозы жизни и здоровью, могут осуществляться по их просьбе изменение облика, фамилии, имени и отчества, а также места работы и места жительства за счет средств, выделяемых на содержание этих органов.
Изменение облика предполагает проведение пластических операций по изменению овала лица, скул, формы носа, переносицы, лобной части, формы ушей, формы бровей, губ, изменение прически (прокраска волос, стрижка волос, остриг наголо). Делается новое фото для новых документов на новые данные о фамилии, имени, отчества (либо одного из этого), места рождения. При необходимости таким лицам меняют место жительства и работы.
Документирование, проведение пластических операций проводится за счет средств, выделяемых на содержание этих органов (органов внутренних дел, юстиции, здравоохранения).
Согласно п.20 Правил организации деятельности в сфере противодействия терроризму в Республике Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 2010 года №1404 (с изменениями от 26.08.2013г.), деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по минимизации и (или) ликвидации последствий акта (актов) терроризма осуществляется путем оказания экстренной медицинской помощи, медикопсихологического сопровождения, проведения аварийно-спасательных и противопожарных мероприятий, восстановления нормального функционирования и экологической безопасности подвергшихся террористическому воздействию объектов, социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате акта терроризма, и лиц, участвовавших в его пресечении, возмещения морального и материального вреда лицам, пострадавшим в результате акта терроризма.