Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Правовое положение государственных служащих Германии

Уважаемые дамы и господа! Я рад, что получил приглашение на сегодняшнее мероприятие и могу выступить на тему норм, регулирующих правовое положение государственных служащих, и исполнение государственных должностей в политической сфере. В Федеративной Республике Германии государственные должности, как правило, исполняют так называемые чиновники. Основные положения деятельности профессиональных чиновников обозначены в Конституции - основном законе Германии. В первой части своего выступления я хотел бы кратко о них сообщить, чтобы потом во второй части остановиться на их особенностях в политической сфере. 

I. Принципы норм, регулирующих правовое положение государственных служащих

1. Правоотношения, в которых состоит чиновник с государственным органом, - это урегулированные законом публично-правовые служебные отношения, основанные на доверии. Чиновник должен акцептировать конституционный строй государства и выступать в его защиту. Без разрешения работодателя он не имеет права заниматься работой по совместительству, то есть он обязан полностью предоставить свою рабочую силу государству. Он должен выполнять свои служебные обязанности нейтрально, независимо от партийной принадлежности, и подчиняться исключительно закону и распоряжениям работодателя. В отличие от служащих и рабочих он не имеет права бастовать. Таким образом, государственная администрация становится аполитичной, что обеспечивает непрерывность ее работы даже при смене правительства.

2. Каждый гражданин Германии может занимать государственную должность в зависимости от его профессиональной пригодности, способностей и работоспособности; другие критерии не играют какой-либо роли. Только профпригодность и работоспособность должны учитываться при составлении характеристики и повышении в должности (т. е. для карье­ры чиновника).

3. Чиновник принимается на службу пожизненно принципиально, т. е. он не может быть уволен, но сам может в любое время уволиться. В случае служебных проступков он может быть, однако, привлечен к дисциплинарному суду и при отягчающих обстоятельствах - так сказать, в качестве наказания - может быть уволен.          

4. Тот орган, который принимает на работу чиновников, в принципе осуществляет государственность Федеративной Республики, и федеральные земли, города и общины по отношению к чиновнику имеют обязательства всеобъемлющего социального обеспечения. Это предоставление чиновнику работы в соответствии с его подготовкой согласно так называемой классификации по рангам (работники низшего звена, среднего звена, верхнего звена и руководящих постов - для чиновников с высшим образованием). Все чиновники имеют право на соответствующий отпуск и страховую защиту в случае болезни.

5. Чиновник и его семья имеют право на подобающее содержание и в случае наступления непригодности к службе или после выхода на пенсию - на обеспечение. Содержание и обеспечение должны быть таких размеров, чтобы они позволяли чиновнику быть финансово независимым и, таким образом, - неподкупным.

6. Чиновник принципиально не несет материальной ответственности за вред, причиненный кому-то своим исполнением служебных обязанностей. Возмещать гражданину такой вред должно государство. Только в случаях преднамеренного неправильного решения или грубой неосторожности государство может предъявить чиновнику регрессное требование.

II. Особенности политической сферы

1. Так называемые выборные чиновники, которые избираются на должность в государственном аппарате, не являются чиновниками пожизненно, а только на срок полномочий или до их отстранения от должности. Это такие чиновники, как бургомистры и начальники окружной администрации (последние сравнимы с акимами областей).

2. Так называемые политические чиновники - чиновники на руководящих должностях, положение которых требует особой лояльности по отношению к политическому руководству. При смене этого руководства они поэтому могут без особых причин быть отправлены во временную отставку. В федеративной администрации - это статс-секретари и руководители департаментов, во внешнеполитическом ведомстве - кроме того еще и руководители больших отделов и большинство послов. Чтобы обеспечить личную и экономическую независимость политических чиновников, им выплачивают даже после их перевода во временную отставку в течение пяти лет 75% их последнего оклада, а по достижении пенсионного возраста - пенсию. Увольнение политических чиновников становится таким образом для работодателя очень дорогостоящим, регулярно критикуется в прессе и общественностью и на практике поэтому очень редко происходит. Как правило, в Германии и после смены правительства все чиновники, включая всех послов за рубежом, остаются на своих рабочих местах.

3. Министры и так называемые парламентские статс-секретари по германскому правопорядку не являются чиновниками: они имеют специальный правовой статус. Парламентский статс-секретарь - это депутат парламента, который работает в качестве заместителя министра по политическим делам и который, как правило, уходит в отставку вместе со своим министром. Чтобы обеспечить личную и экономическую независимость министров и статс-секретарей, им выплачивают после ухода со своего поста в течение трех лет пособие в размере половины их последнего оклада и, кроме того, по достижении пятидесятипятилетнего возраста - пенсию, размер которой зависит от того, сколько лет они проработалив своей должности.

В политической жизни Федеративной Республики Германии министры и статс-секретари обычно меняются только после выборов, при формировании нового правительства. Слишком частая замена членов правительства сказывается негативно на независимо­сти, профессиональности и непрерывности их работы.

На этом разрешите выступление закончить. Думаю, что теперь можно будет ответить на вопросы, если таковые возникли.

 Благодарю за внимание.

 Перевод с немецкого 

 

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.