Внешнеполитические приоритеты сотрудничества Республики Казахстан и Республики Индия на современном этапе

Геополитические изменения указывают на все большее усиление роли Республики Индия и ее влияния на современную систему международных отношений. Этому способствуют объективные факторы, такие как выгодное геостратегическое положение, существенные военно-политические возможности, прежде всего, обладание ядерным оружием, а также значительный экономический по­тенциал, человеческие ресурсы и довольно прочные позиции в перспективной сфере информацион­ных технологий.

Индия проводит активную внешнюю политику, основанную на принципах неприсоединения, неучастия в военных союзах, поддерживает нормальные конструктивные отношения практически со всеми государствами мира, стремится к развитию региональной интеграции. Кроме того, Дели явля­ется твердым сторонником строительства полицентричного мира и выступает против доминирования в нем отдельных держав, осуждает попытки применения силы через концепцию так называемой «гу­манитарной интервенции», призывает к активизации международного сотрудничества в борьбе с тер­роризмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом.

В центре индийских политических приоритетов продолжают находиться отношения с такими государствами, как США, Россия, Китай, Пакистан, страны ЕС и государства региона. Все большее значение во внешней политике Индии приобретает регион Центральной Азии.

Так, в начале 1990-х годов ХХ в. Индия начала устанавливать политико-дипломатические, тор­гово-экономические, культурно-гуманитарные связи с образовавшимися после распада СССР госу­дарствами Центральной Азии. Это отвечало насущным политическим и экономическим интересам страны, поскольку позволяло сохранить потенциал взаимодействия и добрососедских отношений, наработанный за годы традиционного индийско-советского сотрудничества.

Следует отметить, что для казахстанской дипломатии Индия представляет также большой прак­тический интерес. Динамика происходящих событий в регионе Южной Азии, а именно увеличение экономического и политического потенциала, усиление интеграционных тенденций в регионе, указы­вает на приоритетность выстраивания стабильных и взаимовыгодных отношений Казахстана с Рес­публикой Индия.

Индия — вторая по численности населения страна земного шара — обладает высоким политиче­ским авторитетом, научно-промышленным и военным потенциалом и выдвигается на ключевые по­зиции не только в регионе, но и мире в целом. Достигнутые за годы реформ успехи в экономической сфере и широкомасштабное развитие международных связей с государствами мира в значительной степени способствовали выходу Индии на передовые позиции в регионе. Темпы роста ВВП, несмотря на мировой экономический кризис, не опускаются ниже отметки в 5-6 %. Валютные резервы страны превышают 30 млрд. долларов. По некоторым оценкам в ближайшем будущем Индия может войти в пятерку наиболее динамично развивающихся стран мира [1].

Кроме того, наличие у Индии ядерного оружия является реалией сегодняшних дней и требует тщательного осмысления этого факта. Несмотря на то, что Индия последовательно выступает за начало процесса всеобщего ядерного разоружения, настрой руководства страны и подавляющей части общест­ва свидетельствует о том, что в ближайшее время она не откажется от своих ядерных амбиций и будет продолжать создание собственных ядерных сил сдерживания и ракетных средств их доставки.

Этот факт, в совокупности с наличием многочисленной и достаточно боеспособной армии, по­зволит, по всей видимости, Индии перешагнуть границы региона и более активно отстаивать свои интересы на азиатском континенте. В этой связи вполне реальны выкладки ряда политологов и воен­ных экспертов, рассматривающих Индию в будущем в качестве потенциального противовеса расту­щему военно-политическому влиянию Китая в Азии.

Вместе с тем растущая напряженность в отношениях Индии с Пакистаном, что уже привело к возникновению вооруженного конфликта между этими странами, делает Южную Азию весьма взры­воопасной точкой в контексте обладания Дели и Исламабадом ядерного оружия.

Другой стороной необходимости повышенного внимания к Индии является проведение ею ак­тивного внешнеполитического курса: стремление закрепить свою лидирующую роль в Движении не­присоединения и войти в состав постоянных членов СБ ООН. Реализация вышеупомянутого курса, направленного на рост своего международного влияния, нашла отражение в воплощении ядерных программ страны. Этот факт является политической реалией, что дает Индии право претендовать на особое к себе внимание.

Сохраняя свой высокий международный авторитет, индийское руководство на современном эта­пе развивает стратегическое партнерство с Россией, которая остается одним из ключевых «игроков» на южно-азиатской сцене, являясь в большинстве случаев политическим партнером Индии и главным поставщиком вооружений и техники. Выражая озабоченность складывающейся однополярностью в мире, обе страны находятся на этапе «поиска» своих стратегических партнеров на международной арене. Вместе с тем высказанное бывшим премьером РФ Е.Примаковым в декабре 1998 г. предложе­ние о создании стратегической оси Москва-Дели-Пекин, по мнению большинства политологов, вряд ли получит свое логическое завершение в связи с наличием серьезных разногласий по линии Дели- Пекин. В этой связи можно прогнозировать, что для сохранения своего присутствия в азиатском про­странстве Россия активизирует усилия, которые будут направлены на укрепление отношений с Кита­ем и Индией на уровне двусторонних контактов [2; 53-54].

В последнее время Индии в значительной степени удается сохранять и даже усилить высокий интерес к себе со стороны наиболее развитых стран Запада и США. Наиболее удачно складываются отношения с Францией, с которой зафиксировано стратегическое экономическое партнерство, Вели­кобританией, Германией. В последнее время успешно развивается диалог с США. Подписанный по­литический документ «Совместное заявление о будущем индийско-американских отношений в XXI веке» может являться свидетельством трансформации политики Вашингтона в Южно-Азиатском ре­гионе. Итоги последних визитов на высшем уровне свидетельствуют о том, что Запад начинает отхо­дить от «увязки» вопросов экономического сотрудничества с ядерными вопросами и присоединению к ДВЗЯИ.

Нельзя не отметить умение Индии проводить прагматичную и сбалансированную политику с КНР, в отношениях с которой остается ряд серьезных проблемных вопросов, включая территориаль­ные.

В целом нынешним индийским руководством пропагандируются большие планы, которые на­шли свое отражение в концепции внешней политики, определяющей главные приоритеты страны. Основными из них являются: энергетическая безопасность, «экономизация» внешней политики и борьба с терроризмом. По своей сути индийские приоритеты в известной степени совпадают с казах­станскими.

Общие исторические связи, привлекательность рынков, наличие обширных сырьевых источни­ков государств Центральной Азии вызывают растущий интерес индийских политических и деловых кругов, в первую очередь это связано с наличием в регионе богатейших энергетических и других природных ресурсов. В геополитическом плане для Индии важно закрепиться в регионе, находящем­ся между Россией и Китаем, в котором заметно влияние США и других западных государств. Кроме того, давние исторические связи и важное геостратегическое расположение стран Центральной Азии, находящихся в непосредственной близости от Индии, выводят необходимость укрепления отноше­ний с ними в разряд приоритетных. Индия и страны Центральной Азии придерживаются общих цен­ностей, таких как демократия, секуляризм, и противостоят распространению фундаментализма и тер­роризма. Существует взаимное понимание того, что имеющиеся озабоченности в вопросах нацио­нальной безопасности схожи и взаимосвязаны. Двусторонние политические отношения служат дока­зательством взаимопонимания. В экономической сфере обильные натуральные ресурсы Центральной Азии и индийские технологические и научные потенциалы обеспечивают разумные возможности для сотрудничества, несмотря на имеющиеся проблемы переходных экономик стран Центральной Азии.

Практическое воплощение указанных положений находит свое отражение в активизации в по­следнее время контактов Индии со странами Центральной Азии. Подтверждением укрепления взаи­моотношений между Индией и странами Центральной Азии служат официальные визиты на высшем и высоком уровнях, многочисленные встречи на уровне министерств и ведомств. Анализ указанных встреч свидетельствует о том, что, помимо вопросов политического и торгово-экономического со­трудничества, на переговорах одно из главных мест занимает проблема деятельности международных террористов и сепаратистов, как в Индии, так и в регионе, и, соответственно, вопросы взаимодейст­вия в борьбе с этими явлениями.

Особое место во внешней политике в регионе Центральной Азии Индия отводит развитию от­ношений с Республикой Казахстан. В обоснование такой позиции существуют достаточно убеди­тельные аргументы. Во-первых, близость приоритетов концепций внешней политики стран, что дела­ет взаимный интерес друг к другу более устойчивым; во-вторых, политическая стабильность, высо­кий экономический и научно-технический потенциал Казахстана и складывающийся доверительный уровень двусторонних отношений; в-третьих, наличие значительных запасов углеводородного сырья, других природных ресурсов при благоприятном инвестиционном климате на казахстанском рынке. Четвертым аспектом является поддержка Индией казахстанских инициатив на международной арене. В частности, являясь одним из наиболее активных членов процесса СВМДА, индийское руководство выражает высокую заинтересованность в развитии действенной структуры, которая в будущем могла бы стать влиятельным форумом, обеспечивающим соблюдение мер безопасности и доверия в регионе и в Азии в целом. Поддержка и конструктивность подходов со стороны Индии к дальнейшему разви­тию СВМДА были выражены в активном участии на заседаниях Совместной рабочей группы СВМДА.

За последние годы казахстанско-индийские отношения приобретают все более динамичный ха­рактер. Расширяются политические, экономические, научные и культурные контакты между страна­ми. Казахстан и Индия придерживаются близких взглядов по ряду важных международных проблем, включая угрозы терроризма, религиозного экстремизма и сепаратизма. В результате контактов уже накоплен положительный опыт политического сотрудничества, который находит свое отражение в поддержке Индией международной деятельности Казахстана, а также его стремления интегрировать­ся в международные политические и экономические организации.

Вместе с тем, наряду с положительным характером двусторонних казахстанско-индийских от­ношений, они еще не в достаточной степени отвечают потенциальным возможностям и потребностям стран. Это в значительной степени обусловлено наличием ряда сдерживающих факторов, наиболее актуальным среди которых является нерешенность до настоящего времени вопросов, связанных с сотрудничеством в нефтегазовом секторе. В течение ряда лет индийские нефтяные компании безус­пешно пытаются войти на казахстанский рынок углеводородного сырья. Представляется, что данный вопрос целесообразно рассматривать не только в экономической плоскости. Помимо очевидной пер­спективы установления взаимовыгодного сотрудничества, здесь присутствует определенный полити­ческий аспект. Вполне вероятно можно говорить о том, что индийское руководство в известной сте­пени увязывает перспективу всего комплекса двусторонних отношений с успехом деятельности сво­их компаний на нефтяном рынке Казахстана. Учитывая высокую заинтересованность Индии в полу­чении доступа к новым источникам энергоносителей, нельзя исключать того, что затягивание данно­го вопроса может оказаться сдерживающим фактором в дальнейшем развитии двустороннего сотруд­ничества.

Проблема обеспечения энергетической безопасности Индии является одной из приоритетных в деятельности последних правительств этой страны. При острой нехватке энергоресурсов в Индии в настоящее время и усилении этой тенденции в самом ближайшем будущем перед страной стоит зада- ча поиска новых источников поступления энергетического сырья для удовлетворения внутренних потребностей. При этом Казахстан, обладающий обширными запасами нефти, рассматривается в ка­честве одного из приоритетных партнеров. Вместе с тем в качестве главных проблем называются на­хождение оптимальных транспортных схем и необходимость более активного развития сотрудниче­ства в данной сфере.

Является очевидной все большая привлекательность торгово-экономического сотрудничества с Индией. Подтверждением этому является резкая активизация контактов в данной области со стороны стран ЕС, а также США и Японии. При этом Индия является не только акцептором иностранных ин­вестиций, но и сама осуществляет широкие инвестиционные программы в ряде стран АТР.

Для Казахстана, несомненно, выгодным должно стать установление долгосрочных экономиче­ских связей с Индией, что невозможно без привлечения инвестиций крупных индийских фирм и ком­паний в различные области экономики, в том числе в сфере расширения контактов между нашими странами в области малого и среднего бизнеса.

Несмотря на имеющиеся сдерживающие факторы, деловые круги Индии проявляют большой интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества и инициативно идут на расширение контактов. Это является важным аспектом, поскольку Индия — страна с высокими возможностями и в состоянии в перспективе стать для Казахстана долгосрочным выгодным политическим и экономи­ческим партнером и инвестором.

Приведенные доводы позволяют сделать вывод о том, что складывающиеся в настоящее время политические реалии диктуют настоятельную необходимость переоценки роли современной Индии и дальнейшего, более тесного развития отношений с ведущим государством Южной Азии. В этой свя­зи, учитывая перечень приоритетных направлений казахстанской внешней политики в азиатском на­правлении, предстоящий официальный визит Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Индию в январе 2009 г. очередной раз доказывает заинтересованность Казахстана в развитии и рас­ширении сотрудничества с Индией на стратегической основе.

Немаловажным фактором построения взаимовыгодных отношений между странами служит рас­смотрение интересов Казахстана и Индии в развитии конструктивного диалога. Так, внимание ин­дийской стороны все больше привлекает геополитическое и геостратегическое положение стран Цен­трально-Азиатского региона и связанные с ним вопросы региональной и международной безопасно­сти. Данную тенденцию можно проследить из научных изданий, публикаций аналитического харак­тера индийских исследователей.

Так, в трудах индийских авторов представляется значительный историографический комплекс в изучении современных отношений Индии со странами Центральной Азии, которые имеют собствен­ную специфику. Такие эксперты, как Д.Каушик, А.Сенгупта, П.Мани, С.Чаттерджи, К.Варику иссле­дуют политические, социально-экономические, демографические вопросы в регионе, особое внима­ние, уделяя проблемам безопасности в Центральной и Южной Азии, поскольку происходящие про­цессы в регионах во многом затрагивают общие стратегические интересы.

Теория международной безопасности включает множество концептуальных подходов к интегра­ционному механизму, факторам взаимодействия и взаимозависимости процессов, которые являются предметом научных дискуссий и вызывают неоднозначные оценки как отечественных, так и зару­бежных исследователей. В этой связи предлагаемые концепции, труды индийских теоретиков совре­менных международных отношений помогают не только исследовать проблемы безопасности, но и учитывать новые дефиниции и направления научного знания касательно системы международных отношений, регионального и глобального структурирования системы безопасности, выявления мно­гоуровневого элемента в партнерских отношениях.

С точки зрения геополитического подхода к проблемам безопасности, взаимоотношений госу­дарственных и негосударственных акторов представляют научную значимость работы индийских ученых Г.Капура, Б.П.Саха, О.Мишры, политических деятелей Индии М.Ганди, Н.Рао, А.Дж. Калама, М.Сингха, внесших значительный вклад в теоретическое осмысление глобальных и региональных процессов по вопросам борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом в рамках наднациональных структур.

Анализируя индийскую историографию, следует отметить, что процессы глобализации акценти­руют значимость региональных вопросов, в которых важное место отводится формированию различ­ных полюсов мирового международного сотрудничества. Раскрытию и изучению политических и экономических процессов, регионализации в обеспечении безопасности и международной интегра­ции посвящены научные работы индийских ученых К.Варику, А.Патнайка, П.Стобдана, Р.Двиведи.

С формированием региона Центральной Азии прослеживается тенденция индийской стороны к развитию полномасштабных отношений со странами региона. Появляются различные публикации о Центрально-азиатском регионе, где рассматриваются политические, экономические, национальные вопросы стран: «Этничность и политика в Центральной Азии» [3; 36], «Центральная Азия в условиях нового порядка» [4; 58]. Индийское видение своих интересов в регионе изложили в своих работах М.Пури «Геополитика Центральной Азии: взгляд из Индии» [5; 239-305], Дж. Бакш «Россия, Индия и государства Центральной Азии: геополитическая конвергенция» [6; 35]. Авторы раскрывают идеи национально-государственного строительства стран Центральной Азии в условиях формирования новой системы международных отношений, отмечают необходимость в развитии интеграционных отношений Индии с центральноазиатскими странами, наряду с РФ, Китаем, странами Запада, в об­ласти экономики и безопасности.

Большой вклад в исследования безопасности Центрально-Азиатского региона и в целом Евразии внес Д.Каушик — представитель индийской школы изучения СССР и Советской Средней Азии (Университет им. Джавахарлала Неру, Нью-Дели). В своих трудах «Индия и Центральная Азия: про­шлое и настоящее отношений, будущие надежды», «Индия и Центральная Азия: возрождение тради­ционных отношений» [7; 56], «Евразийская перспектива азиатской структуры безопасности» [8; 55] Д.Каушик рассматривает региональные проблемы безопасности в Азии, анализирует деятельность Шанхайской организации сотрудничества. Автор отмечает, что после распада Советского Союза ре­гион Центральной Азии испытывает фундаментальную геополитическую трансформацию, которая оказывает огромное воздействие не только на формирующийся статус-кво в этой части мира, но и на сам процесс самоопределения народов Центральной Азии. Как представляется, основной геополити­ческой проблемой для стран Центральной Азии, учитывая стратегические интересы ведущих держав в регионе, является выбор приоритетов во внешней политике. С геополитической точки зрения для государств Центральной Азии существенно возрастает значимость приоритетного сотрудничества с Россией, США, Китаем, странами ЕС, Индией, Японией, Турцией, Ираном. При этом, с одной сторо­ны, новым и, возможно, рискованным для стран региона является стремление к построению геополи­тических комбинаций ради создания и сохранения баланса сил в регионе. С другой стороны, риско­ванность выбора такой стратегии объясняется тем, что она может противоречить стратегии объеди­нения Центральной Азии в единый регион и обеспечения на этой основе системы коллективной безо­пасности. По мнению исследователя, в данной ситуации для государств региона, в частности, для Ка­захстана, важно выстраивание взаимодополняющих стратегических балансов, в которых должно най­ти место как партнерство с Россией, Китаем, США и другими государствами, так и поиск других пу­тей взаимовыгодного сотрудничества.

Одним из наиболее активных индийских экспертов по региону является А.Сенгупта (Институт азиатских исследований, Индия) — автор многочисленных статей и книг по самым различным про­блемам Центральной Азии: этническим отношениям, регионализму, геополитике, пантюркизму, ис­ламскому наследии. В 2002 г. А.Сенгупта опубликовала крупную монографическую работу «Транс­формация идентичности в Центральной Азии» [9; 110-105], в которой рассматривала процесс форми­рования государств-наций в регионе, а также этнические, культурные особенности народов, прожи­вающих на территории Центральной Азии.

Крупными исследователями индийско-центральноазиатской проблематики являются такие уче­ные, как Н.Вохра «Культура, общество и политика в Центральной Азии и Индии» [10; 45] и С.Гопал «Индия и Центральная Азия» [11; 58]. Интерес для индийских политологов представляет развитие исламских тенденций в Центральной Азии. Индия опасается, что центральноазиатские республики будут ориентированы в своем внешнеполитическом развитии на мусульманский мир, прежде всего на Пакистан. Кроме того, индийские эксперты, отмечают, что в начале XXI в. вопрос укрепления взаи­модействия в области безопасности между Индией, Казахстаном и другими странами Центральной Азии становится все более актуальным. Открываются новые области взаимовыгодного сотрудниче­ства, способствующие позитивно повлиять на развитие событий в Центральной и Южной Азии. Клю­чевым аспектом сотрудничества Индии и Казахстана в области безопасности в среднесрочной пер­спективе является взаимодействие в рамках СВМДА и ШОС, где приоритетной областью выступает формирование системы континентальной безопасности, а также совместное противостояние между­народному терроризму, организованной преступности и наркобизнесу.

На современном этапе все большее внимание со стороны казахстанских и индийских ученых уделяется исследованию двусторонних политических, торгово-экономических, культурно- гуманитарных связей между странами. Этому способствуют совместно проводимые международные конференции, семинары, тренинги, выставки, научные стажировки и т.д.

В целом можно отметить, что анализ политических, исторических, экономических исследований по вопросам двустороннего и многостороннего партнерства свидетельствует о том, что индийская сторона рассматривает преимущественно те направления взаимоотношений государств, которые воз­действуют на современную систему международных отношений, в основном уделяют значительное внимание геостратегическому расположению стран Центральной Азии, в частности Казахстана, гео­политическим интересам ведущих стран мира в регионе, вопросам внешней политики и безопасности стран Центральной Азии, интеграционным процессам в регионе. Это свидетельствует о том, что дальнейшее углубление индийских интересов в Центральной Азии будет сопровождаться построени­ем новых стратегических отношений в XXI в. со всеми странами региона.

Список литературы

1. Мукерджи А.К. Перспективы укрепления казахстанско-индийского партнерства». — Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2006. .analitika.org/article
2. KaushikD. Nationalities Роіісу іп Central Asia: Soviet and Post-Soviet Views // Contemporary Central Asia. Vol. VIII. -No. - 1&2. — 2004. — Р. 53 — 58.
3. Warikoo, ^Ethnicity and Politics in Central Asia. — New Delhi: South Asian Publishers, 1992. — 358 р.
4. Warikoo, K.Central Asia. Emerging New Order. — New Delhi: Har-Anand Publications, 1995. — P.25 — 29.
5. Puri, M.M.Central Asian Geopolitics: the Indian View // Central Asian Survey. — 1997. — Vol. 16, No. 2. — P. 237 — 268.
6. Baksh, J.Russia, India and the Central Asian Republics: Geopolitical Convergence // Strategic Analysis. — 1996. — Vol. IX, No. 5. — Р. 33 — 37.
7. Kaushik D. India and Central Asia: Past and Present Relations and FutureHopes // Contemporary Central Asia, — 1997. — Vol. 1, No. 1 — P.56 — 63.
8. Kaushik D.The Eurasian Perspective of an Emerging Asian Security Structure // Asia Annual, 2003, Shipra Publications, New Delhi. — 402 р.
9. Sengupla, A.Transformation of identity in Central Asia, 2003. Ed. by M.Singh. — New Delhi: Institute of Asian Studies, 2003.—  296 р.
10. 10.Vohra, N.N.Culture, Society and Politics in Central Asia and India. — New Delhi: Shipra Publications, 1999. — 325 р.
11. 11.Gopal, S.India and Central Asia. — New Delhi: Shipra Publications, 2000. — 312 р.