Другие статьи

Цель нашей работы - изучение аминокислотного и минерального состава травы чертополоха поникшего
2010

Слово «этика» произошло от греческого «ethos», что в переводе означает обычай, нрав. Нравы и обычаи наших предков и составляли их нравственность, общепринятые нормы поведения.
2010

Артериальная гипертензия (АГ) является важнейшей медико-социальной проблемой. У 30% взрослого населения развитых стран мира определяется повышенный уровень артериального давления (АД) и у 12-15 % - наблюдается стойкая артериальная гипертензия
2010

Целью нашего исследования явилось определение эффективности применения препарата «Гинолакт» для лечения ВД у беременных.
2010

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.
2010

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.
2010

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.
2010

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией
2010

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)
2010


C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья
2010

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.
2010

Система государственного управления в сфере недропользования в Республике Казахстан

Государственное управление всегда проявляется как общественные отношения, которые скла­дываются между соответствующими государственными органами и юридическими лицами, а также гражданами по поводу того или иного блага, в данном случае — недр. Необходимо подчеркнуть, что государственное управление недрами не означает, что речь идет об отношениях по управлению меж­ду государственными органами и недрами. В общей теории права правовой режим устанавливается не для вещей, а для связанного с ними поведения субъектов.

Управление осуществляется посредством взаимодействия определенных элементов системы — субъекта и объекта управления. В литературе правильно обращается внимание на то, что социальное управление, как и социально-функциональное регулирование, неизбежно предполагает непрерывное двустороннее взаимодействие двух подсистем, одна из которых является управляющей, другая — управляемой [1, 19].

Применительно к недропользованию управляемой подсистемой выступают недропользователи физические или юридические лица, обладающие в соответствии с действующим законодательст­вом правом на проведение операций по недропользованию; управляющей подсистемой — соответст­вующие органы государственного управления, министерства, ведомства и т.д..

Осуществляя функции государственного управления в области недропользования и охраны недр, государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы.

При этом следует различать управление государства в качестве собственника, хозяина недр. Это хозяйственное управление реализуется путем предоставления права недропользования на определен­ный срок определенному лицу, с соблюдением определенной процедуры. Второй вид управления — государства как суверена, обладающего верховенством в отношении всех своих недр. Властный ха­рактер предписаний государства в лице его исполнительных органов адресуется недропользователю при государственном контроле, установлении экологических требований, мониторинга, установлении обязательных платежей за недропользование и т.п.

Государственное регулирование отношений недропользования заключается в создании право­вых, экономических и организационных основ комплексного рационального использования и охраны недр. Оно направлено на обеспечение защиты интересов государства и его граждан, а также прав пользователей недр.

Основные функции управления недропользованием государства можно сгруппировать на право­вые (правовое регулирование), экономические (учет, планирование, материально-техническое обес­печение, экономическое стимулирование, стандартизация), организационные (работа органов управ­ления и контроля, научные исследования и подготовка кадров), духовно-эстетические (образование и воспитание).

Конкретными инструментами государственного управления в сфере пользования недрами явля­ются:

  • -     в области правового регулирования: создание нормативно-правовой базы; создание системы контроля за выполнением законодательства о недрах;
  • -     в экономической области: государственное планирование; государственное инвестирование; регулирование тарифов, льгот, квот; создание системы стандартизации;
  • -    в организационной области: информационно-аналитическое обеспечение; структурные рефор­мы; поддержка конкурентных проектов; подготовка кадров [2, 32].

Актуальность проблем эффективного государственного регулирования недропользования, как стратегически важного направления экономической деятельности республики, требует системности управленческой деятельности в каждой из указанных выше областей. Надо сказать, что каждое госу­дарство законодательно разделяет полномочия органов власти в сфере пользования недрами.

Отличаясь по масштабам, объему и содержанию деятельности, конкретным формам и методам работы, по своей внутренней структуре, они вместе с тем образуют самостоятельную целостную сис­тему, в которой все составные части взаимосвязаны и взаимозависимы. Если исходить из объема и характера компетенции органов по отношению к недрам и к пользованию ими, то можно выделить три вида органов:

  • -    органы общего управления;
  • -    компетентные органы
  • -    органы специального управления.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти осу­ществляется Конституцией Республики Казахстан и принятыми в соответствии с ней законами и под­законными нормативными актами. Рассмотрим подробнее систему органов, осуществляющих госу­дарственное управление отношениями недропользования исходя из положений Закона «О недрах и недропользовании».

Органы общего управления включают в себя Президента, Парламент, Правительство, местные исполнительные органы

Важнейшим из субъектов управления отношениями в области использования, обладающих об­щей компетенцией, является Президент Республики Казахстан. Значимость участия Президента Ка­захстана в государственном управлении в недропользования определяется осуществлением им по смыслу статей 40, 44 Конституции общего руководства деятельностью органов исполнительной вла­сти — он обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти, опре­деляет основные направления внутренней политики.

За период независимости казахстанского государства им были приняты концептуальные акты в сфере недр, и, прежде всего, Указ, имеющий силу Закона «О недрах и недропользовании» от 27 ян­варя 1996 г., впоследствии ставший законом. Немаловажная роль Президента видится и в части соз­дания национальных компаний («Казахойл») и совместных предприятий («Тенгизшевройл») для ве­дения операций по недропользованию.

Конституционный статус Парламента Республики Казахстан определяет его единоличную роль в создании законодательных основ в области недропользования. «В законодательстве подчеркивается характеристика Парламента как постоянно действующего органа, выполняющего законодательную функцию, что несомненно отражает приверженность институтов демократии современным стандар­там развития по пути к правовому государству», — отмечает профессор Е.К.Кубеев [3, 69]. Прини­маемые высшим представительным органом страны законы регулируют наиболее значимые общест­венные отношения в данной области и служат руководством в деятельности исполнительных органов и их подзаконном нормотворчестве.

В соответствии со ст. 7 Закона «О недрах и недропользовании» Правительство Республики Ка­захстан реализует наибольшее число управленческих функций в сфере недропользования, что свя­зано с конституционной природой высшего исполнительного органа государства. В частности, Пра­вительство организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности; устанавливает правила пользования недрами и их охраны, основываясь на положи­тельной практике разработки месторождений; определяет участки недр, предназначенные для удов­летворения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах минерального сы­рья, устанавливает ограничения на пользование недрами в целях обеспечения национальной безо­пасности, сохранности окружающей среды, безопасности населения, производит консервацию участ­ков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений; утверждает перечень участков недр (месторождений), имеющих стратегическое значение; определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых; определяет особенности порядка уплаты специальных платежей и налогов для недропользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях добывающей промышленности; определяет порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; утверждает технические регламенты в сфере недропользова­ния и др.

Рассматриваемая статья восприняла полномочия Правительства, закрепленные в п.п. 4 ст.66 Конституции Республики Казахстан, по организации управления государственной собственностью, конкретизировав их применительно к государственному фонду недр республики. Конституционный Совет дал следующее толкование данного правомочия, понимая под ним наделение Правительства полномочиями владеть, пользоваться и распоряжаться государственной собственностью в пределах, установленных законодательными актами.

Правительство устанавливает правила пользования недрами и их охраны, основываясь на поло­жительной практике разработки месторождений. Это полномочие высший исполнительный орган применяет наиболее часто, путем эффективного подзаконного нормотворчества. Постановления имеют как локальный (т.е. относятся к конкретному месторождению), так и общий характер. Своим актом Правительство также утверждает соглашение с соответствующим государством или недро­пользователем. Наиболее важные Постановления Правительства, касающиеся регламентации проце­дуры использования недр, утверждают производные акты — это различного рода положения и пра­вила.

Поскольку отношения в области недропользования по ранее действовавшему законодательству лицензировались, Правительством принимались многочисленные акты по выдаче лицензий отдель­ным недропользователям, по внесению в них изменений и дополнений. В настоящее время Казахстан первый из стран СНГ отказался от лицензионно-контрактной системы предоставления недр в пользо­вание, прейдя только на контрактную основу.

Правительству предоставлено право на установление ограничений в пользовании недрами, если это вызывается интересами национальной безопасности, сохранности окружающей природной среды, безопасности населения. Правительство определяет участки недр, за счет которых будут удовлетво­ряться государственные потребности в стратегических и дефицитных видах минерального сырья. В интересах будущих поколений Правительство может производить консервацию участков в целях со­хранения запасов минерального сырья.

В системе органов общей компетенции, осуществляющих управление недрами, немаловажную роль играют местные исполнительные органы. Следует отметить, что все вопросы управления ме­сторождениями общераспространенных полезных ископаемых в настоящее время находятся в веде­нии этих органов. В соответствии со ст. 9 Закона о недрах и недропользовании акиматы осуществля­ют следующие полномочия в области недропользования: предоставляют недропользователю земель­ный участок на право землепользования в размере и на срок, которые определены контрактом, в со­ответствии с земельным законодательством; в случае необходимости производят изъятие на указан­ные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установлен­ном земельным законодательством; осуществляют в пределах предоставленной им законодательны­ми актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения операций по недропользованию за соблюдением недропользователем правил экологиче­ской безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко­культурного наследия; принимают участие в переговорах с недропользователем для решения вопро­сов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения ре­гиона при заключении контракта; принимают участие в осуществлении мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователями в части казахстанского содержания и социального развития территорий; выдают разрешения недропользователям на привлечение иностранной рабочей силы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и др.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что органы общей компетенции в области недро­пользования, сохраняя все полномочия и положения исполнительно-распорядительных органов госу­дарственной власти, обладают большими правами в области организации использования и охраны недр.

Другим видом органов, осуществляющих управление недрами, являются компетентные органы.

В соответствии со ст. 8 Закона о недрах и недропользовании законодатель определяет функции компетентного органа в области недропользования. Им является Министерство энергетики и мине­ральных ресурсов — центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий формирование государственной политики, координацию процесса управления в сферах энергетики, включая атомную, минеральных ресурсов, нефтехимической и атомной промышленности. Компетен­ция Министерства в области недропользования охватывает следующие полномочия: подготовка и организация конкурса для предоставления права недропользования на проведение разведки, добычи и совмещенной разведки и добычи; ведение переговоров с недропользователем об условиях контрак­та, подготовка совместно с недропользователем проекта контракта; организация проведения экспер­тизы проектов контрактных документов, за исключением экспертизы проектно-сметной документа­ции на проведение работ по государственному изучению недр; заключение и регистрация контракта, за исключением контракта на разведку, добычу или совмещенную разведку и добычу общераспрост­раненных полезных ископаемых; мониторинг и контроль за выполнением недропользователями ус­ловий контрактов и другие.

Министерство обязано в ходе своей деятельности по заключению и исполнению контрактов обеспечивать соблюдение интересов Республики Казахстан; проводить конкурс и заключать контрак­ты на проведение операций по добыче только после государственной экспертизы запасов месторож­дений и подтверждения наличия запасов промышленных категорий.

Указанные полномочия находят более полное раскрытие в Постановлении Правительства Рес­публики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1105 «Вопросы Министерства энергетики и минераль­ных ресурсов Республики Казахстан».

Из изложенного можно заключить, что Министерству принадлежит немаловажная роль в разра­ботке и реализации мер по улучшению инвестиционного климата и стимулирования вложения пря­мых инвестиций в экономику страны. И это не случайно, поскольку именно недра были и остаются наиболее предпочтительными для инвесторов объектами капиталовложений.

Дл органов специального государственного управления характерно то, что в своей работе они используют юридически властные правовые средства надведомственного характера. В числе специа­лизированных органов наиболее важное место занимает Комитет геологии и недропользования Ми­нистерства энергетики и минеральных ресурсов — ведомство, осуществляющее специальные испол­нительные и контрольно-надзорные функции в области геологического изучения, рационального и комплексного использования недр и государственного управления недропользованием. Основной задачей Комитета является создание надежной ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса Республики Казахстан. Комитет имеет территориальные органы: Восточно-Казахстанское, Западно­Казахстанское, Северо-Казахстанское, Центрально-Казахстанское, Южно-Казахстанское территори­альные управления геологии и недропользования.

Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет две функции, обеспечи­вающие:

  • -    реализацию государственной политики;
  • -    контроль за реализацией государственной политики.

К рамках выполнения указанных функций Комитет: реализует государственную политику в об­ласти геологического изучения, рационального и комплексного использования недр; организует и проводит мониторинг недропользования; обеспечивает мониторинг за соблюдением исполнительны­ми органами и недропользователями законодательства о недрах и установленного порядка пользова­ния недрами; осуществляет государственный мониторинг недр, включая мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов, создает единую информационную компьютерную систему мо­ниторинга состояния недр; организует и обеспечивает функционирование республиканского и терри­ториальных фондов геологической информации о недрах и др.

В числе вышеперечисленных функций Комитета следует отметить организацию работ по госу­дарственному мониторингу состояния недр, которое он осуществляет во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природ­ной среды и недропользования. Содержание государственного мониторинга недр составляют систе­матические наблюдения за состоянием недр и их отдельных компонентов, за происходящими в них процессами, получение, обобщение, анализ данных и выявление протекающих в недрах изменений; изучение и оценка состояния недр под воздействием природных и техногенных факторов (добыча полезных ископаемых, водохозяйственная деятельность и др.).

В систему государственного мониторинга недр входит учет эксплуатационных запасов полезных ископаемых, в том числе подземных вод, недропользователей и недропользования, ведение государ­ственного кадастра подземных вод, а также учет проявлений природных и природно-техногенных геологических процессов.

Профессор М.М.Бринчук называет мониторинг «пассивной функцией государственного управ­ления», имея в виду, что в его рамках не реализуется государственное принуждение [4, 320], несмот­ря на это мониторинг состояния недр, к примеру, является одним из важных факторов, обеспечи­вающих эффективное государственное управление в данной области, поскольку дает полную и объ­ективную информацию. Поэтому одним из главных требований при осуществлении мониторинга со- стояния недр считаем организацию такого взаимодействия органов государственной власти, пользо­вателей недр, иных заинтересованных сторон, которое позволило бы обеспечить получение наиболее полной, объективной и достоверной информации о недрах.

Для полной и эффективной реализации задач и осуществления своих функций Комитет наделен достаточным объемом государственно-властных и контрольных полномочий. Как специализирован­ный орган в области государственного регулирования недропользования, Комитет участвует в подза­конном нормотворчестве, т.е. имеет возможность разрабатывать по вопросам своей компетенции нормативные правовые акты, детализирующие нормы законов и постановления Правительства.

Комитет принимает меры к устранению нарушений порядка геологического изучения, рацио­нального и комплексного использования недр. В частности, рассматривает дела об административ­ных правонарушениях, отнесенные к его компетенции, и налагает установленные законодательством административные взыскания. В случае необходимости Комитет может запрашивать и получать от государственных органов и иных организаций, а также граждан документы, сведения, материалы и информацию, касающиеся недропользования. Комитет уполномочен также запрашивать от недро­пользователей регулярную и выборочную отчетности по выполнению условий контрактов на недро­пользование и осуществлять проверку их исполнения;

В силу специфики и особой стратегической важности таких минеральных ресурсов, как нефть и газ, при Министерстве энергетики и минеральных ресурсов создана Центральная комиссия по разра­ботке нефтяных и газовых месторождений. Основными задачами ЦКР являются:

  • проведение единой государственной политики на территории Республики Казахстан в области проектирования и осуществления разработки нефтяных, газовых и газоконденсатных место­рождений, эксплуатации подземных хранилищ нефти и газа;
  • контроль за разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, эксплуата­ции подземных хранилищ нефти и газа в целях рационального использования нефтегазового потенциала Республики, соблюдения контрактных условий и требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
  • разработка и выполнение единых на территории Республики Казахстан требований к проект­ным документам, обеспечение принятия в проектах наиболее эффективных методов и техноло­гий разработки и эксплуатации нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений и кон­троль за их внедрением.

Для реализации указанных задач Центральная комиссия осуществляет обязательную полную экспертизу и утверждение представляемых недропользователями рабочих программ, проектов проб­ной эксплуатации, технологических схем, проектов, уточненных проектов разработки, проектов опытно-промышленной разработки нефтяных месторождений с применением новых технологий нефтеизвлечения, проектных технологических документов по разработке газовых и газоконденсатных месторождений, по эксплуатации подземных хранилищ нефти и газа;

  • экспертизу технико­экономических обоснований коэффициента извлечения нефти, газа, конденсата для утверждения в ГКЗ;
  • анализ и оценку представленных недропользователями материалов и отчетов по текущему со­стоянию разработки нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений;
  • разработку положений и инструкций о содержании, оформлении и порядке представления в ЦКР материалов, а также нор­мативно-технических документов, касающихся разработки нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений;
  • организацию подготовки и проведения совещаний, семинаров в области разработки месторождений.

В соответствии с возложенными функциями Центральная комиссия имеет право привлекать для проведения независимой экспертизы и подготовки по представленным на ЦКР материалам квалифи­цированных специалистов научно-исследовательских, производственных предприятий, консалтинго­вых фирм и, при необходимости, иностранных экспертов.

Полагаем, что до окончательного оформления пакета нормативных актов, наделяющих рассмот­ренные выше органы соответствующими полномочиями, говорить об их достаточности, целесообраз­ности с позиций регулирования недрами преждевременно. В любом случае, думается, что опыт рабо­ты предыдущих органов управления недропользованием, в том числе при осуществлении отдельных функций, будет учтен. Отметим, тем не менее, ряд принципиальных моментов. Во-первых, выделен в рамках Министерства энергетики и минеральных ресурсов в отдельную структурную единицу орган, ответственный за контроль и надзор в сфере недропользования, что следует отметить как положи­тельный факт в плане усиления государственного регулирования.

В сфере недропользования занято большое количество иностранных предприятий, в связи с чем возникает сопутствующая проблема государственно-правового регулирования недропользования, касающаяся защиты интересов казахстанских трудовых ресурсов. В этих целях уполномоченный ор­ган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения:

  • -    разрабатывает и утверждает совместно с компетентным органом методику расчета казахстан­ского содержания в отношении казахстанских кадров;
  • -    проводит экспертизу проектов контрактов по казахстанскому содержанию в части привлече­ния казахстанских кадров;
  • -    принимает участие в осуществлении мониторинга исполнения недропользователями контракт­ных обязательств по казахстанскому содержанию в части привлечения казахстанских кадров.

Исполнение требований и мер, направленных на охрану недр, обеспечивается также в рамках правоохранительной деятельности. Эффективным средством в плане пресечения нарушений законо­дательства о недрах остается прокурорский надзор. Его практика свидетельствует о многочисленных случаях нарушения законодательства о недрах в ходе ведения горных работ, а также в актах, прини­маемых органами государственной власти. Значимость актов прокурорского реагирования в плане исполнения требований и мер по охране недр обусловлена комплексом правомочий, которыми наде­лены органы и должностные лица прокуратуры.

Анализ роли судов в контексте принципа разделения властей дает основание для признания су­дебной практики источником права недропользования. В настоящее время мы приходим к выводу о значимости позиции судебных органов по вопросам обеспечения реализации норм права, направлен­ных на охрану недр. Данная значимость, по нашему мнению, обусловлена тем, что в судебных реше­ниях содержится анализ норм права, практики их применения. К примеру, в одном из судебных ре­шений содержится вывод об обязательном проведении государственной экологической экспертизы при заключении контракта на использование недр.

Изучение системы органов государственного управления в сфере недропользования позволяет сделать вывод о том, что они, взятые в отдельности, обладают определенным единством, обуслов­ленным единой проводимой государственной политикой в области недропользования и единством государственного фонда недр как объекта государственной собственности. Вместе с тем изучение практики государственного управления и охраны в области недропользования, в том числе и осуще­ствления отдельных функций, показывает необходимость совершенствования деятельности органов исполнительной власти в данной сфере. Выражается это в постоянных сменах их организационных форм, полномочий, что ведет к нарушению нормального режима работы. На фоне существующих дефектов управленческой деятельности органов исполнительной власти представляются достаточно очевидными потребности усиления их роли в сфере государственного регулирования недропользова­нием.

Как показывает практика, интересы отдельных инвесторов-недропользователей направлены не на развитие и совершенствование производства, а на безжалостное выкачивание минеральных ресур­сов в целях обогащения и пренебрежительное отношение к окружающей природной среде. В боль­шинстве случаев такими объектами были топливно-сырьевые предприятия экспортного направления.

Современное состояние минерально-сырьевой базы свидетельствует о несовершенстве сложив­шейся системы недропользования и о недостаточной эффективности управления государственным фондом недр, а также о необходимости внесения принципиальных изменений в сформировавшиеся механизмы воспроизводства сырьевой базы углеводородов, которые не учитывают правовых и эко­номических реалий, сложившихся в Казахстане за годы реформ. Экономические и социально­политические преобразования существенным образом изменяют не только содержание и средства реализации отдельных функций государственного управления, но уже и сами цели управленческой деятельности. В этих условиях активизация природоохранной деятельности органов исполнительной власти видится залогом эффективной реализации ими значимых для управления недрами функций.

Дальнейшее совершенствование механизма государственного управления в сфере недропользо­вания должно предусматривать:

  • меры по созданию рациональной рыночной среды, включая согласо­ванное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное законодательства и институциональные преобразования в народном хозяйстве;
  • повышение эффективности управления государственной соб­ственностью, включая обеспечение комплексного геологического изучения недр;
  • определение стра­тегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации государственных программ;
  • государст­венный мониторинг состояния недр и введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития недропользования и стимулирующих ресурсосбережение;
  • стимулирование и поддержку стратегических инициатив хо­зяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и ресурсосберегающей сферах, а также в области снижения загрязнения окружающей среды.

Изложенные нами пути развития недропользования являются ориентировочными, поскольку они предложены на основе обобщения различных доктринальных источников. Поэтому они, безусловно, подлежат уточнению в процессе реализации государственного управления недропользованием. Орга­низация системы государственного управления использованием и охраной недр в значительной сте­пени предопределяет успех в достижении названных политических целей по дальнейшему развитию законодательства о недропользовании.

Цели государственного управления недропользования не должны ограничиваться только лишь совершенствованием данной отрасли экономики, но и обеспечивать эффективное перераспределение валовой прибыли. Структура и компетенция органов государственной власти в сфере недропользова­ния должна быть ориентирована именно на эффективное правовое регулирование.

 

Список литературы

  1.  Фаткуллин Ф.И. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. — Казань: Итиль, 1980 — Т. 1. — С. 19.
  2. КокинВ.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ. — М.: Наука, 2005. — С. 32.
  3. КубеевЕ.К. Конституционный строй Республики Казахстан. — Караганда: Болашак-Баспа, 1998. — С. 69.
  4. БринчукМ.М. Экологическое право. — М.: Юристъ, 2002. — С. 320

Разделы знаний

Архитектура

Научные статьи по Архитектуре

Биология

Научные статьи по биологии 

Военное дело

Научные статьи по военному делу

Востоковедение

Научные статьи по востоковедению

География

Научные статьи по географии

Журналистика

Научные статьи по журналистике

Инженерное дело

Научные статьи по инженерному делу

Информатика

Научные статьи по информатике

История

Научные статьи по истории, историографии, источниковедению, международным отношениям и пр.

Культурология

Научные статьи по культурологии

Литература

Литература. Литературоведение. Анализ произведений русской, казахской и зарубежной литературы. В данном разделе вы можете найти анализ рассказов Мухтара Ауэзова, описание творческой деятельности Уильяма Шекспира, анализ взглядов исследователей детского фольклора.  

Математика

Научные статьи о математике

Медицина

Научные статьи о медицине Казахстана

Международные отношения

Научные статьи посвященные международным отношениям

Педагогика

Научные статьи по педагогике, воспитанию, образованию

Политика

Научные статьи посвященные политике

Политология

Научные статьи по дисциплине Политология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Психология

В разделе "Психология" вы найдете публикации, статьи и доклады по научной и практической психологии, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. В своих работах авторы делают обзоры теорий различных психологических направлений и школ, описывают результаты исследований, приводят примеры методик и техник диагностики, а также дают свои рекомендации в различных вопросах психологии человека. Этот раздел подойдет для тех, кто интересуется последними исследованиями в области научной психологии. Здесь вы найдете материалы по психологии личности, психологии разивития, социальной и возрастной психологии и другим отраслям психологии.  

Религиоведение

Научные статьи по дисциплине Религиоведение опубликованные в Казахстанских научных журналах

Сельское хозяйство

Научные статьи по дисциплине Сельское хозяйство опубликованные в Казахстанских научных журналах

Социология

Научные статьи по дисциплине Социология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Технические науки

Научные статьи по техническим наукам опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физика

Научные статьи по дисциплине Физика опубликованные в Казахстанских научных журналах

Физическая культура

Научные статьи по дисциплине Физическая культура опубликованные в Казахстанских научных журналах

Филология

Научные статьи по дисциплине Филология опубликованные в Казахстанских научных журналах

Философия

Научные статьи по дисциплине Философия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Химия

Научные статьи по дисциплине Химия опубликованные в Казахстанских научных журналах

Экология

Данный раздел посвящен экологии человека. Здесь вы найдете статьи и доклады об экологических проблемах в Казахстане, охране природы и защите окружающей среды, опубликованные в научных журналах и сборниках статей Казахстана. Авторы рассматривают такие вопросы экологии, как последствия испытаний на Чернобыльском и Семипалатинском полигонах, "зеленая экономика", экологическая безопасность продуктов питания, питьевая вода и природные ресурсы Казахстана. Раздел будет полезен тем, кто интересуется современным состоянием экологии Казахстана, а также последними разработками ученых в данном направлении науки.  

Экономика

Научные статьи по экономике, менеджменту, маркетингу, бухгалтерскому учету, аудиту, оценке недвижимости и пр.

Этнология

Научные статьи по Этнологии опубликованные в Казахстане

Юриспруденция

Раздел посвящен государству и праву, юридической науке, современным проблемам международного права, обзору действующих законов Республики Казахстан Здесь опубликованы статьи из научных журналов и сборников по следующим темам: международное право, государственное право, уголовное право, гражданское право, а также основные тенденции развития национальной правовой системы.