Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим межотраслевым комплексом. Он создан для обеспечения населения продовольствием и входит в число основных приоритетов экономики. АПК представляет сложную биоэкономическую производственную систему. Ее центральное звено — сельскохозяйственное производство, главными ресурсами которого наряду с орудиями труда и трудовыми ресурсами являются земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал.
Прежде чем дать характеристику аграрному комплексу современного Казахстана, необходимо определить сущность аграрных отношений.
Аграрные отношения — это экономические отношения, которые складываются в сельском хозяйстве в связи с владением землей и ее использованием.
Основные положения аграрной теории следующие:
закон превосходства крупного хозяйства в земледелии над мелким;
особенности концентрации и специализации в сельском хозяйстве;
закон земельной ренты;
историческая отсталость сельского хозяйства.
В макроэкономике современного Казахстана аграрным отношениям присущи следующие черты:
а) отсутствие крупной частной собственности на землю, собственников и предпринимателей,использующих в больших объемах наемный труд;
б) кооперирование крестьянских хозяйств, образование на их основе производственных сельско-хозяйственных кооперативов, акционерных обществ открытого и закрытого типов;
в) создание государственных предприятий в сельском хозяйстве (семеноводческие, племенные,учебно-опытные хозяйства);
г) создание фермерских хозяйств;
д) наличие личного подсобного хозяйства работников кооперативов, акционерных обществ и го-сударственных сельскохозяйственных кооперативов;
е) развитие садоводства и огородничества жителей городов и рабочих поселков.
Воспроизводство в сельском хозяйстве является основной частью всего общественного воспроизводства. Поэтому оно подчиняется воздействию одних и тех же экономических законов, что и другие отрасли, хотя имеет и специфические особенности, среди которых можно выделить следующее:
в сельском хозяйстве главным средством производства является земля, в качестве средств производства используются растения и животные;
в сельском хозяйстве характерной особенностью является ее пространственная ограниченность и обширность;
в сельском хозяйстве имеет место переплетение экономических процессов с естественными, следовательно, эта отрасль зависит от природно-климатических условий;
сельское хозяйство имеет особенности в разделении труда и специализации производства;
в сельском хозяйстве наблюдается многообразие форм собственности.
Государственное вмешательство в экономику сельского хозяйства — необходимый фактор, который должен способствовать развитию сельскохозяйственных экономических отношений. Объективная необходимость такого вмешательства государства обусловлена следующими факторами:
во-первых, существованием таких экономических функций, которые не могут выполняться субъектами сельскохозяйственных отношений. К таким функциям, например, относится сохранение и улучшение окружающей среды, организация системы сельскохозяйственного образования, осуществление постоянного контроля за качеством производимой продукции и др.;
во-вторых, необходимостью решения ряда ключевых проблем, требующих компетентного и масштабного подхода, которые не выгодны для частного капитала вследствие низкой рентабельности и длительности срока окупаемости капиталовложений (инфраструктура, научно-исследовательские работы и др.);
в-третьих, ограниченной возможностью рыночной системы саморегулирования выполнять ряд функций, которые должно взять на себя государство. Так, на государстве лежит обязанность поддерживать равновесие между эффективных спросом и предложением, поддерживать занятость на оптимальном уровне, обеспечивать эффективную конкуренцию между производителями продовольствия и т.д.
Основной причиной кризисного положения сельского хозяйства нашей республики является передоверие правительством его судьбы в руки рыночного механизма.
Результатом такой политики стал «уход» государства от ведения активной и действенной политики по государственному регулированию сельского хозяйства страны. Как показывают теория и практика, функционирование аграрного сектора зависит от государственного вмешательства.
Одновременно опыт развитых стран мира показывает, что сельское хозяйство имеет особый характер, в отличие от большинства других отраслей экономики [1]. Естественно, оно не довольствуется общеэкономической политикой, а требует особой аграрной политики, учитывающей специфику этого сектора экономики. Опыт функционирования сельского хозяйства во всем цивилизованном мире показывает, что нет объективных условий, обеспечивающих создание классического рыночного капиталообращения в аграрной сфере, опираясь на которые, посредством чрезвычайного напряжения умственных и физических способностей, фермер в состоянии самостоятельно вести нормальное расширенное воспроизводство. Последнее возможно только при существенной и активной поддержки со стороны государства. Более того, как показывает опыт развитых стран, чем выше уровень развития производительных сил в обществе, тем больший разрыв по экономической эффективности между сельскохозяйственным производством, которое имеет естественные пределы своей интенсификации, и интенсивными сферами обращения капитала, где эти пределы в некоторых случаях практически безграничны.
Качественное совершенствование производства осуществляется в форме инноваций, которые составляют основу инвестиционного процесса в условиях рынка. Развитие спроса, его диверсификация приводят к необходимости совершенствовать способы его удовлетворения. Инновация — это новый способ решения данной проблемы, дающий прирост полезного эффекта и, как правило, основанный на достижениях науки и техники [2, 3].
Термин «инновация» стал активно использоваться в период переходной экономики России как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий — «инновационная деятельность», «инновационный процесс» и т.п.
Инновация (нововведение) представляет собой конечный результат инновационной деятельности, воплощенный в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке; нового или усовершенствованного технологического процесса; нового подхода к социальным услугам [4].
Инновационная деятельность — это система мероприятий по доведению научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, пригодного для практического использования. Она включает различные виды научных исследований (фундаментальные и прикладные), проектно-конструкторские, технологические, опытные разработки, а также меры по освоению новшеств в производстве. В результате инновационной деятельности появляются новые продукты, технологии, формы организации и управления производства; это важная сторона НТП и одно из необходимых условий эффективной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей в рыночной экономике.
Состояние научно-технического прогресса на любых этапах развития АПК в большей степени зависит от функционирования аграрной науки, целью которой является дальнейшее углубление и расширение исследований, подготовка научно обоснованных рекомендаций по эффективной организации и выбору технологии производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки.
Анализ показывает, что большинство предприятий, внедряющих достижения научно-технического прогресса, добивается улучшения своих производственных и экономических показателей. Передовые хозяйства, преодолевая кризисную ситуацию, в основном внешнего характера, используют в агропромышленном производстве достижения науки и техники. В целом по АПК этого пока не происходит. Наблюдается обратный процесс — вынужденный переход к примитивным методам ведения хозяйства.
Эффективное направление государственного рыночного регулирования — широкая поддержка форм и способов хозяйствования, способствующих использованию в сельскохозяйственном производстве научных достижений, развитие рынка высоких технологий. Научно-технический прогресс имеет в сельскохозяйственном производстве свои особенности. Они связаны с естественными и социально-экономическими отличиями сельского хозяйства от промышленности [5].
Достижения биологии, биохимии, селекции, генетики, микробиологии означают подлинную революцию в сельском хозяйстве — биотехнологическую. Ее достижения проявляются в новых средствах производства, нетрадиционных технологиях как составных элементах зональных систем ведения сельского хозяйства. Традиционные механизированные технологии производства сопряжены с негативными явлениями: ухудшением физико-химических свойств почвы, загрязнением окружающей среды, ухудшением качества продукции [6].
Идет активный поиск принципиально новых (высоких) технологий, прежде всего ресурсосберегающих, биозащитных. В сельском хозяйстве, в силу ряда объективных и субъективных причин (энерго-, материало-, капитатоемкости) целесообразно развивать те формы хозяйствования, которые способствуют укреплению рынка ресурсосберегающих биозащитных технологий, используя опыт и имеющиеся достижения, как отечественные, так и зарубежные.
Одно из важнейших направлений развития рынка новых технологий — внедрение безотвальных технологий обработки почвы. В Канаде, природопочвенные условия которой во многом похожи на российские, уже давно отказались от пахоты и применяют обычное и глубокое рыхление почвы. В США также не используют традиционную пахоту с оборотом пласта, а перешли на новые виды обработки почвы в сельском хозяйстве (минимальную и нулевую), требующую усиленной химической защиты растений от сорняков и вредителей.
В России еще в 1954 г. в п. Шадринск Курганской области было проведено Всесоюзное совещание по изучению и внедрению системы обработки почвы по методу академика Т.С.Мальцева. Эта система получила широкое распространение в ряде областей Сибири, в северных областях Казахстана, в Полтавской области Украины, т.е. опробована в разных почвенно-климатических условиях, и везде дала положительный результат: снизилась эрозия полей, возросла урожайность, уменьшились затраты, как текущие, так и капитальные.
Однако стратегическим направлением развития науки и наукоемких технологий является государственная поддержка биотехнологических разработок в области агропромышленного производства, в частности, растениеводства, животноводства и сельскохозяйственной микробиологии, главным образом на основе использования современных методов генной и клеточной инженерии. Биотехнология поставляет на мировой рынок продукцию на миллиарды долларов, в основном фармацевтические
препараты для профилактики и лечения многих тяжелых заболеваний человека и животных. Этим же способом все более широко производится продовольствие. Так, в США еще несколько лет назад ввозили половину потребляемого сахара (3-4 млн. т. в год), сегодня этот рынок состоит на 7 % из биотехнологического аспартама, который в 7 раз слаще сахара.
Нужно использовать новые технологии выкармливания животных. Так, в западных странах сформировалось свиноводство, полностью базирующееся на зерновой кормовой базе. В мире существуют и другие модели. Например, в Китае содержится 475 млн. свиней (59 % мирового поголовья) и производится больше половины всей свинины в мире, а выпуск зерна на душу населения на 37 % ниже, чем в Казахстане. Этот тип ведения свиноводства заслуживает изучения.
Для преодоления тяжелого экономического положения птицеводческих хозяйств необходимо решить комплекс проблем. По расчетам специалистов, при нормативной продуктивности мясных кур-несушек можно было бы обеспечить выращивание 504 млн. бройлеров, фактически же 458 млн., или на 10 % меньше. Текущие активы птицеводческих хозяйств сократились более чем на 50 % к уровню 1990 г. Если на начало 1990-х гг. они составляли к стоимости реализуемой продукции 76 %, то на конец 2006 г. — 36 %. Птицеводческим хозяйствам нужна государственная поддержка. Необходимо повысить качество научных исследований и уровень селекционно-племенной работы по совершенствованию существующих и созданию высокопродуктивных кроссов птицы с использованием генетического материала отечественной и зарубежной селекции. Нужно также внедрять новые технологии по комплексной переработке животноводческого сырья, в том числе малоценного, на пищевые, медицинские, кормовые и технические цели и готовить специалистов.
Главный рычаг генетического улучшения животных — оценка производителей по потомству и широкое использование улучшения путем искусственного осеменения. Целесообразно активизировать эту работу. Необходимо создать условия для предприятий племенного дела, используя рыночные механизмы. При этом немаловажным является производство достаточного количества кормов, особенно белковых. Зоотехнической наукой и передовой практикой разработаны системы выращивания и откорма всех видов животных, обеспечивающие суточный прирост живой массы 800-900 г у крупного рогатого скота и 600 г — у свиней. Однако пока не хватает профессиональных руководителей, специалистов, которые одновременно владели бы знаниями рыночной экономики и технологии производства.
Объемы животноводства должны планироваться с учетом полного обеспечения скота питательными веществами исходя из разработанных наукой норм, рассчитанных на реализацию уже созданного генетического потенциала продуктивности. Магистральным направлением развития животноводства являются современные комплексно-механизированные и автоматизированные фермы, использующие новые эффективные технологии.
Нуждаются в решении и экологические проблемы. Сейчас имеются определенные разработки эффективной технологии утилизации отходов животноводства, в которых сосредоточено от 40 до 50 % органического вещества потребленных кормов. Должно быть взаимодействие в цикле «почва — растение — животные — отходы животноводства — почва». Перспективно также создание животных, генетически устойчивых к инфекционным болезням, получение животных — продуцентов, биологически активных веществ.
Особо важную роль в увеличении урожайности растений играют генетико-селекционные технологии, создающие новые, более урожайные и качественные сорта. Вклад генетики и селекции в повышение урожайности достиг, например, в США по кукурузе — 90 %, в Англии по озимой ржи — 86 %.
Финансовая ситуация в АПК не создает благоприятных условий для развития внутреннего рынка новых технологий: большинство хозяйств не могут купить новые машины, племенной скот и семена перспективных сортов. Покупка техники резко сократилась, значительная часть ее устарела. Продажа минеральных удобрений уменьшилась в 6,8 раза, в том числе фосфатных — в 10,2, калийных — в 11,7, известьсодержащих — в 8 раз. Недостаток собственных средств у хозяйств, снижение, бюджетной поддержки и долгосрочного кредитования привели фактически к прекращению нормальной инвестиционной деятельности. Капитальные вложения в АПК, без которых невозможно внедрение новых технологий, уменьшились. Выбытие основных фондов превышает их пополнение в 5 раз. В таких условиях говорить об увеличении инвестиций в агропромышленный комплекс сложно, но без них нельзя осуществить подъем производства.
Переход к рыночным отношениям в республике привел к изменению социально-экономической системы, форм собственности и формированию многоукладной экономики. Поэтому сейчас особенно актуален подъем экономической эффективности аграрного производства, который необходимо осу
ществлять на основе эффективных технических средств для производства сельскохозяйственной продукции, разработки новых инновационно-инвестиционных концепций, изменения хозяйственного механизма [7]. Кроме того, аграрное производство является одной из сфер бизнеса и чтобы им успешно заниматься, нужно знать следующие особенности предпринимательства в этой сфере материального производства: 1) человеческий труд направлен здесь, в отличие от промышленности, не на расходование фиксированной в прошлом энергии планеты, а на ее накопление; 2) производство обусловлено своеобразием используемых условий труда; 3) свойственна специфическая природа его продукта, который изначально принимает своеобразную форму первичного продукта. Знание выделенных особенностей необходимо для правильного определения направлений технической политики в агропромышленном комплексе страны.
Государственно-рыночное регулирование по развитию рынка новых технологий в АПК включает: финансирование создания и использования новых технологий (в рамках целевых государственных программ, проектов); содействие привлечению дополнительных источников финансирования (внебюджетные средства, кредиты банков); совершенствование механизма привлечения инвестиций и стимулирование создания и использования новых технологий; формирование и осуществление единой государственной научно-технической политики; развитие законодательства; поддержка научных учреждений, разрабатывающих новые технологии; материальное стимулирование создания и использования новых технологий в хозяйствах и организациях; установление налоговых льгот пользователям (потребителям) новых технологий, вплоть до полного освобождения их от уплаты налогов; поддержку государственными ресурсами программ и проектов создания новых технологий; обеспечение национальной безопасности, осуществление контроля при передаче новых технологий за рубеж и их импорте, а также за иностранными инвестициями в области создания и использования новых технологий; формирование государственных банков новых технологий; создание условий для эффективного их использования; обеспечение надежной правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности; осуществление сертификации и государственной регистрации новых технологий; заключение международных договоров и взаимодействие с межгосударственными организациями по защите новых технологий.
Государство тем самым не только намечает и осуществляет единую политику в области новых технологий, но и активно поддерживает коммерческие предприятия, научные организации, занятые их разработкой и использованием, исключительное право граждан или юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности.
В сфере внешнеэкономической деятельности важно обратить внимание на необходимость привлечения к ней малых и средних предприятий АПК, которые, хотя и не располагают достаточными средствами для проведения маркетинговых исследований, тем не менее играют важную роль, участвуя в производстве экспортной продукции, которую они представляют в распоряжение интеграторам-экспортерам на субподрядной контрактной основе. Почти на 100 заводах России и стран СНГ, а также в Китае внедрена технология переработки картофеля на крахмал с использованием гидроциклонов, созданная во ВНИИ крахмалопродуктов. Здесь же разработано и необходимое оборудование.
Научно-исследовательские институты прикладного профиля уже становятся той формой, которая развивает рынок новых технологий, в том числе и в международном масштабе, экспортируя новые технологии. Ряд научных разработок имеет огромное значение. Так, новое поколение уникальных комплексных биопрепаратов создали ученые ВНИИ сельскохозяйственной микробиологии. Эти препараты оптимизируют питание растений, ускоряют их рост и развитие, обеспечивают защиту от опасных почвенных фитопатогенов, а кроме того, понижают концентрацию нитратов, тяжелых металлов и радионуклидов. Прибыль от их применения составляет 8-10 руб. на 1 руб. затрат. Новые техника и технологии, которые предлагают российские ученые, позволяют снизить затраты труда на производство 1 ц пшеницы до 0,2 чел.-ч, говядины — до 3-4, свинины — до 2-3 чел.-ч. Это близко к производительности труда в передовых странах.
Но весь этот банк научно-технических достижений в большинстве своем не востребован, что связано с объективными и субъективными причинами. Исправить положение может создание специальных коммерческих структур по типу тех, которые в 1970-е и 1980-е гг. на хозрасчетных условиях внедряли интенсивные технологии. Это научно-производственные и производственные системы. Они работали на полном хозрасчете, заключали договоры с хозяйствами на внедрение тех или иных прогрессивных технологий, в которых оговаривались условия получения высоких производственных показателей, организовывали учебу исполнителей и устанавливали жесткий контроль за соблюдением
организационно-хозяйственных мероприятий, в том числе сроков выполнения работ. За несоблюдение условий хозяйства наказывались материально.
Такие научно-производственные и производственные системы уже работают в ряде регионов. Появились и новые формирования: технопарки и технополисы. Однако требуется более активная работа по координации разработок инновационных проектов и деятельности технопарковых формирований. Нужна государственная внедренческая служба. Целесообразно часть бюджетных ресурсов переключить на развитие науки, в том числе сельскохозяйственной.
Для внедрения новых технологий могут быть использованы коммерческие, государственные (муниципальные) и кооперативные машинно-технологические станции (МТС), механизированные отряды, прокатные пункты, которые взяли бы на себя не только техническое обслуживание хозяйств и фермеров, но и внедрение новых прогрессивных технологий. Они могут быть службами, занимающимися рынком новых технологий. Пока они выполняют сельскохозяйственные работы по контрактам, дают хозяйствам технику в лизинг, проводят сложные виды технического обслуживания, ремонт машин. В стране действует уже более 300 МТС.
Наибольшее распространение в последнее время получила лизинговая форма снабжения хозяйств техникой. Поставки по лизингу более 90 % всей техники позволили ослабить напряжение в проведении сельскохозяйственных работ и спасти заводы-производители от полного прекращения производства. Следует сохранять лизинговый фонд на федеральном уровне, создавать лизинговые компании на местах, с привлечением региональных бюджетов, шире использовать заемные средства коммерческих банков, добиваться иностранных целевых инвестиций с льготной процентной ставкой.
Однако следует признать, что все эти виды материально-технического снабжения и обслуживания в большинстве своем невыгодны сельским производителям, так как имеется тенденция диктовать им завышенные цены за использование техники. Более эффективно для сельскохозяйственных товаропроизводителей создание кооперативов по совместному использованию техники и развитию сферы сервисных предприятий, обеспечивающих выполнение механизированных работ по контрактам, ремонт и техническое обслуживание машин, продажу и сдачу в аренду техники.
Важно сформировать рынок прогрессивных технологий в АПК. Учитывая сложившиеся в прошлом связи хозяйственных и научно-исследовательских организаций, можно рассчитывать на большую экономическую отдачу от затраченных средств, используя кооперацию как форму международного разделения труда в сфере новых технологий. Такая кооперация в рамках Казахстана облегчается тем, что еще недавно многие научные, научно-производственные и производственные подразделения имели самые тесные научно-производственные связи.
В международной практике создания новых технологий широко используются такие формы, как консорциумы, транснациональные компании, финансово-промышленные группы, международные технопарки и инкубаторы инвестиционного бизнеса, международные центры подготовки кадров, система кооперации. ЕС в интересах поддержки новых технологий пошел по пути применения модельного контракта на создание технологий (регулируются вопросы взаимоотношений между участниками из стран ЕС и других стран), принятия соглашения о консорциуме (регулируется распределение прав на получаемые результаты) и плана использования технологий (регулируются вопросы использования разработок).
В современных условиях важно усовершенствовать организационный механизм ускорения внедрения научно-технического прогресса. Это касается прогнозирования и планирования, разработки и реализации специальных научно-технических программ, а также федеральной программы. Необходимо углублять и расширять интеграцию науки и производства, создавать и совершенствовать информационно-консультационные службы АПК для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей достижениями науки и техники.
Основным принципом экономической политики в АПК Казахстана должна стать стратегическая ориентация, основанная на передовых научных достижениях и новых технологиях развития. Поэтому весьма важно создание инфраструктуры инновационной деятельности, включающей такие институты, как инновационные и венчурные фонды, инновационные центры, централизованный банк данных отечественных инноваций, сеть бизнес-инкубаторов и технопарков. В условиях, когда предприятия сельскохозяйственного машиностроения находятся в тяжелом состоянии, встает необходимость в создании технопарка по разработке и освоению машин и оборудования для АПК и подготовке высо-коквалиифицрованных кадров для агроинженерной сферы. Деятельность агроинженерной сферы должна быть направлена на: а) формирование и разработку идей, содействующих НТП в агроинже-нерной сфере; б) объединение усилий научно-исследовательских, опытно-конструкторских, учебных
организаций и представителей предпринимательской сферы для удовлетворения потребности АПК в новой технике; в) содействие созданию новых инновационных производств и привлечение на их развитие отечественных и иностранных инвестиций; г) коммерциализацию результатов НИОКР, превращение их в воспроизводимые потребителями товары и услуги и передачу инновационной продукции от НИИ в сферу бизнеса, в том числе и непосредственно промышленным предприятиям; д) оказание маркетинговых, консультативных и управленческих услуг представителям инновационного предпринимательства; е) обучение и подготовку предпринимателей в агроинженерной сфере, менеджменте, маркетинге, повышение уровня их профессиональных знаний.
Инновационная деятельность — это важный рычаг, с помощью которого предстоит преодолеть спад производства в АПК, обеспечить его структурную перестройку, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Переход к инновационной модели экономики означает не только стабилизацию, но и постоянное повышение технического и технологического уровня отечественного производства.
Важнейшая роль в инновационной деятельности принадлежит государству, поскольку оно обеспечивает: финансирование и выбор приоритетов в инновационной сфере, стратегическое планирование, определение перечня товаров и услуг, которые могут стать предметом государственного заказа, создание механизмов самоорганизации в инновационной сфере, поощрение инвесторов за участие в инновационных проектах; экспертизу и анализ таких проектов [8].
Научное обеспечение развития АПК сейчас осуществляют более 310 НИИ и опытных станций, свыше 60 сельскохозяйственных вузов, имеющих в качестве экспериментальной производственной базы более 500 опытно-производственных и учебных хозяйств.
Результатом инновационной деятельности в отраслях АПК является повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, производительности труда, снижение себестоимости и материалоемкости единицы продукции, прирост прибыли, а также снижение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.
Список литературы
ЦветковН.А. Экономист. — М., 2003. — № 12.
Буробкин К.Д., Панин В.И. Право и экономика. — М., 2002.— № 6.
ПетуховВ.Н. Маркетинг. — М., 2005. — № 2.
Минаков. Экономика отраслей АПК, «КолосС», 2004.
Барлыбаева Н.А. Национальная инновационная система Казахстана: перспективы и механизм развития. — Алматы: Институт экономики, 2006. — 199 с.
Муканов Д. Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации. — Алматы: Дайк-Пресс, 2004. — 274 с.
Барлыбаева Н.А. Национальная инновационная система Казахстана: перспективы и механизм развития. — Алматы: Инт экономики, 2006. — 199 с.
Муканов Д. Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации. — Алматы:Дайк-Пресс, 2004. — 274 с.