Типология регионов Казахстана по туристическому потенциалу и возможности выхода на мировой туристический рынок

Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристического кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.

Кластер — это группа близкорасположенных и связанных между собой предприятий и сопутст­вующих им организаций, работающих в определенной отрасли, объединенных и дополняющих друг друга. Кластер может охватывать район, штат или даже один город, с захватом близлежащего города или соседних стран.

Кластерный подход к развитию экономики Казахстана является основой для конструктивного диалога между предпринимателями и властью с целью выявления общих проблем, инвестиционных возможностей, корректировки промышленной и формирования инновационной политики региона и Республики Казахстан в целом.

В условиях рыночной экономики создание туристического кластера (и, как следствие, рост тури­стической отрасли в Казахстане) становится одной из наиболее перспективных сфер народного хо­зяйства. Туризм считается ключевой отраслью XXI в., его доля в структуре валового внутреннего продукта в Европе составляет от 1/5 до 1/6 от суммарного объема ВВП. Согласно статистике Миро­вого Валютного Фонда туристическая отрасль еще в 1998 г. приняла пальму первенства среди экс­портирующих отраслей экономики у автомобилестроителей. По прогнозу Всемирной Туристической Организации до 2020 г. количество путешествий во всем мире увеличится в три раза. Если в 2002 г. оборот отрасли составил 474 млрд. долларов, то в 2003 г. — 514 млрд. На Европу приходится 54,8 %, на Америку — 22,5 %, на Азиатско-Тихоокеанский регион — 17,2 % всего оборота отрасли.

Согласно данным Всемирной туристической организации рост туризма должен произойти за счёт появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристи­ческого рынка достигли предела развития. Поэтому Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристическом рынке.

В настоящее время формирование и развитие туристического кластера в Казахстане в первую очередь направлено на такие секторы рынка туризма, как въездной и внутренний, так как именно они создают большую часть дохода внутри Казахстана, в отличие от выездного туризма.

Создание имиджевой стратегии Казахстана как туристического центра с уникальным туристиче­ским потенциалом, открытого всему миру, безопасного для туристов является одним из главных фак­торов их привлечения в страну. Планом кластерного развития предусмотрено проведение исследова­ний для оценки туристических ресурсов Казахстана и определения Стратегии развития туристиче­ской индустрии. Затем на примере туристического кластера Алматы и Алматинской области после проведения исследований туристического потенциала будет составлен План туристического кластера для Казахстана в целом и стратегия развития туризма в долгосрочной перспективе с учетом кластер­ных инициатив и индустриально-инновационного развития страны.

Основными туристическими продуктами Казахстана для международных рынков определены комбинированные туры, предполагающие путешествие по маршруту «От бескрайних степей до за­снеженных горных вершин», и степное сафари с использованием джипов и проживанием в юртах ли­бо трейлерах. Природно-рекреационные ресурсы Казахстана, а также национальные традиции и осо­бенности, менталитет, обычаи обладают аттрактивностью для иностранных туристов, так как они уже насытились предложенными туристскими услугами на рынках Европы и Азии.

Регионы Казахстана имеют различный туристический потенциал. Однако это не означает, что регионы с несильным туристическим потенциалом должны остаться в стороне от развития туризма. В связи с этим предлагаю типологию регионов Казахстана по туристскому потенциалу и направления развития туризма для каждой группы регионов.

В таблице 1 представлены показатели развития туризма в регионах Казахстана в 2007 г [1].

Таблица 1.

В основу типологии регионов по туристическому потенциалу заложены следующие показатели:

-    наличие прорывных проектов по туризму с возможностью выхода и успешной конкуренции на мировых рынках;

-    наличие для таких проектов рекреационных ресурсов;

-    уровень развития туристической инфраструктуры;

-    наличие трудовых ресурсов.

К 1 типу относятся регионы, обладающие мощным туристическим потенциалом, для которых разработаны прорывные проекты. Эти регионы первыми вступят в конкурентную борьбу на между­народных туристических рынках. Данный тип регионов послужит базой для обобщения опыта созда­ния и внедрения туров по Казахстану международного уровня. На начальном этапе именно из регио­нов этой группы должны быть созданы туры с привлечением нескольких кластеров. Данный тип ре­гионов обладает отличительными рекреационными ресурсами, использование которых обеспечит реализацию прорывных проектов.

Ко 2 типу относятся регионы, обладающие большим туристическим потенциалом. Туры по дан­ным регионом должны внедряться на международный уровень во вторую линию, после обобщения опыта создания и внедрения туров регионов 1 типа. Данный тип регионов потребует значительных средств на создание и модернизацию туристической инфраструктуры.

К 3 типу относятся регионы, которые должны взять на себя роль вспомогательных регионов в организации международных туров. Через них можно проложить транзитные маршруты, организо­
вать остановки во время турмаршрутов. Велика роль данной группы регионов в организации и разви­тии внутреннего туризма.

К 4 типу относятся регионы со слабым развитием туризма. С малым количеством турфирм, объ­ектов размещения и реализованных путёвок.

Рассмотрим дальнейшее развитие туризма для регионов каждого типа.

Создание политической стабильности общества и устойчиво растущей национальной экономики невозможно без решения проблем выравнивания межрегиональных различий, преодоления кризис­ных явлений и отставании в развитии отдельных регионов.

Определенная типологизация регионов по уровню туристического потенциала должна стать ос­новой для разработки программ регионального развития туризма.

Для регионов 1-го типа. По г. Алматы Правительством Республики Казахстан утверждена Кон­цепция и План мероприятий по созданию регионального финансового центра. Учитывая мягкий кли­мат, наличие уникальных природных объектов в его окрестностях, этим документом предусматрива­ется формирование мощной инфраструктуры туризма и отдыха. За счет этого предполагается обеспе­чить широкое развитие малого и среднего бизнеса.

Согласно госпрограмме развития туризма намечено создание условий для развития инфраструк­туры туризма и спорта в городе Алматы и Алматинской области в рамках генеральных планов разви­тия и мастер-планов создания и развития туристического кластера; разработка технико­экономического обоснования (ТЭО) и проектно-сметной документации (ПСД) для обеспечения строительства индустрии туризма и развлечений по типу Диснейленд-парков и Лас-Вегаса в городе Капчагае; создание условий для дальнейшего развития инфраструктуры при АО «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» в целях формирования сферы сопутствующих услуг.

Для развития города Астаны и Акмолинской области в госпрограмме намечено: создание усло­вий для развития сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений в Щучинско- Боровской курортной зоне; развитие инфраструктуры экологического туризма в национальном при­родном парке «Бурабай»; строительство в селе Мартыновка Аршалынского района Акмолинской об­ласти (в 30-ти км от города Астаны) этнографического комплекса «Шебер ауылы» с выставочным центром «Дворец мастеров», призванного демонстрировать кочевой быт саков, их самобытную куль­туру и традиции по аналогии с Деревней фараонов (Египет), комплексом «От-бос» (Квебек, Канада).

Для развития пляжного и круизного туризма на Каспийском море необходимо: создание условий для подготовки и организации международного круиза по Каспийскому морю: Актау — Астрахань (Россия) — Махачкала (Дагестан) — Баку (Азербайджан) — Энзели (Иран) — Туркменбаши (Турк­менистан) — Актау; обустройство зоны отдыха Кендерли в целях развития пляжного туризма и про­работка вопроса по созданию индустрии туризма и развлечений в городе Актау.

Данный тип регионов послужит базой для обобщения опыта создания и внедрения туров по Ка­захстану международного уровня. На начальном этапе именно из регионов этой группы должны быть созданы туры с привлечением нескольких кластеров.

Для регионов 2-го типа. Туры по данным регионам должны внедряться на международный уро­вень во вторую линию, после обобщения опыта создания и внедрения туров регионов 1 типа. Однако для данных регионов также необходимо провести маркетинговые исследования с целью выявления предпочтений потребителей туристских услуг, создать мастер-планы развития, разработать турист­ские маршруты. На первом этапе эти маршруты можно использовать для внутреннего туризма. В дальнейшем после их отработки перейти на въездной туризм.

На третьем этапе предлагаемой стратегической программы развития туризма на основе обобще­ния опыта первого и второго этапа необходимо создать и внедрить на международный рынок туры второго типа регионов. На этом этапе можно для туров предложить комбинации кластеров 1-го и 2-го типов (рис. 1).

На рисунке стрелками показаны направления туристских потоков. В туре сначала задействуются регионы первого типа, затем второго. Регионы первого типа будут уже известны туристам - нерезидентам, маршруты на них будут отработаны. Связки с регионами второго типа позволят при­влечь в них иностранных туристов, сделать их также узнаваемыми, выровнять уровни развития кла­стеров. Например, тур Астана — Караганда — Каркаралинск. Астана — Павлодар и др.

Через Южно-Казахстанскую область проходит Великий шёлковый путь. Конкурентное преиму­щество Казахстана по сравнению с Узбекистаном, в котором доминируют только культурные ценно­сти, состоит в том, что казахстанская часть Шелкового пути представляется также комбинированны­ми турами в сочетании с уникальными природными ландшафтами, эндемической флорой и фауной, памятниками историко-культурного наследия кочевников и культуры народов древних городов [2].

Для реализации проекта тура по Великому шёлковому пути планируются: осуществление перво­го этапа проекта по организации международного туристского поезда «Жемчужина Шелкового пути» по маршруту: Алматы — Тараз — Шымкент — Ташкент — Самарканд — Ургенч — Бишкек — Ры­бачье — Алматы в 2007-2008 гг.; проведение межгосударственных переговоров по осуществлению второго этапа проекта по организации международного туристского поезда «Жемчужина Шелкового пути» по маршруту Алматы — Тегеран и подготовке к реализации третьего этапа, включающего про­дление маршрута через Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая до города Пекина к концу 2008 г.; создание дорожной карты от пограничных пунктов «Хоргос» и «Дружба» до города Турке­стана Южно-Казахстанской области с указанием объектов придорожной инфраструктуры; строитель­ство и развитие сети гостиниц и караван-сараев в городе Туркестане, в том числе в рамках реализа­ции международного проекта региональной программы Организации Объединенных Наций, Всемир­ной туристической организации и ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам обра­зования, науки и культуры) «Шелковый путь; усиление потенциала в целях регионального сотрудни­чества и развития»; активизация процесса межгосударственных переговоров, в том числе в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и создания единого экономического пространства, по решению вопросов взаимного признания турист­ских виз и введения в дальнейшем единой туристской визы для стран-участниц данных организаций.

Для регионов 3-го типа можно порекомендовать развитие внутреннего туризма. Например, для Костанайской области — посещение Наурзумского заповедника; для Актюбинской — посещение та­ких интересных природных объектов, как метеоритный кратер, впадина Карагие, чинки Устюрта, Урал, соленое озеро Шалкар, Каспийское море.

Через регионы данного типа можно проложить транзитные маршруты (например, железнодо­рожный тур), организовать остановки во время турмаршрутов.

Через Жамбылскую область проходит Великий шёлковый путь. Здесь надлежащим образом

должны быть организованы экскурсии и досуг в городе Таразе.

Для 4-го типа регионов можно также порекомендовать развитие внутреннего туризма. Для За­падно-Казахстанской области — это санаторное лечение, для Кызылординской — это туры по обла­стному центру, к мемориальному комплексу Коркыт-Ата в Кармакшинском районе.

Главной достопримечательностью Кызылординской области является космодром «Байконыр». Здесь туристам разрешается понаблюдать за запуском ракеты. В Казахстане принят проект «Казах­стан — первая космическая гавань планеты». Реализация проекта предполагает проработку вопросов по строительству туристского комплекса с индустрией развлечений возле города Байконыра с ис­пользованием новейших технологий (создание планетария, музея, мини-центра управления полетами, торгового центра по продаже сувениров и т.д.). Однако на данный момент посещаемость Байконыра туристами, направленными через казахстанские фирмы, крайне низкая [3].

Для Байконыра также целесообразна комбинация с кластерами регионов первого и второго типа. Здесь возможны туры: «Кендерли — Актау-Сити — Байконыр»; «Караганда — Байконыр».

В ходе развития туристических кластеров каждому региону придётся конкурировать за внима­ние к себе.

В качестве параметров, характеризующих региональные интересы в области туризма, могут быть рассмотрены следующие:

-    развитие в регионе видов туризма, которые могут послужить источниками доходов и поступ­ления валюты;

-    наличие возможностей для использования трудового потенциала региона;

-    функционирование системы внутри- и межрегиональных связей (хозяйственных, социальных и др.);

-    наличие достаточного природоресурсного и экологического потенциала.

Помимо внешней конкуренции, на борьбу за туриста будет накладываться внутренняя конку­ренция. Особенно острым этот процесс будет на первом этапе развития кластеров, когда туристов будет не так много.

Без процесса регулирования в ходе развития кластеров начнёт проявляться неравномерность их развития. Одни кластеры будут развиваться лучше, чем другие. Произойдёт неравномерность разви­тия не только кластеров, но и регионов.

Поэтому для туристической отрасли необходимо применять методы региональной политики и управления.

Рассмотрим принципы региональной политики с точки зрения развития туристических кластеров.

Целью региональной политики для туристической отрасли должно являться снижение сущест­вующих между регионами различий в уровнях социально-экономического развития путем осуществ­ления туристических проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, хозяйственной дея­тельности и улучшения уровня жизни населения в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных регионов.

Основными принципами региональной политики для туристической отрасли должно являться следующее:

-    приоритетность республиканских интересов перед региональными, перспективных — перед текущими;

-    эффективное использование природных богатств регионов с учетом особенностей их террито­риального размещения;

-    избирательная поддержка экономики проблемных регионов через создание механизмов госу­дарственного стимулирования туристической деятельности на данной территории.

К задачам региональной политики для туристической отрасли должно относиться:

-    обеспечение поступательного и сбалансированного социально-экономического развития ре­гионов;

-    дальнейшее совершенствование отношений между центральным и местными органами управ­ления;

-    рациональное расселение населения на территории Казахстана.

В Казахстане не везде одинакова степень развития инфраструктуры рынка, предпринимательства. Отличаются регионы друг от друга и развитием коммерческих структур, внешнеэкономической дея­тельности.

Поэтому в региональной политике особенно важны административные и политические меры, которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов.

Важнейшей целью региональной политики на современном этапе являются рациональное терри­ториальное разделение труда между регионами и экономическая кооперация.

Общие региональные задачи для всех регионов — это создание социальной инфраструктуры, развитие экономики, развитие межрегиональных транспортных систем, создание экологически безо­пасной обстановки.

Проблемы размещения объектов туризма и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления эконо­мико-математического моделирования:

• моделирование территориальных пропорций развития туризма в масштабах всей страны;
• моделирование размещения объектов туризма;
• моделирование формирования туристских комплексов регионов.

Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в даль­нейшем осмыслении и изучении.

Сложность задачи заключается в том, что необходимо не только увеличить вклад каждого ре­гиона в улучшение функционирования единого туристического комплекса страны, но и обеспечить наиболее полное удовлетворение интересов населения каждого региона. Комплексность хозяйства ре­гионов с развивающимися туристическими кластерами должна предполагать укрепление экономиче­ских связей между туристической отраслью и другими отраслями рыночной специализации, отрасля­ми, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг

В качестве рекомендации можно предложить объединение регионов в Ассоциации. Создание се­тей партнеров по республике может превратить недостаток в преимущество, когда туриста не делят, а умножают, передавая друг другу, предлагая дополнительные услуги.

То есть кластеры необходимо по возможности загружать туристскими потоками равномерно. Здесь предлагаю два основных направления решения данной проблемы.

Первое направление проектирование туров таким образом, чтобы они охватывали несколько кластеров.

Идеальный случай — это создание тура, охватывающего все кластеры. Но в условиях Казахста­на большие расстояния страны привели бы к высокой стоимости тура.

Поэтому предлагаю организовывать туры для двух, трёх соседних кластеров. Во время туров не­избежны переезды туристов из кластера в кластер через менее перспективные для туризма районы. С целью более равномерной занятости предлагаю в этих районах делать промежуточные остановки, где местные жители могли бы организовывать пикники, посещения юрт или просто приглашать к себе в гости. При этом можно организовывать выступления ансамблей народной самодеятельности, танцы, скачки и.т.д.

Данная система приводит к равномерной загруженности кластеров, особенно это значимо на на­чальном этапе, при малой численности туристов. На данном этапе в Казахстан непросто привлечь большое количество иностранных туристов, но если удастся привлечь определенное их количество, то лучше их провести по нескольким кластерам. Это приводит к равномерной рекламе всех регионов и кластеров, их узнаваемости туристами. Иностранцы, побывав в нескольких казахстанских класте­рах, будут передавать информацию о них своим соотечественникам.

Второе направление — в рекламе кластеров для туристов-нерезидентов необходимо реклами­ровать не один отдельно взятый кластер, а целую группу кластеров. То есть чтобы регион, рекламируя свой кластер, рекламировал и другие кластеры. Зарубежный турист, посетив один (или более) кластер, может уже на будущее планировать и посещение других.

Каждый кластер имеет свои специфические услуги. Задействование нескольких кластеров по­зволит увеличить ассортимент услуг, тем самым лучше удовлетворить разнообразные потребности туристов.

Список литературы

1. Оффициальный сайт агенства Республики Казахстан по статистике Раздел «Туризм»  statkz/digital/Pages/Turizm. aspx
2. КвартальноеВ.А. Туризм как объект управления: Учеб. для студ. вузов туристского профиля / Ред.. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 301 с.
3. Информационные данные Агентства Республика Казахстан по туризму, 2007 год. news.caspianworld.com/ru/