На современном этапе глобальным вызовом угрозы национальной безопасности является рост международного терроризма. Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную задачу, поскольку это явление порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами. Политическое участие Республики Казахстан в международном и региональном сотрудничестве в сфере противодействия международному терроризму носит конкретный миролюбивый превентивный характер. При этом обеспечение национальной безопасности является главным долгосрочным стратегическим приоритетом развития нашего государства.
Казахстан и страны Центральной Азии становятся площадкой для религиозного экстремизма и международного терроризма. Казахстан и другие страны Центральной Азии, находящиеся не только на стыке материков, цивилизаций и религий, впервые столкнулись с неизвестным ранее глобальными вызовами - международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркотрафиком, нелегальной миграцией, незаконным оборотом оружия.
В Центральной Азии в тесном клубке переплелись следующие группы противоречий: цивилизацион-ные; конфессиональные; межэтнические; внутринациональные (борьба за власть между различными политическими и территориальными кланами, как, например в Таджикистане или Кыргызстане, либо искусственное подразделение на северных и южных); территориальные (проблемы, связанные пограничными районами, например, между Казахстаном и Узбекистаном, Казахстаном и Китаем); можно выделить также в особую группу периодические конфликты, связанные с распределением водно-земных ресурсов.
В то же время в Центральной Азии тесно переплетены стратегические интересы таких стран как:
- России (в виде военного и военно-промышленного присутствия);
- США, европейских стран и Турции (пропаганда модели светского прозападно ориентированного демократического мусульманского государства);
- Ирана, Афганистана, Пакистана и т.д. (влияние исламского фундаментализма повышение роли ислама в жизни центральноазиатских государств и ее проникновение посредством выгодного транспортного пути к морским портам в Индийском океане);
- Китая (события, происходящие у его границ).
Если говорить о степени угрозы терроризма для Казахстана, то необходимо отметить следующие факторы, способствующие распространению этого явления в республике:
Внешние факторы: эскалация напряженности в Центральноазиатском и смежных с ним регионах, обусловленная военными конфликтами в Таджикистане и Афганистане, терактами в Узбекистане, напряженностью ситуации в Синьцзян-Уйгурском районе Китая и т.д.; проникновение исламского фундаментализма. Хотя, как отмечают эксперты, в самом Казахстане ортодоксальный ислам не получил большого развития, но все же угроза фундаментализма исходит извне (Таджикистан, Афганистан); международная преступность, опасность от наркобизнеса и торговли оружием (Казахстан представляет собой транзитную зону для транспортировки наркотиков из треугольника «Афганистан-Пакистан -Средняя Азия» в Россию и на Запад); возможная как подрывная деятельность в отношении Казахстана со стороны некоторых соседних стран, так и угроза со стороны террористических групп, действующих на территории Казахстана против сопредельных с ним государств.
Внутренние факторы: рост социальной напряженности, вызванный ухудшением социально-экономической ситуации, и, как следствие проявление социально-политического протеста; межнациональные противоречия; опасность сепаратизма некоторых северных и южных областей республики.
Проблема распространения экстремизма и терроризма в регионе приобретает долгосрочный характер. События августа 2000 года в Узбекистане и Кыргызстане. А также нынешняя ситуация в Кыргызстане в апреле 2010 года указывают на наличие у некоторых внешних сил долгосрочного плана дестабилизации обстановки во всем регионе Центральной Азии.
Эскалация напряженности в нашем регионе напрямую связана с непрекращающимся конфликтом в Афганистане. Производство наркотических веществ в этой стране достигло небывалых масштабов. Делая ставку на нестабильность в регионе, международная наркомафия пытается проложить в Центральной Азии коридор наркотиков /1/. Появление в Центральной Азии новых радикальных группировок является «штурмовым предупреждением о тенденции к усилению в регионе террористической угрозы», что при определенных условиях может привести к серьезным осложнениям и дестабилизации обстановки. В настоящее время источниками потенциальных угроз Казахстана являются: афганская проблема, уйгурский вопрос, исламский сепаратизм, проблема «северных и западных территории», территориальные вопросы с Узбекистаном, проблема «водных ресурсов», дестабилизация в Кыргызстане.
Тревожным признаком является появление в странах Центральной Азии новых экстремистских группировок, тесно связанных с «Аль-Каедой», «Исламским движением Узбекистана» (ИДУ) и Партией исламского освобождения («Хизб -ут -Тахрир»).
Республика Казахстан выступает как один из главных инициаторов объединения стран в целях обеспечения национальной безопасности и политической стабильности в Центрально-Азиатском регионе. В этих условиях Казахстан, с одной стороны, укрепляет взаимодействие и сотрудничество с международными антитеррористическими службами, с такими крупными державами как США, активно участвующими в борьбе с терроризмом, с другой - укрепляет собственные спецслужбы, разведку, в том числе и внешнюю, повышает эффективность специальных формирований.
Установление и укрепление политико-дипломатических отношений со странами Запада, прежде всего с США, рассматривается Казахстаном как важный фактор, способствующий повышению его престижа и влияния на международной арене для обеспечения национальной и региональной безопасности. Учитывая важность Центральной Азии для геополитики Соединенных Штатов и установления ими контроля над Евразией, можно предположить, что роль и значение Центрально-Азиатского региона для США в будущем будут только возрастать.
Присоединение Казахстана к международным усилиям по борьбе с терроризмом положительно повлияло на характер отношений с США. США не без расчета добивается «стратегического партнерства». Геополитическое положение Казахстана на Евроазиатском континенте является привлекательным и выгодным не только для соседних держав, но для США. Как бы ни было велико влияние США, Евразия сохраняет свое геополитическое значение и именно от положения дел на этом материке зависит политическое будущее США.
Основной вывод в отношении стратегии США в регионе состоит в том, что она детерминирована, прежде всего, геополитическим факторами. Фактически новая центрально-азиатская стратегия Соединенных Штатов совпала с появлением Стратегии национальной безопасности, став ее составной частью. Центральная Азия стала необходима Соединенным Штатам как часть объединенного фронта против «международного терроризма» и в то же время - объект стратегии обеспечения энергетической безопасности Америки.
Понять политику взаимоотношений США и Казахстана можно, если взглянуть не нее через призму национальных интересов США. У Америки в Казахстане три блока стратегических интересов: безопасность, включая борьбу с терроризмом, распространением и незаконным оборотом наркотиков; обеспечение экономического подъема; внутренние факторы, охватывающие демократические и рыночные преобразования. Их привлекает геополитическое положение Казахстана, богатейшие запасы нефти и газа на западе и на шельфе Каспийского моря, близкое соседство с Россией, Китаем и «исламским миром» /2/.
Расширение взаимовыгодного сотрудничества с Соединенными Штатами является одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана в силу нескольких причин:
- Развитие торгово-экономического сотрудничества с США является одним из факторов, способствующих стабильному и поступательному развитию республики. Взаимодействие РК с США в экономической области приобретает еще большее значение в рамках решения стратегических задачи, стоящей сегодня перед страной, по вхождению в число конкурентоспособных государств мира. По сути, речь идет о реализации Казахстаном крупнейшего модернизационного проекта и в этом отношении взаимодействие с США может быть крайне полезным. На сегодняшний день США являются самым ярким свидетельством того, насколько экономический рост зависит от внедрения инноваций и научно-технических разработок.
- Казахстанско-американское сотрудничество в области обеспечения национальной и региональной безопасности является на сегодняшний день важным фактором стабильности Центральной Азии. Еще в сентябре 2003 года был заключен пятилетний план сотрудничества между оборонными ведомствами Казахстана и США /3/. Данный документ, впервые подписанный Вашингтоном с центральноазиатским государством, охватывает такие сферы сотрудничества, как борьба с международным терроризмом, развитие миротворческих сил, укрепление боеспособности сил воздушной обороны, военной инфраструктуры Каспийского региона, включая развитие военно-морских сил, создание Военного института языковой подготовки и т.д.
Безусловно, трудно переоценить взаимодействие Казахстана и США в области нераспространения ядерного оружия, борьбы с ядерным терроризмом.
Вышесказанное позволяет прийти к мнению о том, что центральноазиатский регион стал важным субъектом мировой политики, к Казахстану приковано внимание мирового сообщества, которое базируется на взаимных интересах, так как имеет политическую стабильность, экономический потенциал. Можно констатировать устойчивый интерес официальных и деловых кругов США к взаимовыгодному сотрудничеству с Казахстаном в поддержании национальной и региональной безопасности.
Можно констатировать, что благодаря взвешенной и сбалансированной политике нашего государства удалось достойно войти в мировое сообщество, создать вокруг себя благоприятный международный климат, наладить сотрудничество в политической, экономической, военной и культурной областях с ведущими странами мира.
Таким образом, мы установили, что укрепление и установление взаимоотношений между Республикой и Соединенными Штатами Америки способствует повышению национального и регионального престижа и геополитического влияния нашего государства на международной арене в борьбе с международным терроризмом. А стратегия двустороннего сотрудничества Казахстаном и США способствует обеспечению национальной безопасности и независимости государства.
Литература
- Казахстан и США: состояние и перспективы двустороннего сотрудничества. Материалы международной конференции/Под ред. М.Ашимбаева. - Алматы: ИМЭП, 2006. - С.108.
- Ашимбаев М. Сотрудничество с США и национальные интересы Казахстана/Казахстан и США: состояние и перспективы двустороннего сотрудничества. Материалы международной конференции. - Алматы: ИМЭП. 2006. - С.5-6.
- Терроризм: психологические корни и правовые оценки//Круглый стол. Государство и право. - 1995.- №4.- С.25.
- Hastedt Glnen. American Foreign Poiicy: Pаst, Preset, Future. - Iondon: Prenice Hall,- 267p.
- Prioritaten und Ausrichtung der staatlichen Zollpolitik der Repblik Kasachstan Sozialphilosophche, politische und rechtliche Aspekte der Modernisierung Kasachstans. Verlag Dr. Koster. - Berlin,